摘要：我国城市城市基础设施建设在最近几年发展非常迅速，地下管网关乎经济发展和应急防灾能力，也是人民生活的“生命线”。该文分析地下管网安全问题及其原因，创新提出安全运行和管理的几点建议。
关键词：地下管网安全运行；管理
引言
随着我国整体经济的快速发展，人们生活水平的提高，对于生活的舒适度有了更高的的追求。城市地下管网种类、功能多样，其地下管线分为：给水、燃气、供热、电力、排水、通讯、交通信号等，一般运用管道和线缆或其附属设施运输，是城市正常运行的根本。
1城市地下管网安全问题及其成因
（1）规划设计存在硬伤。在地下管线建设初期，地方政府追求建设速度，没有经过总体规划、控制性规划和水电气等专项规划就草草上马，或前瞻性不够，或没有经过充分论证和图纸评审，建设中擅自更改规划设计等诸多原因，造成地下管网布局、走向不合理、管径负荷容量不够等问题，只得推倒重来，重复建设。（2）管线信息底子不清。地下管网种类繁杂，施工方没有履行报批备案手续即开挖建设，临时管道没有专项施工图纸，或是没有“一张图纸管到底”，造成现存地下管网资料不全，与实际不相符，风马牛不相及。建设主管部门不重视资料建档和信息化管理，对于管线分布、种类、空间定位和建设使用年限等底子不清。企业、施工队伍在开发建设中盲目开挖导致破坏、毁坏地下管网。（3）权属单位管理混乱。地下管道包括排水、供水、电力、燃气、热力、电信、工业和综合管廊等8大类，除了企业自建，分属不同政府部门、部队管理，单位有30多个。比如原通信邮政局拆分成电信、移动、联通，铁通等单位，由于缺乏部门沟通、信息共享、住建部门统筹规划和管理力度不够，导致管网建设单位想挖就挖，安全事故就不可避免发生。（4）养护检查没有到位。地下管网建设“重建轻养”，对于后期检测、维修、防腐监测等维护养护工作没有跟进，管道腐蚀、损坏、配套设施丢失等原因出现漏水跑气等现象，甚至发生“小蚁溃大坝”的大事故。没有加强安全监管，对于地下管道的检查只是简单地目视检查，没有专业仪器机器进行测压力、负荷，没有彻底排查破裂、渗漏、结垢、爆管隐患，对于检查出来的隐患没有督促整改。
2加强地下管网运行和安全管理
2.1科学及定时的收集地下管网信息
能进行科学高效的收集信息的前提是拥有一个合理化的制度，各部门统一协调、各司其职，所以要做好部门工作统筹。各部门要为既定目标服务，针对实际详情确定制度及方案。地下管网普查的工作内容主要有安全隐患排查及地下管网信息调查。安全隐患排查是建立在地下管网信息调查的基础之上的，对信息进行科学的分析，排除可能存在的危险；地下管网信息调查主要是通过勘察技术手段及对其施工记录，来对其年限做一个调查，然后可利用技术手段或实地进行信息调查。利用调查的信息建立城市地下管网综合信息系统，这一系统的建立有助于城市地下管网情况信息的交流，减轻工作附赠，提高城市地下管网安全隐患的排查效率，但对于国家机密需进行合法保护，不予公开。
2.2充分重视地下管网安全
国家已出台政策，地方就得抓好落实。在城市地下管线建设、运行和安全管理上，主动作为，担当履行政府职能。首先，加强组织领导。政府主要领导亲自抓，把地下管网列入经济社会发展、构建防灾能力的重要议事日程。政府办公室挂靠成立地下管网办，增强抓总协调能力，改变各自为政局面。其次，出台强制法规和严厉执法。要结合城市实际，研究制订地下空间和管线安全管理等方面的法规和条例，严格执行工程规划核实和施工监督管理制度，对破坏地下管网行为给予重罚，追究相关人员法律责任。第三，摸清底子，建档和信息化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对现有地下管网进行全面探测和普查，做好数据收集整理，更新和修编地下管网内业资料。录入电脑，系统地进行信息数据管理。第四，编制安全和应急救援预案。鉴于地下管网可能发生突发事件及次生灾害，应及时响应，有必要编制预案，达到控制事故扩大，将伤亡和损失降到最低目的。
