国有商业批发企业的困境、原因及对策，本文主要内容关键词为：困境论文,对策论文,原因论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十五大报告用大量篇幅谈到国有企业改革。朱镕基总理最近又指出，当前国民经济最重要的问题仍是加快国企改革步伐。改善国有企业的经营状况，是今后三年内国有企业改革和发展的一个重要目标。三年脱困，任务艰巨；何去何从，关系重大。笔者试图从国有商业批发企业所遇到的问题，以及如何走出困境这一层面，谈谈对国企改革与发展的认识。
近年来，国有商业批发企业经营萎缩，市场占有率下降，效益滑坡，亏损严重。据统计，1997年销售2038亿元，亏损42.1亿元，比1988年销售下降32.1%，市场占有率下降70%，实现利润减少143.7亿元。
造成目前困难处境的原因很复杂，既涉及到商业发展的经济结构和产权制度，也涉及到企业内部经营机制、经营者的主观意识和营销行为等问题，其中主要的原因，笔者认为有以下几点：
1.企业观念陈旧，干部职工素质低，不能适应市场经济的要求；2.在计划经济时期组织起来的，由行政维系的商业批发组织体系被打破了，而由产权维系的网络却未能形成，国有商业丧失了群体优势；3.国有商业仍担当着“平抑物价，保障供给”的主渠道责任，仍负宏观社会效益的职能，这些都增大了其经营的成本和难度。而国家在发展多种经济成分商业中，在取消了对国有商业优惠政策的同时，没有注意维护它的主渠道作用；4.国有商业承担了我国改革的部分机会成本。税制改革后，批发企业税负增加了40～50%，企业承担了部分政策性亏损。1981年起实行“拨改贷”，1983年起实行流动资金从财政转为银行统一管理后，没有补充自有资金；5.企业库存大，积压商品多，三角债困扰严重，历史包袱重。不仅要负担离退休人员，而且要承担社会就业，企业冗员过多；6.企业改革滞后，过去的改革虽然取得了短期效应，但未能触动根本制度。不但体制、机制尚未转变，且由于放权让利，约束机制没有跟上，造成管理失控，腐败现象和短期行为屡见不鲜；7.随着城乡居民消费结构的变化和购买心理的成熟，大量资金流向房地产市场、国债市场和股票市场，购买力大大分流；8.基建和兼营投资过大，影响企业正常运营。有些企业忽视当地市场购买力水平，片面追求上档次、上规模，建设资金不足就挤占企业流动资金，甚至不惜高息负担向外借款，利息支出过重；9.工业企业大量直销，把商品直接销给零售商甚至消费者；10.当前世界经济不景气，亚洲经济和金融危机，国企大量工人下岗等因素导致全国性市场疲软，导致市场竞争更加激烈。这些都加剧了国有批发企业的经营难度。
由于造成企业困境的原因是多方面的，所以解决问题的对策也必须多管齐下，这除了在政府方面应该也必须为企业创造必要的外部条件，下决心解决企业的历史包袱，包括负债和社会负担，尽快结束从紧的货币政策之外，关键则在于企业本身能否按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，加大改革力度，重塑一套适应市场竞争的内部机制。具体要做好以下几项工作：
一、加强领导班子建设，改革选拔制度，引进竞争机制
一个企业能不能在激烈的市场竞争中生存、发展、壮大，关键是有没有一个好的领导班子。有好的厂长、经理，没有好的产品，可以开发产品，没有市场，可以开拓市场，相反，一个素质低的领导班子，也可以把好企业拖垮。我们认为，在社会主义市场经济条件下，一个好的领导要具有创新精神，风险意识，决策胆略和驾驭市场的能力，能坚持正确的经营思想和发展战略，扬长避短，在竞争中开拓和占领市场。能尊重职工权益，团结群众，充分发挥各方面积极因素，坚持清正廉洁，艰苦朴素的作风，并乐于接受各方面的监督。
