长兴县林业局
摘要：众所周知，林业工程对于环境改善的重要性。它是我国一项公益性项目，致力于改善生态环境，对水土流失、林草结合等有重大管理作用。为了使林业工程健康有序发展，为国家生态环境改善作出巨大贡献，就需要对林业工程目前存在的问题进行透彻分析，并从中找到合适的解决方案，为林业发展提供坚实可靠的数据帮助。
关键词：林业工程建设；项目管理；问题对策
引言
做好林业工程项目建设，保障项目的实施效果，对于建设美丽乡村乃至生态文明意义重大。笔者在国家重大林业工程审计中发现，不少林业工程项目在组织管理、后续监管等方面存在一些问题，需要引起重视并切实加以规范。
1林业工程建设的重要性
1.1生态森林工程的意义和作用
在我国这个人口稠密的国家，国外一些发达国家的生态林业工程建设还没有到位，但我国有限的生态林业工程却屡遭破坏。在生态林业工程建设过程中，存在着许多问题，给整个生态系统带来了巨大的障碍。因此，我们应该准确地发现这些问题，并逐一加以解决。首先，人们头脑中根深蒂固的思想，要想建设一个良好的生态森林工程，首先，人们应该正确地认识到生态森林工程的意义和作用。其次，人们破坏生态森林工程，甚至砍树以建造更多的高层建筑。可见，我国目前有生态林业工程建设。有许多问题需要我们积极处理和解决。
1.2生态林业工程建设具有重要意义
中国是一个人口大国，人口基数居世界第一。因此，在这样一个人口稠密的国家，加上工业农业的污染排放，生态环境的饱和是不言而喻的。因此，目前生态林业工程建设具有重要意义。一是充分吸收生态环境保护和生态林业工程建设。自然环境中的有毒有害物质吸收污染物，自动循环过滤空气，吸收二氧化碳，释放氧气，使人们生活在有氧环境中。这是最重要的意义之一。即保护环境，为人民创造更加健康的生活环境。其次，生态林业工程的建设也具有其他意义，即在身心愉悦的条件下，美化人们的环境，使人们工作学习。如果没有生态林业工程的建设，周围将是一片死寂。到处都是高楼，寒冷的城市不会给人们工作和学习的热情。但是，生态林业工程的建设是可以做到的。为了改变这种状况，在人们的生活或工作学习周围种植绿色植物，它不仅增加了色彩，而且提高了人们对工作和学习的热情。从这个角度看，生态林业工程建设具有重要意义。
2林业工程建设项目管理中存在的问题
2.1对适宜造林的土地底数没摸清
我们在审计中发现，虽然林业部门每隔几年开展一次林地现状调查，但一些地方仍无法实时掌握林地现状，缺少适宜造林的土地台账。由于底数不清等原因，一方面上级部门下达任务时，容易超出地方能用来造林的土地面积多下达建设任务，一些地区在完成任务过程中存在较大困难；另一方面由于地方主管部门每年向乡、村下达造林任务后，部分村集体采取将已有林地的土地地块抵顶造林任务，存在骗取资金的隐患，同时地方主管部门因林业工程点多面广、人员有限，难以及时发现和处理。以上情况影响造林工程的实施效果，导致部分林业工程虽然实施了，但未能有效增加当地的森林覆盖率。
2.2造林树种单一，影响新造林地的林木成活率
多树种配置、乔灌草结合是确保工程建设质量和效益的技术基础。但由于资金投入不足、筹资方式单一等原因，一些造林工程多用低成本单一树种（如杨树、榆树等），易造成病虫害的蔓延，同时低成本树种抗干旱能力较弱，部分林地成活率不高。
2.3后期管护存在薄弱环节
2007年林权制度改革以来，农村集体林地大部分已分到农户，农户成为林地后期的管护主体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分农户对林业技术掌握有限，对新造林地缺乏有效的管护和抚育；个别农户为获得近期经济利益，在新造林地间种农作物，并喷洒农药和施肥，一定程度上影响林木生长。
3林业工程建设项目管理中存在的问题与对策论述
