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摘要：我国地域广袤，土地类型众多导致水资源分布不均衡的现象普遍存在，一些地区水资源充足，而另一些地区的水资源却极度匮乏。因此，我国从未停下过治理水的脚步。作为农业生产的重要基础设施，小型农田水利工程充当着重要的角色，很好的保障了社会主义新农村的发展和建设。小型农田水利工程不仅能够对广大农民的生活水平有很大的促进作用，还能够使得农民的生产过程更简单方便化，对环境的保护也有一定的促进作用。因此要认真建设和管理小型农田水利工程，确保其正常运行，发挥出最大的益处。本文搜集了一些地区的小型农田水利工程建设和管理方面存在的问题，对其进行了仔细的探讨和认真的分析，并且提出了意见及建议。
关键词：小型农田；水利工程；建设和管理
1引言
作为农业生产的重要基础设施，小型农田水利工程充当着重要的角色。开展小型农田水利工程能够使得广大农民的生活水平得到很大的提高，还能够使得农民的生产过程更简单方便化，对环境的保护也有一定的促进作用。因此要认真建设和管理小型农田水利工程，确保其正常运行，发挥出最大的益处。本文详细的探讨了小型农田水利工程建设与管理的现状，针对它的管理和建设过程中出现的一系列问题，如多头投资，农民筹资筹劳减少等问题，提出了详细规划的改进措施，以积极的促进小型农田水利建设的健康有序发展。
2小型农田水利工程概述
我国一直以来都是位居世界榜首的农业大国，作为我国国民经济的基础产业，农业与人民生活生产息息相关。而小型农田水利建设在农业生产中有具有很重要作用，他能够有效的保证农业生存和发展。现在，我国小型农田水利工程的建设方面取得了巨大成功。但是也存在一些问题，特别是在小型水利工程的建设和管理过程中，结果导致了一些小型水利工程损毁严重，影响了基本的农业生产和生活方面。小型农田水利建设工程能够有效的解决农业生产中的耕地灌溉问题和生活中农村人畜的生活饮水问题。小型农田水利工程的规模小，投资少，而且它的投资大部分来自于国家补助，一般，那些已经得到益处的地区和已经受益的群众都会集资来投资小型水利工程。另外，这类水利工程建设简单，对施工技术含量要求较低，大部分是土石方工程，建设设备也相对较为简单。现阶段，群众性建设在大部分小型水利建设项目中都占有重要地位，而且建设单位在管理策划整个项目的同时，在工程紧急的时候还要参加项目建设的施工。因其它工程量比较小，不能完全按照建设规定进行单位工程、分部工程及单元工程的分工，质量监控工作方面相对较难。
3小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
小型的农田水利工程能够有效的解决人们生产过程中的耕地的灌溉问题和生活中农村人与畜饮水问题。小型农田水利工程一般都具有规模小，投资少的特点，而且它的投资大部分来自于国家补助，一般，那些已经得到益处的地区和已经受益的群众都会集资来投资小型水利工程。田间的灌排工程和小型的灌区和灌区的抗旱水源工程是本文讨论的重点。下面举例了小型农田的水利工程建设和管理中普遍存在的一些问题：
1.在众多的工程的建设中，小型的水利工程最严重的问题就是没有系统的统筹的规划。现在，国家就把农业的增效，农民增收的三农工作就被当很基础的工作，它具有非常重要的地位，政府部门也应该加大对三农的投入，制定了详细的规划，形成全面有效，符合实际的小型水利统筹规划。
2.由于工程建设的盲目性很大所以会存在不能互相兼顾诸多方面的问题。由于缺乏统筹小型水利工程建设规划，各部门应根据各自的规划进行有理的投资，对许多盲目随意的投资，常发生工程布局、效益及技术缺乏系统性，进而导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，所投资的资金社会效益不能有效的发挥利用。
