广西旅游规划设计院 广西南宁 530012
摘要：大健康产业和全域旅游产业已上升为国家重点战略，也是国民经济发展和社会进步息息相关的重要产业，健康产业和全域旅游产业融合发展，将壮大产业实力，助推经济社会的全面发展。广西的健康旅游产业目前处于初步发展阶段，面临体制机制不顺畅、政策落实不足、产品品质不佳等问题，广西应充分发挥资源和区位优势，通过加强统筹协调、做好顶层设计，优化发展布局、促进区域协调，加快重点项目建设、培育健康旅游市场主体，开发健康旅游产品、壮大支撑产业，加强教育培训、储备产业人才等措施，激活健康产业和旅游产业新活力，促进两大产业向大融合方向发展。
关键词：大健康；全域旅游；融合发展
引言
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，随着国民经济和个人可支配收入的不断增长，健康旅游、养生度假等旅游新业态不断发展，衍生出大健康旅游的相关产业。大健康产业和全域旅游产业均为广西服务业中的龙头产业，两大产业的融合对未来经济的发展大有裨益。本文基于广西经济发展现状，对大健康产业和全域旅游产业进行梳理，探讨两大产业目前发展存在问题，提出两大产业发展的建议，以期为广西经济社会发展提供参考。
1大健康产业与全域旅游产业概述
大健康产业定义为以预防疾病为目的，通过维护、改善和促进健康，提供产、学、研等健康产品与相关的健康服务的行业总称，大健康产业包括医疗、保健品产业，健康管理产业等其他新型健康产业[1]。2016年，国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，《“健康中国2030”规划纲要》提出积极发展健康服务新业态，推动健身休闲运动产业的发展，打造一批具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。《“健康中国2030”规划纲要》的发布，为今后一段时期内健康产业的发展提供了方向指引。广西立足优良的生态环境、养生资源以及世界长寿之乡品牌文化资源逐步开发健康旅游产品，已具有一定的健康旅游产业基础。广西将养生长寿健康产业确定为战略性新型产业，印发并实施《广西健康产业三年专项行动计划2017—2019年）》，明确提出建设“世界健康旅游目的地”的战略目标，广西健康旅游发展势如破竹，大健康旅游成为发展新趋势。
全域旅游即全城居民共同参与，各行业各部门共建共享，充分利用各行业可开发旅游的资源，打造无边界的旅游目的地，全面满足游客全方位体验需求[2]。2016年原国家旅游局提出全域旅游发展战略，积极推动旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”发展模式转变，并开展国家全域旅游示范区创建工作，构建新型旅游发展格局。2018年，国务院出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，对全域旅游发展再定位，提出旅游发展的全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化四化一体的全域旅游发展目标。广西提出了全面推进全域旅游发展，努力把广西建成生态旅游大公园的发展目标，以改革创新为动力，以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为抓手，将广西打造成“全景皆美、全业融合、全时体验、全民共享”的全域旅游示范省。
2大健康旅游发展存在的问题
国家和广西各级政府出台系列文件不断鼓励和引导大健康旅游发展，市场需求日益旺盛。但目前广西的健康旅游正处于起步阶段，大健康产业和全域旅游还未完全深度融合，体制机制不顺畅，发展思路和布局不明晰，政策的落实和实施措施不足，健康旅游专业人才缺乏，行业人员整体素质不高，健康旅游市场主体较弱，缺少重大项目和龙头企业的带动。即使游客需求大，但健康旅游产品还处于较低品质的供应，健康旅游产品种类不多，服务内容同质化、特色不够鲜明，难以满足优质旅游的需求，健康旅游产品的核心竞争力不强。
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3融合发展激活产业新活力
3.1加强统筹协调，做好顶层设计