要选拔好领导班子，就必须改革现有的选拔制度，引进竞争机制，将现在的政府行为逐步转为市场行为，推行有聘又能解聘的聘任制。就是说，按照公正、公平、公开的原则，企业的董事长和董事由出资者招聘委任，总经理由董事会面向社会招聘选拔。出资者与经营者通过经理市场进行双向选择，取得出资者信任的予以聘任，失去出资者信任的予以解聘。对选拔出来的干部，不管学历多高，或资历多深，都要进行定期离岗培训，这也应成为一项制度。对企业领导的培训，一是要进行政治思想教育，只有保持政治上的清醒和坚定，才能成为合格的公仆。二是要进行业务的培训。因为在新技术日新月异，管理上的新思路，新方法，新经验不断涌现的今天，即使是优秀的企业家，如果不努力学习也会落后。通过培训，开拓视野，更新知识，提高驾驭市场能力。
二、深化国有商业改革，必须推进配套改革
党的十五大指出，深化国有企业改革，要积极推进各项配套改革。目前急待解决的问题有：
第一，建立有效的国有资产管理，监督和运营机制。
第二，加快多层次社会保障体系的建设。
第三，建立城镇住房公积金制度，加快改革住房制度。
第四，制定和完善解决企业债务负担的政策措施。
第五，尽快结束从紧的贷币政策。
三、通过改革、改造、改组，优化资源配置结构，盘活存量资产，最大限度求得增量资本
十五大关于“公有制可以有多种实现形式”的理论，进一步为国有商业的改革指明了道路，那就是解放思想，放开胆子，冲破传统思想的禁锢，实现商品经营向资本经营的巨大跨越。
所谓资本经营，是指企业通过资本的形式，对资本的存量和增量进行管理、监督、转让和交易，使资本在短期内最大限度地增值，为企业带来巨大的经济效益。
资本经营作为一种高层经营形式是多种多样的，没有统一模式，根据我国部分国有企业的探索和实践，资本经营的方式主要有：企业上市、兼并与收购、产权转让、租赁和托管等。各企业在探索资本经营的有效形式时，一定要因地制宜，围绕提高资产经营效益这一中心，合理配置生产要素，通过资产流动和重组，发展壮大国有商业。
要贯彻抓大放小的方针，大中型商业企业和企业集团要建立以资本为主要联结纽带的母子公司体制，组建股份有限公司或有限责任公司。以商品经营和资产经营并重，形成结构优化、技术创新和规模经营的运行机制。小企业要通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份合作制和出售等方式，转换经营机制，强化所有者、职工的参与和监督，加强科学管理，进一步增强市场活力。
四、以市场为导向，调整营销策略，完善经营体系
1.以批兼零。零售具有占资金少，周转快，费用低，效益高的特点。批发兼营零售，除了能提高经济效益外，更重要的是展示国有批发企业在市场中的主导力量。形成声势，有利于吸引和巩固工商联合，扩大适销商品货源，加快新品种与消费者见面时间，从而进一步发展批发业务。
2.加强横向联合，开拓经营方式
批发企业要增强竞争能力，就必须积极发展工商、商商之间联营、联销、经销的联合，建立互惠互利，唇齿相依的产销关系。如工商联销实行价格、扣率、优惠措施三统一。对主要名优商品的骨干工厂可建立较密切的工商联合组织，如商业投资工业，参与生产策划；如商业自办工厂进行产业投资，向生产渗透，有条件的企业还可以内外贸易结合，经营与服务结合。
批发企业要发挥点多面广的优点，把捕捉市场信息贯穿于经营活动的全过程，把单一经营的方式转变为多种经营方式并存。要大力发展代销、代理或总代理、总经销，搞好若干品牌商品销售规模，发挥中心城市作用，开办或参与各种批发市场。
3.发挥整体优势，走集团化道路
批发企业要加强系统联系，提高组织化程度，实行规模经营，要发挥整体优势，走集团化道路。各地要以竞争力强，经济效益好，有发展前途的企业为龙头，组建商业企业集团。
集团公司要有统一的规划，分工协作，优势互补，增强企业整体效益。一般来说，应以国有批发企业为主体，以批零兼营的商业活动为中心，以资金联合和经济协作为纽带，由多个独立企业在“互利、互补、互惠”的原则下，有机结合成一种较为稳固，自成体系，多角经营，配套发展的企业联合组织。
4.在竞争中发展连销经营
