毕佳[1]2010年在《政府对中小企业金融扶持政策研究》文中认为20世纪九十年代中后期,随着我国市场化程度的提高以及国内外贸易环境的变化,中小企业已经在我国经济运行中发挥着越来越重要的作用。本文通过分析中小企业在社会主义市场经济发展过程中的重要作用和中小企业融资难的现状引出了需要研究的问题,进一步分析了中小企业的概念、特征以及目前中小企业发展存在的困难和瓶颈。通过分析国内外尤其是美国和日本两个具有代表性的国家对中小企业的金融扶持政策,并与国内中小企业金融扶持政策进行了比较分析,提炼出了具有借鉴意义的地方。在此基础上,本文提出了如何建立完善我国的中小企业金融扶持体系,并得出了自己的结论。本文认为,目前我国中小企业发展除了受到政策法律保护体系不完善、管理体制不顺畅、社会化服务体系不健全以及企业自身因素的影响外,最主要的因素是政府对中小企业的金融扶持政策不到位。目前中小企业融资主要存在扶持政策不够、融资方式单一、贷款满足率不平衡、结构和期限都不合理等问题。本文认为要加强政府对中小企业的金融扶持力度,首先要通过完善政策法规为中小企业建立一个宽松有利的外部环境,对中小企业采取一定的优惠政策,同时通过打通多种融资渠道、建立完善的信用担保体系加强为中小企业的金融服务。另外中小企业自身也要通过不断增强企业实力,建立良好的信用形象;建立良好的银企信用关系;建立健全完善财务制度来加强自身建设,以获得更好的融资内部环境。全文共分五个部分展开论述,主要内容是:第一部分阐述了本文的研究背景、国内外研究文献综述以及研究思路、方法。第二部分对中小企业金融扶持理论进行了研究。第叁部分分析了中小企业发展的瓶颈和目前政府对中小企业金融扶持政策现状。第四部分通过研究对比国内外对中小企业金融扶持的不同政策,以及对国内外中小企业扶持政策进行比较分析,并指出其借鉴意义。第五部分阐述了建立完善我国中小企业金融扶持政策的总体原则、必要性并提出了具体的措施和对策。由于掌握的研究资源、研究能力等原因,本文还存在着很多不足的地方,相关问题的研究还需要进一步深入进行。
韩娜[2]2008年在《中日中小企业基本政策法规比较研究》文中进行了进一步梳理近年来世界各国不同程度地出现了中小企业的复兴和腾飞,中小企业的地位和作用日显重要。在中国的经济发展过程中,中小企业也占有十分重要的地位,在社会经济生活中发挥着增加城镇居民就业、带动科技创新、促进出口创汇、增加税收等巨大作用。由于我国中小企业规模较小、设备比较落后、资金不足、人才力量薄弱等原因导致其竞争实力较弱,相比大企业而言在市场竞争中处于不利和弱势的地位。因此,政府应对中小企业的发展进行政策倾斜,以促进和保护中小企业的发展。构建中小企业基本政策对发展中小企业具有非常重要的意义,中小企业基本政策体系包括中小企业基本法、中小企业资金支持政策法规、中小企业创业支持政策法规、中小企业技术创新政策法规、中小企业市场开拓政策法规、中小企业社会服务体系政策法规等方面的内容。在整个中小企业基本政策体系中,中小企业基本法具有核心地位,为制定其他政策作了基础性、原则性的指导,其立法理念和立法目标贯穿于中小企业的整个基本政策领域,成为政府对中小企业进行宏观管理的准则和依据。日本中小企业的发展已成为世界公认的最成功的典范,日本完善、成熟的《中小企业基本法》是日本中小企业成为日本经济活力之源泉的根本原因,本文从日本中小企业政策角度对《中小企业基本法》进行了详尽的剖析和研究。中国于2002年出台了具有中小企业基本法地位的《中小企业促进法》,其具体内容包括资金支持、创业支持、技术创新、市场开拓、社会支持体系五大部分,充分地反映了中国中小企业基本政策体系。由此可见,中小企业基本政策体系中包括了中小企业基本法,而中小企业基本法的内容又体现了中小企业基本政策体系,两者是相辅相成的关系。但是这部中国第一部中小企业的专门立法还存在许多不足和缺陷,不利于构建完善、科学的中小企业基本政策体系。