2.3城市燃气管网安全运行，做好燃气管道的安装和维护工作
在燃气管道施工中必须，严格安全规章操作，一旦违规操作，将严重影响燃气管道的安全性。因此燃气管道的主管部门必须严肃认真的监管燃气管道的安装和维护的相关工作，提高燃气管道在安装过程中安全和质量的监管力度，防止在燃气管道安装过程中存在偷工减料的行为，定期安排工作人员检查燃气管道和管阀的运行情况。燃气管道在施工过程中，监管内容包括材料的选择、燃气管道的设计、管道的防腐工作、沟槽开挖、燃气管线的焊接、燃气管道敷设、竣工验收等。燃气管道的监理部门要制定严密的燃气管道安装的监理制度和监理程序，以保证燃气管道的安装质量。燃气公司需要培训专业的燃气管道安装的监管人员进行监理管道施工工作，监管人员必须熟练掌握燃气管道的安装和设计的准则与规范。监管人员要重点监督燃气管线和燃气设施的施工。对于燃气重要设施中，燃气管线阀门井、调压箱、凝水缸等重要设施要重点监理，安装燃气设备要严格按照施工规范进行操作，在燃气管道运行中定期对阀门、调压器等设施进行维护和保养工作，工作人员日常要运用先进的仪器，对重点部位的管线进行检查，发现的安全问题要及时解决，保证燃气管道正常稳定的运行。
2.4高科技介入，安全创新
对8大类的地下管网加强行业性基础研究，加大科技研发和创新力度。积极推广“五新”，在城市地下管网运用装配式工程建筑，推广应用管道预构件产品。同时，在地下管网的运行和安全检查和管理中，大量普及精确测控、示踪标识、无损探测与修复、物联网监测、wifi网络和隐患事故预警等先进技术，保障管线全生命期安全、高效、智能、绿色，提高安全运行能力。
2.5应落实城市地下管网管理责任及健全工作机制
城市地下管网的前期建设及后期管理应实行责任分工制，对城市地下管网所在区域的政府及负责人的考评要与其在城市地下管网方面的工作业绩相联系，着重考察地下管网的建设效率及安全程度。这种考评方式可增强相关部门及其领导人员的责任感，从而加强对城市地下管网的安全建设管理及监督。工作机制的健全是指的是健全城市地下管网的管理工作机制，这一项工作机制主要由政府机构来进行统一合理的制定，涉及了城市地下管网建设管理方面的许多部门及机构，将这两者工作合理协调，促使其沟通，高效规范地解决城市地下管网建设及维护的各项问题。社会公众也可参与到城市地下管网建设中，提出宝贵意见或直接参与建设，形成一个有机整体，汇聚各方力量，提高工作效率。城市地下管网的建设和维护需要整个城市的共同协作，所以要加强相关方面知识的全城化宣传，如电视宣传、开设知识普及公益课堂或公告栏张贴等，引起全城人民的关注，实现全体参与。
结语
在城市地下管网安全隐患问题的解决过程中，最重要的因该是对此类事件的预防，而不是事后对此进行追责，这样不仅能不对居民的生活造成影响，还能减少公众的损失，为人民的生产生活保驾护航。
参考文献：
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［3］孙平，朱伟．城市地下管线应急管理体系建设研究．三峡大学学报（人文社会科学版），2008．
［4］赵俊岭，张梅．我国城市地下管网设施安全管理现状及其对策．北京劳动保障职业学院学报，2015（4）．
论文作者:康群
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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