3.1理清林业工程相关地区的林地资源现状
地方相关主管部门应结合每年的林地现状调查工作，区分有林地和无林地，明确符合工程造林的林地地块，建立相关台账，作为安排投资计划、拨付投资资金和监督项目实施的重要依据。乡、村等基层部门也应在美丽乡村建设总体规划的指引下，摸清辖区范围内林地、耕地、草原等土地的现状；据实申报工程建设任务和财政专项补助资金，抓好监管落实，确保工程建设项目的精准实施。地方监督部门应开展跟踪检查，全面核实资金的拨付进度、支付情况，防止出现滞留、挪用和损失浪费等问题；对用已有林地的地块抵顶造林任务、骗取补助资金等行为，应及时移送和处理。
3.2创新造林模式，提高造林质量
省级及县级林业主管部门应因地制宜，提高工程规划的科学性和可操作性，避免千篇一律、水土不服的情况发生。在造林模式上，应指导基层实施部门积极采用混交林的造林模式，并定期开展病虫害预防和治理，提高新造林地抵御病虫害的能力，防范自然灾害风险。
3.3提高管理水平，加强对农户的管护技术指导
林业主管部门及下属林业站应加强与乡村的沟通和联络，通过现场指导、定期培训、报刊宣传、互联网等多种形式加强对管护林地农户的指导，提供多方面的技术支持。针对新造林地，应在次年和第三年进行检查，评估造林实施效果，对质量不达标的林地及时采取措施补植补造；同时，应加强林业执法检查，严肃查处恶意毁林开荒、盗采滥伐等行为。此外，对重大林业工程应改变以往林苗购买靠国家和地方财政、施工靠农户投劳的惯常做法，可结合地方特色和优势，积极引入社会资本，大力发展林下经济。地方主管部门应改变过去林苗统一招标、然后供应各乡村的方式，将统一采购转变为资金补助，将新造林地的检查验收效果作为拨付资金的主要依据，调动村集体和农户的积极性和创造性。
3.4重视生态林业工程监理
对于生态林业工程来说，建设是重要的，而监理是同等重要的，因此我们应该对监理工作给予同等的重视。在生态林业工程建设过程中，不可避免地会遇到许多小细节问题。鉴于这些小细节问题，施工过程可以忽略不计，但这些问题也不容忽视。一旦被忽视，未来可能对整个生态林业项目产生影响。因此，要安排有能力、有质量的监督人员，认真负责地对待工作，处处注意问题，及时解决森林病虫害等问题。一旦有了苗木，无论是改变森林类型还是改变森林结构，都要及时进行检疫，这就是监管工作要做的。在现实生活中，一些人为了经济利益，大肆破坏生态林业工程，不仅仅破坏了林木，更打破了生态常规，给自然环境带去了极大的破坏，所以，针对生态林业工程建设中存在的问题，在森林营林行业的发展中，森林营林技术以及森林营林管理是森林营林发展的两大关键，加强森林营林技术，完善森林营林管理，促进我国森林营林的可持续发展。我们应该加以认真的研究和探讨，并思考出合适的解决对策。
结语
总之，林业工程为社会建设、回复生态环境有着重大积极作用，是国家重点建设项目之一，由于工程的复杂性虽取得一定成就但是其发展态势并不是那么令人满意，存在许多问题，为了林业工程健康稳定发展，达到国家期望水准，就需要对这些问题进行透彻分析，并根据分析结果提出相关的应对方案，为改善生态环境提供有利数据帮助。
参考文献
[1]董治，周梅英，侯丽君.谈林业生态工程建设的关键因子与发展策略.防护林科技，2000.06.
[2]王洪军，黄石竹.林业生态工程建设的经验与问题.黑龙江生态工程职业学院学报，2009.01.
[3]李大尧.林业生态工程建设存在的问题分析与建议.绿色科技，2011.12.
论文作者:陈海
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/10
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