本文对现行的《促进法》指出了存在不足,并提出了完善中国中小企业基本政策体系的措施和意见。探索适合于中国国情的以基本法为核心的中国中小企业基本政策体系,有利于社会主义市场经济朝着规范化、法制化的道路发展,有利于政府在遵循立法精神的前提下改善和提高中小企业的现状,对中小企业在资金支持、创业支持、技术创新、市场开拓、社会服务、产业集群等方面提供有力的保障和支持。本文以“中日中小企业基本政策法规比较研究”为主题,对中日中小企业基本政策法规的理论基础、中小企业基本政策法规的历史考察、中小企业基本政策法规的保护对象的界定标准和功能、中小企业基本法立法的经济背景、中小企业基本法的政策结构等内容作了大量的比较研究,借鉴日本中小企业基本政策方面的先进经验,采用定量分析、定性分析、实证分析、系统分析等方法,探讨了如何以中小企业基本法为核心和重点,构建适合中国国情的中小企业基本政策体系。本文的基本观点有:第一、日本的中小企业基本政策的理论基础经历了从“问题型中小企业认识论”到“贡献型中小企业认识论”的过程,中国也曾经历以了悲观的中小企业认识论为主的历史进程,许多观点认为中小企业自身存在的劣势决定了其不能和大企业进行竞争,最终必将退出市场经济,所以不应鼓励中小企业大量发展。但是随着经济的发展,中小企业优势的进一步凸现,对中小企业持支持和肯定的理论逐渐占了主流和上风。本文认为,对待中小企业的认识正确与否,直接影响着指导中小企业基本政策制定的相关基础理论的科学性和客观性。形成正确的中小企业基本政策的理论基础的关键是,积极支持和鼓励我国中小企业在国民经济中存在和发展,但决不能回避和否定中小企业与生俱来的缺陷和不足以及中小企业在追求利润最大化的同时对社会责任的忽视。只有确立正确的中小企业发展理论,才能够为构建中小企业基本政策提供科学的指导理论。第二、中日中小企业基本政策的历史演变均具有明显的阶段性特征,并且都将中小企业与大企业的关系作为制定中小企业政策的一个重要的参考因素。但是相比日本而言,中国中小企业基本政策发展还比较缓慢和滞后。本文认为,日本中小企业基本政策的一个鲜明的特征就是不断地研究中小企业在经济发展中和大企业关系的变化,极大程度地改善中小企业与大企业关系。我国应该借鉴日本根据国际国内经济形势的变化,以动态的、发展的目光来审视适应国家产业政策的中小企业基本政策,尤其是应该在中小企业基本法中将协调中小企业和大企业关系作为重要内容加以补充。第叁、和日本中小企业基本法规定的划分中小企业的标准相比,我国现行的中小企业划分标准有着和日本相似的特征:(1)都以行业划分为界定标准之一(2)都以从业人员的人数作为参照因素(3)都规定了复合型定量标准,即日本在界定中小企业时以“从业人员人数”和“资本金的数额”这两项指标来衡量中小企业的规模,而我国则是以“职工人数”、“销售收入”和“资产总额”这叁项指标来确定中小企业的划分。在完善中国中小企业基本政策时,必须以发展的眼光看待中小企业的法定划分标准。本文认为,我国中小企业基本政策的核心和基础是完善中小企业基本法,而基本法首先应对中小企业的划分标准进行明确而科学的规定:应保留《中小企业促进法》中对中小企业的定性分析,结合现行的《中小企业划分标准暂行规定》中的定量规定的方式进行对中小企业的界定。第四、中日中小企业在本国国民经济中都对解决社会就业、推动技术创新、增加出口创汇、维护社会稳定、增加国家财政收入等方面显示了巨大的优势,这是两国中小企业的共同功能体现。但是由于两国国情和经济发展的差异,导致中小企业在发挥作用时也存在非常明显的区别。尤其是在技术创新能力、吸收就业人员的素质、在传播本国传统文化行业等方面都具有一定的差异。本文认为,我国中小企业应随着政策和法规的完善和改进,不断提高自身素质,尽量提高在社会经济中的地位,更好地在国民经济建设中发挥其重要的作用。第五、日本中小企业基本法的出台是适应当时日本经济发展的客观需要的。其经济背景就是日本二战以后日本经济出现了“二重构造”的特殊现象,这种现象导致了日本的中小企业和大企业产生了巨大的两极分化。