摘要：构建和完善企业内部会计控制体系是建立现代企业制度、保证企业资产安全、提高企业经济效益的必然要求，企业应从加强会计基础工作、范企业内部会计控制制度和建立内部会计控制考核评价机制等方面来构建和完善企业内部会计控制体系。
关键词：会计；内部控制；构建；完善；
随着社会经济的发展，企业遇到的各种风险点越来越多，特别是送变电施工企业，由于其企业运营方式是到各地、各国投标、施工，增加了风险管理难度，如果没有一套适合送变电施工企业特点的内部会计控制体系（简称内部控制体系）来保证其经营业务的正常运转，企业就会时刻处于风险之中，广泛的风险因素需要送变电施工企业以系统的理论去建设内部控制体系，而执行及执行力建设则是内部控制体系顺利运行的保障。
一、会计控制体系在我国送变电公司内部存在的现状
由于送变电施工企业施工地点多而广，项目部分散，远离本部，可能遇到各种各样的问题；工程建设领域又是风险多发区，一旦有风吹草动，各种检查就会接踵而至。而财务部门作为企业的一个重要部门，其所涉及的风险点最为集中。为此送变电施工企业必须建立一整套与各种经济、财税法律法规对应的以及与企业管理相适应的内部控制制度，用于防范经济业务、会计核算触及法律法规制度的限制而带来的风险。同时对制度的遵循有助于企业持续获得经营的权利，也能帮助企业建立良好的社会形象，更好地赢得客户和创造企业价值。
但事实是送变电施工企业普遍没有建立起完整的内部控制制度框架，当前内部控制制度建设主要跟随国家以及上级单位出台的相关制度和政策，只是停留在内部牵制、会计控制低级阶段，并未根据企业具体情况和特点研究制定一整套符合企业自身需要的、完善的、系统的、有效的、风险可控的内部控制体系，更不要说有效地实施。其重生产轻管理、追求短期利益的现实使企业发展危机重重。
二、存在的主要问题
（一）收入方面的问题：即投标与索赔。由于投标是企业获取市场份额，保障公司收入来源的重要渠道，对获取市场信息、标书编制、投标报价等风险点必须要有一个严格的控制程序；而由于每次施工任务所在的地理位置、地形地貌都不同，跨越范围广，地面和地下情况不明，使工程量和经济赔偿变化巨大，所以索赔是公司保障其利益的又一个重要方面，对不同业主索赔程序的了解、索赔资料的搜集等控制点的分析同样重要。
（二）送变电公司在回收工程款时也存在一些问题。一是送变电施工企业属于微利企业，资金存量少，而且工程资金通常是大进大出，一旦回收不力将使企业处于严重的财务风险之中；二是送变电工程点多面广，工期短，长则半年，短则两三个星期，而工程款的回收期常常要短于工期。这些不利条件促使我们必须重视工程款回收的风险控制。
（三）送变电公司在成本管理和控制方面有相对比较全面的规定但管理上比较“粗线条”化，显得比较局限，企业尚未真正重视文化建设，导致内部员工在控制理论上缺乏相应的知识。
三、内部控制体系的构建
（一）合理优化内控结构
送变电公司在合理优化内控结构的过程中，首先应当顺应经济全球化的市场活动趋势，然后再进一步的完善内部的机构和部门的设置。其次，送变电公司在合理优化内控结构的同时，要继续优化内部治理结构，提供良好的内部环境，从而能使内部控制和风险管理机制发挥进一步的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，送变电公司在合理优化内控结构的过程中要非常的明确企业财务内部控制的性质和地位，从而在符合市场经济环境的前提下，通过现代化的企业财务内控制度对企业的内控制度结构进行必要的改革和完善，最终能够达到促进企业财务管理多元化的效果。
（二）建立内部审计制度
送变电公司财务内控管理的关键在于建立起严格有效的内部审计制度。送变电公司内部审计工作应当发挥出重要的监督作用，从而能够顺利实现企业财务内控管理工作的创新。其次，送变电公司要不断地完善企业的内部审计机制，使企业管理层可以在送变电公司内部开展全面审计工作。这一方面提高了企业内部审计的效果，并且在另一方面也保证了审计机构本身必要的权威性与独立性。与此同时，建立完善的内部审计制度的过程中还应该规范企业的生产经营管理活动，从而能实现财务管理工作的顺利发展，并与其他部门可以相互监督。
（三）内部控制制度更新
内部控制制度更新，指企业要定期对内部控制体系所运用的方法、过程和结果进行整体的评价，查找存在的问题和不足，分析原因，研究改进方案，对内部控制制度体系进行不断的改进、调整和更新。送变电施工企业外部风险点不断变换的特点决定其内部控制系统是一个自上而下的传达控制、自下而上的信息反馈系统；同时它也是一个开放的、不断吐故纳新的系统。
四、内部控制体系的执行
要实现内部控制体系的目标，就需要人们去强有力地执行。内部控制体系的执行就是执行者运用各种资源，通过建立组织机构或者优化现有组织机构，组合各种必要要素，采取各种行动将制度内容转化
为现实效果，从而使既定的目标得以实现的过程。因此，要从以下几个方面入手：
（1）内部控制体系是一个繁杂庞大的系统，制度越完善，系统就越庞大，如果要执行者全部记住其内容，是不现实的，我们应选择或创新先进的管理方法执行这个系统，比如通过固化流程、突出关键控制点、表单化控制、标准化控制、利用信息化等方法。
（2）要善于运用各种资源：主要包括人力资源、信息资源和权威资源。人力资源是基本的资源，执行者的素质、技能都制约着执行力；信息资源是保障执行者及时发现问题、调整方案的重要环节；权威资源是保证统一指挥、协调工作和获取其他资源的重要资源。
（3）组建有效健全的执行机构。首先，组织机构布局要合理，纵向的层次不能过多也不能过少，横向部门之间的分工要平衡，只有这样才能把内部控制体系的各个控制点具体落实到各部门及人员。第二，内部分工要协调；第三，权责要明确。
结语
送变电施工企业内部控制体系的科学构建和强力执行，对于提高社会经济效益，实现企业的经营目标，提升企业的声望，增强企业效益和竞争力，防范各种风险有很大的作用。电力施工企业要积极完善内部会计控制体系上的管理工作，发挥其应有的财务管理作用，助力企业的健康稳定发展。
参考文献：
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[3] 王荣涛.对行政事业单位内部会计控制的思考 [J].知识经济. 2017（08）
论文作者:王文艳,王俐雁,马敏,宋永梅,王丽辉,王微
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/30
标签：内部控制论文; 企业论文; 体系论文; 制度论文; 风险论文; 施工企业论文; 内部会计论文; 《电力设备》2017年第22期论文;