3.小型的农田水利工程中，许多问题都陆续出现，工程建设重复，在工程建设中没有责任主体等都是普遍存在的问题。由于规划、实施都是由不同的人所为，同时缺乏足够的统一筹划，就会使得工程的规划杂乱无序、最终造成工程的管理缺乏、工程重复界面建设大大的增加，没有明确的管理的责任主体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其在工程的建后管护体现的更为明显，同时导致项目科技含量比较低，甚至部分工程还存在很多隐患。
4、小型水利工程规划存在重形象、轻效益，重政绩、轻需求的不良现象。在进行项目的规划、选项的时候，往往是最容易出现问题的时候，那些形象工程、政绩工程可能被过分的重视，导致忽略了根本点项目建设。本身的必要性和工程效益，同时为了迎合领导，在规划的时候随领导的意图转，不服从规划的科学性，经济性和实用性。出现了许多的确需要实施的地区，却因为交通不便，领导的政绩不易凸显而得不到实施，形成水利基础设施的两极分化现象。
4改进措施
规划就是一个项目的龙头，一个很好的策划，九局定了一个项目的成功与否，就是搞做好工程的建设与合理的利用所有的有效资源，使工程做到最大利益化的最根本的依据。国家加强了对三农工作的投入，很多的部门投资，但是有些的地 方政府就是一个项目的实施者与承担者还有一个项目的最基层的实施单位，特别就是市（县）级的地方的人民政府，都应该加大对项目的规划与统筹的工作：
1.建立出综合小型的农田的水利工程的管理机构
当前，综合小型的农田的水利工程的管理机构广受人们欢迎，在建设中，是由县级的人民政府负责的农业的分管的副县长担任组长，县级的水利，农业，开发，财政，扶贫，国土，交通，农办等等涉农与涉水的很多相关的部门都为成员的单位与分管的副局长为成员领导的小组，全面的统筹的负责真格小型的农田的水利工程的建设和规划。
2、建立出小型的水利农田的工程规划的县级的审查与审批制度
在投入使用之前，全县的小型农田的水利工程的策划都一定要通过审查与审批，把全县的小型的农田水利的工程组合在一起，统一制定方案，进行规划与统筹，与解决了很多的投资和规划无序和责任的主体缺位等等的很多问题。在建设各个部门工程的时候，第一就是申报，就是把工程的地点、规模、投工、投资的计划等等，经过建设的单位然后上报再审批。
3、建立出小型的农田水利工程的策划的档案的管理制度
在所有的小型的农田水利的工程的领导小组和工作人员的共同努力之下，建立出规范有效的小型的农田水利的工程的规划管理制度，将全县的小型的农田的水利工程策划管理进行整体的规划管理，为了全县的小型的农田的水利工程策划进行了统筹与安排建立了档案的基础，解决了很多的投资与规划的杂乱和责任的主体很少的问题，方便追究相关的责任。
4、建立出小型农田的水利工程的规划的审计力度
在进行工程的建设管理的时候，规划的过程一定要严肃认真的对待，认真贯切落实其中的每一个部分，县级小型农田的水利工程建设的领导小组就负责了经过了审查与审批的小型的水利工程的策划的贯切与落实，当然应该建立出小型的农田水利的工程的策划审计的制度，跟踪与审计项目全过程的实施，加强了对于规划和执行的审计的力度，确保了规划的贯切与落实。
5结束语
在对小型农村水利工程进行建设实施的过程中，质量问题成为了其中的关键问题，能否合理的规划和建设管理决定着整个工程的效果，做好质量问题能够保证工程确实的为农业生产和人民生活服务提供便利；工程项目的后期管理也要多多注意，加强管理，防止事故发生。使工程项目能够使得农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献：
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[4]邵泽武.小型农田水利和水土保持补助费的设立与管理（上）[J].农业知识，1997.（01）.
论文作者:张焕金
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/12
标签：水利工程论文; 农田论文; 工程论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 水利论文; 农业生产论文; 《基层建设》2016年20期论文;