日本《中小企业基本法》的出台,直接原因就是为了加大对中小企业的扶持力度,积极消除“二重构造”现象给中小企业发展带来的不利和弊端;而我国《中小企业促进法》出台是有着双重因素的,即中小企业自身发展的主观需要以及外部经济环境产生的客观变化。第六、日本在中小企业基本法中确定了中小企业基本政策的内容框架,可以看出,日本的中小企业基本政策是在基本法的立法保障下进行的,基本法与中小企业基本政策具有密不可分的关系。本文认为,在构建中国的中小企业基本政策体系时,也应借鉴日本的先进经验,将科学的、完善的中小企业基本法作为核心和重点,在基本法的立法理念的指导下,建立包括基本法在内的多层次、多角度的中小企业基本政策体系。即在形式上,中小企业基本政策体系包括中小企业基本法和其他基本政策;在本质上中小企业基本法的立法原则指导着除基本法以外的其他中小企业基本政策的制定。通过对中国和日本基本法的政策结构的研究,充分体现了中小企业基本政策体系和中小企业基本法的关系,这是本文的研究重点。总之,本文以对比作为写作的主要方法,采取了定性与定量分析相结合、实证分析与规范分析相结合的研究方法,运用了历史和发展的观点,以经济管理学的学科理论为指导,吸收了企业法学的相关理论,总体上遵循了:“提出问题—理论研究—现状分析—政策完善”的思路,对我国和日本在中小企业基本法和基本政策方面进行了详细的比较和总结,以期为我国构建以基本法为核心和重点的中小企业基本政策提出新的思路和建议。
种世彬[3]2007年在《中国中小企业财政支持政策研究》文中研究指明中小企业的发展问题是一个世界性课题。不论是发达国家还是新兴工业化国家，中小企业始终是社会经济发展的一支独特力量。纵观发达国家和发展中国家，企业主要由两部分组成：一是企业总数中所占比例大约在1％—2％的大企业；二是在企业总数中所占比例极高、数量极大，但个体规模相对较小的中小企业。少数大企业处于宝塔的顶端，大量的中小企业构成了宝塔的基础。回顾和总结20世纪企业发展的历史和经验可以发现，中小企业在国民经济分工体系中具有不可替代的地位和作用。中小企业是市场经济中最活跃的经济主体，是各国国民经济增长的重要推动力。目前发展中国家中小企业在吸纳剩余劳动力、保持社会稳定、吸引民间投资、抵御经济波动、促进经济发展和技术创新、填补大企业的空缺及提供协作配套和协调区域经济发展、保持市场经济活力等方面发挥着日益重要的作用。中小企业不仅成为国家发展新的经济增长点，而且成为市场有效配置资源的不可或缺的动力。但与发达国家相比，包括中国在内的发展中国家特殊的社会经济、政治环境，使得中小企业发展遇到了一些普遍的问题。如：融资困难，资金严重不足、信息化建设落后、人才匮乏，团队精神不强、本身不适应市场经济发展的需要等等。中小企业“强位弱势”的经济地位，发展中国家不成熟的市场环境，都对我国政府提出了强烈的政策要求，而政府公共财政政策在其中发挥着重要作用。中小企业财政支持政策是根据中小企业的发展现状与国家经济发展的水平所确定的。它属于微观财政政策的范畴；是根据国家宏观经济形势，依据国家中小企业政策目标而制定，是为落实中小企业政策而采取的一系列配套财政政策手段；它仅仅作用于某些部门、某些产业的相关中小企业或中小企业发展的某个阶段所反映出的各种问题，它所引起的反应是局部的、个别的，尽管可能由此而间接引起经济总量的变动；它属于中长期调控政策，其效应体现在通过保护、扶持中小企业，以达到维护市场竞争制度和产业结构的合理化、优化和高级化等目的，使国民经济持续、稳定、协调发展。论文的逻辑思路如下：第1章对文中涉及的重要概念作以界定，重点分析了中小企业生存及发展理论和中小企业与政府关系的经济学解释。第2章分析了中小企业财政支持政策的作用机理，包括政策构成与政策工具、政策着力点、政策作用路径。第3章从历史及现实的角度，展示我国中小企业财政支持政策的历史轨迹，进而反思中小企业财政支持的制度供给困境。