加强对健康产业和全域旅游产业的规划设计，明确发展思路和发展布局，逐步引导健康产业和旅游产业的融合发展，明确重点健康旅游项目。同时加强政府统筹，完善促进健康旅游发展的相关产业政策，制定有效的措施，并落实到各部门。完善督促管理机制，将健康旅游列入绩效考核指标体系内，督促落实，理顺管理体制机制。在降低准入门槛、强化用地保障、实施税费优惠、加强资金支持等方面保障和支持大健康旅游产业发展。
3.2优化发展布局，促进区域协调
优化广西健康旅游发展布局，积极培育西江中医养生旅游产业经济带、北部湾边海休闲康养度假旅游产业经济带、桂西北长寿养生度假产业经济带等健康旅游产业经济带，充分发挥各经济带的生态农业、体育产业、中医药及旅游资源等优势，明确各经济带的发展主题，以资源特色和地理空间进行优化组合，串联沿线景区景点，形成不同主题的精品线路，推进资源开发、产品整合和市场营销联动发展。
3.3加快重点项目建设，培育健康旅游市场主体
加快推进重大健康旅游项目建设，整合资源，包装推出一批在健康旅游领域发挥重大带动作用的旅游项目，并以重大项目建设推动健康旅游投资和经济增长。加快建设南宁国家中医药健康旅游示范区、桂林国家健康旅游示范基地、巴马长寿养生国际旅游区等健康旅游示范区建设，在南宁、桂林、河池等地打造一批健康旅游示范带和集聚区，发挥示范引领作用，推动广西健康旅游高质量高品质发展。同时，积极培育健康旅游市场主体，壮大一批健康旅游龙头企业，激发市场主体活力，进一步优化健康旅游营商环境，提高政务服务效能，降低健康旅游企业成本，多措并举，壮大文化旅游市场主体，助推大健康旅游产业发展。
3.4开发健康旅游产品，壮大支撑产业
围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等12大旅游元素，坚持“宜融则融，能融尽融”的思路，深入推进大健康产业与全域旅游深度融合。充分利用广西各片区的旅游资源优势，以各区域的健康产业种植基地、中医药现代化生产基地、医疗机构、中医药生产企业等为载体，融入旅游元素，开发具有地域特色的健康旅游产品和养生康体精品线路，培育健康旅游观光、养生保健游、养生文化体验游、养生文化研学游等[3]。拓展延伸康体保健、旅游服务、养生旅游商品开发、购物店等健康旅游产业链，推进健康旅游服务标准化和专业化，壮大健康旅游支撑产业，培育新业态，促进健康旅游发展。
3.5加强教育培训，储备产业人才
出台针对健康旅游人才的引进政策，优化人才引进环境，积极引进健康旅游领域的高层次研究型、企业管理型等类型的人才。充分利用广西生态环境的优势，根据21世纪海上丝绸之路战略和推进广西大健康产业发展需求，创办和承接层次丰富的专业培训及学术交流活动。支持中医药院校、专职院校等学校开设健康旅游相关专业或相关课程。依托专业康体医疗机构、职业高等院校、行业协会和健康旅游产业基地，建设健康旅游人才教育培训基地，培养健康旅游职业经理人队伍，组织健康旅游从业人员进行健康旅游基本知识、养生科普、养生文化、旅游管理等方面的培训。构建引进来和走出去相结合、高校培养与社会培训相结合的多渠道、多层次的健康旅游人才培养体系，全面提高健康旅游从业人员素质。
4结语
广西区位优势明显、旅游资源得天独厚、健康产业颇具基础，大健康产业和全域旅游产业作为新兴产业，有着极强的带动作用和发展后劲，两大产业正逐步走向融合发展趋势，通过优势互补，培育新业态，延伸产业链，形成新型健康旅游产业体系，将助力广西打造“世界健康旅游目的地”和“全域旅游示范省”的目标。
参考文献
[1]毛开云，陈大明，于建荣，等.我国大家康产业的发展现状及推进建议[J].竞争情报，2017，13（3）：4-12.
[2]厉新建，张凌云，崔莉.全域旅游：建设世界一流旅游目的地的概念创新—以北京为例[J].人文地理，2013，28（3）：130-134.
[3]孟晓伟，姚东明，胡振宇.中医药健康旅游发展现状与对策研究[J].江西中医药大学学报，2018，30（1）：96-99.
论文作者:潘菲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/12/12
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