所谓连销经营指的是若干同行业店铺以共同进货或授予特许等方式连接起来，共享规模效益的一种商业组织形态。它本着便民、利民、为民的基本原则，实质上是一种由内涵扩大再生产走向外延扩大再生产以增加利润获得的途径。由于它是一种适应市场竞争规律，以社会效益和经济效益并重的营销形式，自80年代后期传入我国以来，一直表现了强大的生命力。据不完全统计，仅广东省目前连锁企业已有300多家，2400间门店，年销售90多亿元，税利5.2亿元。
必须指出，连锁经营只是一种经营方式，它并不是万能的，也不是越大越好，有的企业实行连锁后，由于仍是采用老一套计划经济下的经营手段，营业额还是照样一落千丈；有的企业片面追求规模，盲目扩张，终因资金不足，费用过大，在严重亏损下也不得不忍痛关门。
5.积极创造条件，发展物流配送中心
物流配送中心是把生产者或批发者供应的产品进行储存、分装，再根据各商店的要求，送货上门。它负责仓储、运输、存货的控制，物资搬运和订单等处理活动，把分散的产品实体活动，转变成系统的物流活动，缩短了中间流通渠道，使适销对路的产品以适当的批量，在需要的时候到达它的目的地。和传统的批发业相比，物流配送中心是现代批发业的主要形式，在发达国家，零售业连锁经营一般占市场零售额的1/3以上，美国更高达60%，因此，物流配送中心具有广阔的发展前景。
由于连锁企业在利用有限的资金进行投资时，主要是着眼于发展新店，没有精力也没有能力去建设能产生规模效益的配送中心，而国有批发商业在信息情报、组织网络，经营设施，特别是仓储业颇有优势，应抓紧这难得的机遇，创造条件，积极主动地为连锁企业提供配送服务。
6.积极开拓市场，扩大销售，寻找新的经济增长点
流通体制改革以来，不少国有商业批发企业从原有的市场中退了出来，但对如何开拓新的市场一筹莫展或作为不大，其结果是经营不断萎缩，效益逐年下降，从某种意义上来说，开拓市场是关系国有批发商业今后生存与发展的关键之举。
在当前开拓农村市场，对国有批发商业搞活经营具有十分重大的现实意义。中国农民占全国人口的大多数，随着各项农村政策落实，农民收入稳步提高，消费需求不断增长，农村市场的发展潜力难以估量。农村零售点分散，规模较小，交通相对不便，既不利于厂家直销，也不利于零售自采，批发经营大有所为。开拓农村市场要有长远的眼光，不能只考虑向农民卖东西，还要帮助农民（包括乡镇企业）将产品推销出去。近年来，农副产品商品率提高后，卖货难问题经常发生，影响了农民的收入，也影响了市场的开拓，因此国有批发企业要努力拓宽经营范围，积极从事农副批发业务，积极主动地为乡镇企业和农民推销，形成双重的购销关系。
五、建立与经营机制相配套的劳动用工和分配制度
搞活企业必须建立与经营机制相配套的人事劳动分配制度，确保职工的主人翁地位，以调动他们的积极性。
1.改革劳动用工制度，强化约束机制
要实行“三制”（干部聘用制、全员合同制、内部待业制），允许人员双向流动。按照优者上，平者让，庸者下的原则，打破干部工人界限；定岗定人，优化劳动组合，竞争择优上岗。
2.分配拉开，多劳多得，强化激励机制
实行奖效挂钩。缩小奖金平均发放部分，按照企业经营情况定量考核，合理拉开差距，以达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的。
3.减员增效，下岗分流
造成批发企业困难的重要原因之一，就是富余人员过多，人浮于事。只有切实地把富余人员减下去，成本降下来，效益提上去，企业才有生存和发展的希望。分流可采用如下几种办法：(1)鼓励调动，(2)鼓励辞职，(3)提前退休和办理内部退休，(4)劳动输出，(5)转岗培训，(6)请长假，(7)清理在册不在岗人员，(8)下岗待工。
4.以提高职工素质为根本，增强企业后劲
企业的竞争，归根结底是人的竞争，不断提高职工素质，是企业立于不败之地的保证。要经常结合实际，进行思想和职业道德教育。要采取“点、线、面”结合的培训方式，提高职工的文化和业务知识，培养一种开拓、进取、服务、奉献的企业精神。