第4章论述发达国家中小企业财政支持政策，分析市场导向型的美国政策模式，政府协调型的日、韩政策模式和意大利中小企业财政政策特色，总结其政策对中国的适用性。第5章重构公共财政政策促进中小企业发展，这是本文的主旨所在。本章从财政支持政策的基本原则出发，构建更趋合理和系统的中小企业财政支持政策。财政支持政策的实施路径包括：完善的税收政策环境和税收优惠管理；加大资金融通支持力度的财政补贴与政府投融资政策；疏通中小企业资金链的中小企业政府采购制度；支持中小企业服务体系和中小企业改革的财政政策。
肖元芃[4]2014年在《中小企业技术创新中地方政府支持研究》文中提出中小企业在技术创新方面在数量上占据了一定的份额,而且中小企业技术创新取得的效果也丝毫不比大型企业差,它们创造了数量众多的当代非常重要的创新成果,中小企业为我国的国民经济发展与社会的快速发展发挥了不可或缺的作用。然而中小企业技术创新能力薄弱,创新配套政策体系尚未完善,产学研结合不紧密,科技中介机构服务水平不高等许多问题仍然制约着中小企业技术创新能力的提升。因此,如何提高中小企业的技术创新能力,如何建立较为完善的中小企业技术创新体系,如何在制度建设层面上为中小企业技术创新创造良好的法律与政策环境,成为促进中小企业技术创新持续健康发展的重要保证。本文遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的一般思路,理论与实践相结合,在总结梳理国内外相关文献资料与研究成果的基础上,运用所学公共管理等专业知识和研究方法,对当前我国中小企业技术创新中地方政府支持的现状、存在的问题、对策进行了研究和探讨。首先,总结、梳理中小企业技术创新的概念、特点、理论基础等相关理论。其次,基于中小企业自身特点、“政府失灵”、“市场失灵”叁个方面,阐述中小企业技术创新中地方政府支持的必要性。然后,在回顾政府扶持中小企业技术创新历史发展的基础上,深入分析我国中小企业技术创新中地方政府支持存在的问题,主要从组织管理、金融支持、政策法规、社会化服务体系四个主要方面展开。最后,在总结国外政府支持中小企业技术创新经验启示的基础上,针对前述四个方面的问题,提出针对性完善对策和建议。借此可以充分了解中小企业的发展现状,进而地方政府治理角度对中小企业的技术创新进行有效引导和管理并给予政策支持和扶持,从而更好地发挥地方政府的职能作用、促进区域中小企业的发展。
黄俊[5]2012年在《支持中小企业发展的财税法律制度研究》文中进行了进一步梳理中小企业是国民经济的重要组成部分,在世界各国中都占有重要地位。作为世界上最大的发展中国家,我国中小企业的地位更加突出和重要。2011年我国中小企业数量占我国全部企业数量的99%以上,我国60%的GDP由中小企业创造,城镇中80%的就业岗位由中小企业提供,尽管中小企业在我国的国民经济发展中占有如此重要的地位,但是我国却缺乏成熟的支持中小企业的财税法律制度。综观世界各发达国家,中小企业在发展中无不暴露出一些问题,突出表现在技术水平低,劳动生产率低,市场竞争力弱,融资渠道难等问题上。因此各国都建立了成熟完善的支持中小企业发展的财税法律制度,由国家层面扶持中小企业的发展。我国自改革开放以来,经济发展的市场化程度不断提高,但是,对支持中小企业发展的财税法律制度仍不完善,国内也较少从财税法律制度的角度研究促进如何中小企业的发展。本文通过分析财税手段与中小企业发展的关系,围绕以财税法律制度建设支持中小企业发展,通过综合经济学、经济法和税收理论,结合国际经验与我国国情,试图分析出我国支持中小企业发展的财税法律制度的不足和完善措施。首先需要让我国支持中小企业发展的财税法律政策形成体系,从财政专项资金、融资支持、社会服务保障、中小企业信用担保体系和政府采购制度完善财政手段对中小企业进行支持的法律制度。其次完善我国对中小企业的税收优惠政策。对中小企业发展的各个环节和阶段进行税收优惠政策。最后要加强我国支持中小企业发展的财税政策的导向性,使中小企业的发展符合我国发展知识经济和绿色经济的新要求。
陈晨[6]2012年在《我国中小企业融资困难的财政支持研究》文中进行了进一步梳理各国经济的发展表明,中小企业在国民经济中占据了相当大的比重,创造了大量的就业机会和技术创新成果,而且中小企业对科技的推动已经成为市场经济体制不断创新和发展的基础。从这一点来说,中小企业是构成市场经济的核心。中小企业也是21世纪经济发展的主要推动力量。然而,从世界经济发展过程来看,很多国家的中小企业在成长中都暴露出一些深层次的问题,突出的是技术水平落后,劳动生产率低,市场竞争力较弱,融资渠道不畅等,这些问题给中小企业持续发展带来不同程度的障碍。鉴于中小企业面临的现实环境,自20世纪90年代以来,无论发达国家还是发展中国家都在积极扶持中小企业的发展。各国政府官员、经济学家和管理学者都将其提升到战略高度给予重视,政府均采取一系列财政等支持政策,促进本国中小企业的成长和发展。随着建设有中国特色社会主义市场经济体制的不断推进,我国中小企业有了广阔的发展天地。但是,在我国中小企业的成长与发展过程中,由于中小企业内部因素等原因,以及“市场失灵”的外部环境,中小企业的发展还存在很多的制约因素,我国支持中小企业发展的财政政策还不完善。国内对促进中小企业发展的相关研究中,对支持中小企业财政政策体系的研究成果也较少。研究和探索我国中小企业发展机制的规律性,采用财政政策促进其健康成长,在新时期具有重要的理论和现实意义。财政政策作为政府扶持和引导中小企业发展的经济政策,是实现我国中小企业健康稳定发展的重要保障。当前,如何运用财税手段促进我国中小企业的良性发展,已成为目前理论界研究的重要课题。全文紧密围绕我国支持中小企业融资的财政政策,支持中小企业的动因、背景、政策指向和路径选择的研究框架,将促进我国中小企业发展理念贯穿于各个章节。在研究的过程中,综合运用所掌握的财政、税收理论,通过定性分析和定量分析相结合、国际经验与我国国情相结合,借助于数据分析、图形、表格、案例等,力求理论和实践相统一,达到分析问题、解决问题的目的。
倪婷[7]2013年在《金融危机后我国中小企业的税收优惠政策研究》文中研究表明中小企业是市场主体的中坚力量,在经济发展中具有举足轻重的作用,但受其自身的局限,抗风险的能力也较弱。当席卷全球的金融危机到来时,处于市场经济弱势地位的中小企业不可避免地成为了受影响最大的群体。大量中小企业面临关门、倒闭的危险。面对世界经济持续低迷,且并未触及底部的国际大环境,如何帮助中小企业渡过难关是各国政府,尤其是中国政府需要高度重视的一个问题。而税收优惠政策能够起到扶持中小企业、促进国民经济快速恢复的积极作用。本文希望通过对中小企业税收优惠政策的分析研究,通过政策的调整促使我国的中小企业在金融危机后更加健康地发展,充分发挥其在市场经济中的积极作用。本文总共分为六个章节,具体的逻辑结构是：金融危机后中小企业遭受了重大的打击——税收优惠政策是扶持中小企业的重要宏观调控手段——我国现行的中小企业税收优惠政策存在不足——借鉴国外在金融危机后对中小企业税收优惠政策的先进经验——通过国内外比较,对我国中小企业税收优惠政策提出自己的建议。本文的第一部分是绪论,对文章的研究背景及意义、国内外文献综述、具体的框架结构、研究方法、创新点及不足进行了简单的阐述。金融危机后世界经济发生了重大的改变。由金融危机引发的问题越来越多,经济形势至今动荡不止,我国中小企业的生存与发展还有许多困难没有得以解决。研究中小企业税收优惠政策,不仅是税收制度发展的应有之义,更是最大程度发挥税收优惠政策作用的税收实践课题。不断完善中小企业税收优惠政策能够有效保障我国中小企业在金融危机后的生存和发展。通过梳理发现国外的学者在税收优惠上更加注重理论和实证方面的研究,而国内的学者倾向于分析完善中小企业税收优惠政策的具体方法。本文写作的创新点是在金融危机的大背景下,从税收优惠的角度,对中小企业的发展提出自己的意见。理论联系实际,探索生活中经济问题的具体解决方法。第二部分深入分析金融危机及其持续影响下的中小企业。首先介绍了中小企业的基本情况。根据最新的中小企业划分标准,对中型、小型、微型企业按照行业进行了划分。并简单说明了中小企业在我国经济中的重要性。其次分析了金融危机对我国中小企业的影响。在这场危机中,中小企业遭遇了重创,出口受挫、市场份额减少；成本不断提高,利润被压缩；资金链紧张,融资问题更加突出。虽然金融危机带来了许多不利的影响,但也给中小企业的发展提供了一些机遇。比如国家宏观调控的扶持；国外市场动荡,而我国却是相对稳定的避风港,国际资金很可能大量流向国内；对于一些较大型的中小企业来说也是扩大规模、进行产业整合的大好机遇。最后对金融危机后中小企业的税负状况进行了一定的研究。税负重一直是阻碍中小企业发展的瓶颈之一。但由于我国没有对税负进行统计,只能从一些不完全的数据中了解中小企业税负的情况。从相关数据中可以看出,中小企业税负较重,对其扩大规模、进一步发展有相当大的影响。第叁部分重点介绍了我国现行的中小企业税收优惠政策。从政策的内容到具体的优惠情况分析,最后总结出我国中小企业税收优惠政策的不足。现行的税收优惠政策分为叁个类型进行归纳：直接性中小企业税收优惠政策、间接性中小企业税收优惠政策、中小企业可适用的税收优惠政策。由于税收优惠不是普及所有的中小企业,所以对中小企业的具体享受状况进行了定量分析。通过对中小板上的653家中小企业年报数据进行深入分析,从地区和行业两个方面详细分析了中小企业的税收优惠享受情况,进而总结出现行税收优惠政策的不足。其一,政策零散、针对性弱；其二,政策持续性、整体性不强；其叁,税收优惠形式单一、力度有限；其四,缺乏评价税收优惠政策的有效手段。第四部分归纳总结金融危机后国外对中小企业税收优惠政策的改革。金融危机后各国都对中小企业的税收政策进行了相关的调整。文章重点分析了美国、日本、德国叁个发达国家的税收优惠政策改革和创新。先对金融危机前每个国家的税收优惠政策进行了简单的梳理,然后分别介绍了各国为了应对金融危机而对中小企业税收优惠政策的完善。最后对金融危机后各国中小企业税收优惠进行了小结。第五部分是对国内外中小企业税收优惠政策进行对比分析。两者的差异主要表现为：第一,中小企业税收优惠的立法层次不同。主要发达国家都是通过立法来制定与中小企业有关的税收优惠政策,而我国大多是以行政法规、部门规章、地方性法规的形式呈现的。第二,中小企业税收优惠的系统性存在差异。发达国家对中小企业的发展制定了专门的体系,并在体系内进行扩充和完善中小企业税收优惠政策。但我国的税收优惠政策相对孤立,没有很好地与中小企业相关法律相结合。第叁,中小企业税收优惠的环节不同。国外的中小企业税收优惠贯穿了从创办、发展、再投资、甚至结业等各个环节,且涉及的税收包括流转税、所得税、财产税等。对比我国,税收优惠的环节明显较少,主要集中在创办初期和运营期间,且优惠的税收主要是增值税和企业所得税方面。第四,税收优惠的主要手段不同。发达国家主要采用间接优惠,而我国主要采用直接优惠。章节末段还分析了我国税收优惠政策的近期发展。第六部分是对我国中小企业税收优惠政策提出合理化建议。笔者认为在完善中小企业税收优惠政策的过程中应本着以下指导思想。首先对税收优惠政策有一个正确的认识。税收优惠政策能够对中小企业的发展起到一定的作用,但不可以夸大其作用,用理性的态度看待。税收政策需要配合货币政策、金融政策等才能多管齐下地对中小企业产生积极作用。其次,充分认识到影响税收优惠的效力有多方面的因素,税收只是影响企业行为选择的因素之一最后,在制定税收优惠政策时应该体现公平原则。具体的完善建议主要是：税收优惠法律化；税收优惠系统化；税收优惠应有所侧重；优惠手段多元化、扩大优惠范围；建立相应的监督和评价机制。通过这些改进措施,灵活地运用税收优惠政策,给中小企业创造一个良好的税收环境,促进其在金融危机后的生存与发展。虽然金融危机对中小企业的影响逐渐减弱,但中小企业的发展仍然是各国重点关注的问题之一。金融危机中,许多税收优惠政策都出于临时性的考虑,但对中小企业的扶持却是长期性的。笔者认为应该在这些临时性的税收优惠中寻找可以长期性支持中小企业发展的税收优惠政策。从营改增的情况来看,未来中小企业的税收政策倾向于进行结构性减税。从过去简单减少税额转变为对中小企业有增有减,但最终减轻其税收负担。
崔彩周[8]2006年在《政府管理角色的创新与中小企业发展问题研究》文中研究表明在我国，中小企业数量已占企业总数的99％以上，其在推动国民经济发展中所起的作用日显重要。研究中小企业发展问题具有重要的意义。 本文用实证分析与理论论证结合的方法，以马克思主义政治经济学与国家学说作为理论指南，结合政府经济学、产业经济学、法学基础理论，提出构建政府管理角色创新条件下的中小企业发展理论框架。 本文认为，中小企业发展除了主要靠其自身努力外，外援性力量同样很重要，其中最大的外援力量来自于政府。政府对中小企业的管理行为是政府经济职能的重要体现。在新形势下，政府要根据市场发展与中小企业成长规律，实施管理角色的创新亦即政府管理创新，以更好推动中小企业发展。 在中小企业发展问题上，政府管理创新主要体现在创新管理理念，即以科学发展观和市场发展的眼光调整政府管理思维。创新扶持政策，包括产业政策上对产业选择、产业发展等予以指导和扶植；财政政策上推行多层次的税收优惠，以及在政府采购与政府财政投融资上予以政策倾斜；融资问题上，建立健全专门的中小企业金融服务机构，规范直接融资，完善担保制度以推动间接融资发展，创建中小企业发展基金，完善风险投资制度；在人力资源上，推进人才中介市场建设，并以中介市场为平台，实施对人才的多方位优惠服务，对农民工要秉持“着眼长远、把握全面、以人为本”的战略思维，妥善解决他们的生产、生活问题。政府管理创新也体现在完善中小企业发展的市场环境上即健全法制、革新政府规制制度；推动社会化服务体系的发展，即完善市场中介组织建设，推进信息社会化服务顺畅实现等；创新区域政府中小企业管理方式，即区域政府对中小企业管理既要坚持市场经济条件下政府对中小企业管理共性，也要体现地域管理的特色性。
李家道[9]2011年在《地方政府对中小企业的扶持政策研究》文中研究表明中小企业无论是对我国国民经济还是地方经济和社会发展,都具有重要的地位和作用。建国以来的很长一段时期,中小企业并没有得到应有的重视,致使中小企业在发展过程中困难重重。现阶段,在我国社会主义市场经济发展到一定程度之后,中小企业也进入了一个全新的发展阶段,地方中小企业政策成为当地中小企业发展的重要影响因素。如何消除中小企业发展过程中的政策瓶颈、制定并完善针对性的中小企业扶持政策以促进中小企业良性、健康发展,发挥中小企业应有的作用,成为当前整个社会必须正视并重视的问题。基于这一背景,本文对地方政府中小企业扶持政策问题进行了研究。本文的预期研究目标是通过对湛江市中小企业政策环境、政策主客体和政策工具的系统梳理,并通过与中小企业扶持政策相对完善地区的比较,构建中小企业扶持政策体系,并在此基础上提出完善湛江中小企业扶持政策体系的具体政策建议。另外,中小企业扶持体系的构建思路也可以为其它地方政府完善中小企业扶持政策体系、加大对中小企业的政策扶持力度提供有益的参考。本论文的主要研究内容包括以下七个方面:第一章,绪论。主要就本论文的研究背景、研究意义进行了简要阐述,就国内外关于中小企业扶持政策研究的相关文献进行了综述并作出简单评析。第二章,基本概念和相关理论。本章将地方政府和中小企业扶持政策的概念进行简单解析,并把本论文将运用到的中小企业相关理论进行梳理,作为本研究的理论基础。第叁章,国外中小企业扶持政策及措施。本章简要分析和总结美国、德国和日本的中小企业扶持政策的特点,并在此基础上得出我国地方政府在制定中小企业扶持政策时可资借鉴之处。第四章,湛江中小企业扶持政策现状及问题。本章从湛江中小企业的现状出发,对湛江中小企业政策的历史沿革进行分析,在此基础上分析出湛江中小企业扶持政策存在的问题。第五章,湛江与东莞中小企业扶持政策比较分析。本章通过对东莞市中小企业和中小企业扶持政策进行梳理和研究,并将湛江与东莞的中小企业扶持政策,分别从政策环境、政策主体、政策客体和具体政策措施的角度进行系统比较,进而得出完善中小企业扶持政策体系的必要性。第六章,地方政府中小企业扶持政策体系及具体政策建议。在对通过对两种典型的地方湛江和东莞中小企业政策进行比较分析之后,构建地方政府中小企业扶持政策体系。在此基础上提出完善湛江中小企业扶持政策措施的针对性建议。第七章,结论与展望。本章得出本论文的研究结论,指出本研究的局限与不足之处,简单讨论后续更深入研究的方向,对进一步完善中小企业扶持政策体系做进简要分析和展望。
柯芳[10]2013年在《转型期我国中小企业政策演变研究》文中研究表明中小企业经过多年的发展成为国民经济中最具活力的经济群体。但受自身的局限性和外部宏观环境的影响，中小企业在发展过程中仍有很多的困难。作为国家经济命脉的重要源泉，一旦中小企业的经济枯竭，将会给我国经济及财政的发展造成巨大影响。政府实施的各项政策决定着中小企业发展的外部宏观环境，因此为了保证中小企业的顺利发展，有必要对我国中小企业政策的演变进行系统的研究。全文共分六个部分。本文首先根据已颁布的政策文本及已有的研究成果，收集了127份转型期里颁发的针对中小企业发展的各项政策本文，并对其从时间轴、发文机关、发文内容叁个角度进行系统全面的文本统计分析；接着在政策文本的分析基础上将我国转型期中小企业政策的历史演变分为四个阶段：第一阶段（1978年-1984年）、第二阶段（1984年到1996年）、第叁阶段（1997年到2007年）、第四阶段（2008年至今），并通过路径依赖分析各阶段政策实施的背景原因；然后结合上述结论研究从立法支持、金融政策、财税政策、创新政策、产业政策和社会化服务政策六个方面预测我国中小企业政策的趋势并为完善我国中小企业政策体系提出相关建议。本文主要研究结论如下：（1）第一阶段（1978年-1984年）按照所有制的等级来进行划分，将企业分成“叁六九等”，发展重心在国有企业，非公有制的中小企业主要处于被歧视和限制状态。（2）第二阶段（十二届叁中全会1984年到1996年）转变了划分标准，将企业按照规模大小来区分。扶持重心围绕在国有大中型企业，采取“抓大放小”的模式，对中小企业松散管理。（3）第叁阶段（亚太金融危机1997年到2007）开始意识到中小企业在国民经济中的重要地位和作用，逐步加强对中小企业的政策扶持力度，主要集中在金融和财税两个方面。（4）第四阶段（全球经济危机2008年至今）对中小企业的扶持力度更上一个台阶，同时加大了对中小企业的扶持范围，从金融、财税两方面扩展到六个方面，但重心目前依然在金融财税上。本文的创新主要体现在以下几个方面：（1）系统地统计我国转型期中小企业政策文本。本文中笔者将对中小企业政策的颁布数量、频率、分布状况等进行具体分析；（2）通过路径依赖分析各阶段政策实施的背景原因。笔者主要通过路径依赖的分析方法寻找出各阶段政策实施的背景原因，分析归纳出政策颁布的某些规律特征；（3）通过研究预测我国中小企业政策的趋势并提出相关建议。本文根据各政策颁布的规律，对我国中小企业政策的发展趋势进行预测分析并结合我国现有的具体国情提出相关建议。
参考文献：
[1]. 政府对中小企业金融扶持政策研究[D]. 毕佳. 上海交通大学. 2010
[2]. 中日中小企业基本政策法规比较研究[D]. 韩娜. 西北农林科技大学. 2008
[3]. 中国中小企业财政支持政策研究[D]. 种世彬. 东北财经大学. 2007
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