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摘要：伴随着我国经济不断地发展，社会不断地进步，城市化进程水平显著提高。对经济成本的控制成为了工程建设中一个重要的步骤。做好工程预算控制的工作，对工程建设具有重要的意义。但是如果对工程的预算没有得到有效控制，就会对整个工程项目的进度和质量产生很大的影响，所以要提高对建筑工程预算的重视，合理的控制工程预算，找出工程预算中所出现问题的原因，并制定相应地有效措施及时解决。文章介绍了工程预算的重要意义，分析了当今工程中有关工程预算控制工作中出现的问题，并阐述了做好工程预算控制工作的有效措施。
关键词：建筑工程；预算；控制；管理；问题；措施
一、工程预算控制的意义
工程预算在工程建设中占有重要的地位，是一个不可或缺的一部分。工程预算对于编制基本工程计划、确定工程投资额、签订施工合同、合理招投标及竣工结算等方面的工作来说是一个重要依据，也是检验设计方案是否经济、合理的基本标准。因为在每一个工程开工之前，都要对该工程所需要的材料成本和人工成本等一切的开支成本进行估量和计算，以确保该项工程能够顺利完成，因此需要做好整个工程预算工作，才能有效的节约成本，使整个工程项目的费用支出都控制在预算的范围之内。在科学合理的进行工程预算的情况之下，不仅能够有效的控制成本的支出，还能够实现工程建设投资效益最大化。
二、工程预算控制工作中常见的问题
在工程预算实施管理的过程中，常常会出现很多的问题导致工程造价超出预算的范围，带来工程进度和质量的影响，也对投资建设的效益带来影响。以下介绍几种在工程预算控制工作中常见的、被忽视的问题。
（一）工程预算管理体制不健全
主要表现在：（1）缺乏有效的奖惩机制。在经济社会的影响下，工程管理人员只一味地强调员工赶工期，按时完成任务，忽略了员工在精神上和实现自我价值层面上的奖励，造成大部分员工对工作的热情和积极性不高，降低了工作效率。而且对于一部分在工作上松懈、不认真的员工，没有考核制度的存在，就没有约束力，会对其他优秀的员工造成影响，也会导致工作效率下降。（2）缺乏有效的管理监督。有些管理者擅自扩大规模开发，在没有工程进行预算就开发新得工程，从而使工程实施的难度增加，导致工程预算得不到有效的指导和控制。一项工程的完工耗时耗力，只有加强全面监管，才能减少不必要的开支，节约成本。
（二）忽视工程预算的重要性
对工程预算管理意识的淡薄和忽视，是影响工程预算管理的一个重要因素。目前，我国很多的建设工程单位的管理人员对于工程预算这一块的工作没有足够的重视，忽视了预算工作的重要性，直接会影响从事工程预算工作的员工减少工作的热情和积极性，不能科学合理地计算出工程的预算，可能导致预算的结果和预想所达到的目标的产生较大的差异性。
（三）预算管理人员专业水平不足
人员素质不高是影响预算管理的一个重要因素。预算人员的水平和能力不够，达不到工程预算管理工作的要求，导致预算工作得不到精细化管理的目标时，这样加大很多没有不必要的开支，对于施工的成本控制不到位，在处理复杂的工程技术与经济问题上就不能进行准确的预控投资，这样对于工程项目主体之间关系的组织和协调的工作就很难做好。
（四）预算管理方法落后
预算人员在计算方法上的失误，会造成在工程施工过程中，实际材料价格与预算的价格差距较大，就无法控制工程预算。我国目前的工程预算的确定方法大多采用静态、滞后的方法，采用的定额单价计算的方法也是依据几年前市场人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造价管理体制上没有根本变革。
三、工程预算控制工作的有效措施
（一）建立健全工程预算管理体制
一个合理的工程预算目标的实现是离不开工程建设的每一个员工的努力，制定一份绩效考核制度，实行奖罚分明，注重对员工的精神鼓励，增强员工的归属感和责任感，提高员工工作的积极性，发挥每一个员工身上的作用，实现个人工作的价值，才能更好的为工程建设服务，创造最大的经济效益。
（二）加强对工程预算工作的重视
可以大力宣传工作预算管理工作的重要性，让每一个参与施工项目的工作人员都对土建工程的预算工作有一个新的认识和了解，才能达到相互配合的目的，在今后的工作中，预算工作人员在控制与管理上更加顺手，工程预算工作也得以顺利的开展，同时也保证整个工程项目更加顺利的完成。
（三）完善预算人员队伍建设
人员素质水平的高低直接关系着土建预算控制管理水平的高低。因此，在工程预算工作开始之初就应该对管理该项工程预算的工作人员进行严格的资质审核，并且从多方面提升土建工程预算管理人员的专业水平，来保障预算工作的精准。在每一项工程还未进行预算之前，先让预算人员对整个项目可以有个整体了解，并定期对预算管理人员进行培训，讲述预算有关的最新知识，土建工程项目的资料等等，加强对于预算的知识进一步掌握。另外，各企业还可以举办预算人员学习交流会，不同行业的预算人员加强沟通，交流经验，在进行沟通之后，能相互促进学习，扬长避短。作为一名预算人员也应该利用工作之余的时间充实自我，加强自身的学习。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果建设单位方里没有能进行工程建设项目预算管理监督的，也可以委托给有能力的部门代理，或成立一个工程预算控制专业的监管审查组织，邀请一些经验丰富的专业人员，来确保工程预算的准确性。
（四）强工程预算全过程的控制与监管力度
预算的分配和执行是预算管理的主要工作。工程预算编制完成以后，在预算执行过程中，企业要调动所有相关的人力、物力和财力，严肃认真地监督和执行预算，注重在预算执行过程中对预算监督和管理，不得擅自变更预算，使预算工作沿着正常的道路运行。大多数的工程项目管理对预算工作的管理只是涉及某一项的控制与监管，忽视了对全过程的控制与管理。所以必须加强对全过程的控制与管理，才能使整个预算工作不出现偏差，将成本控制在预算的范围之内，保证工程的顺利开展。
（五）调整计算方法
要得到一个工程预算的精准性，就得找到合适的工程的计算方法，这是每一个工程预算的基础和前提，首先必须在原来的落后的计算方法基础上进行正确的更改和调整，可以招揽优秀专业的预算技术人才，学习先进的、全面的一套建筑工程预算的方法来进行计算。在熟悉地掌握了工程施工图纸和施工现场的条件之后，并收集材料的市场价格相关信息，针对各个不同的时间和区域，掌握发布材料价格变动的周期性信息，根据当前市场经济的价格变动情况，对项目工程进行最精确的预算。
四、造价成本在建筑工程预算中的具体管理
（一）筑工程的设计阶段对工程成本的管理
一般来说，建筑工程在正式施工之前都需要对整个工程进行研究，设计出明确的计划以便在实际施工时有条不紊的进行建设。如果工程在设计阶段就能够对所需的资金进行合理配置，就可以有效的对工程成本进行管理，促进整个工程的实施。如果工程在实际建设时，设计方案所需的费用无法得到满足，就会对施工的时间进度造成影响，严重者会对工程的质量造成巨大隐患，影响整个工程的施工。所以，在工程的设计阶段就对工程成本与造价进行合理的控制与管理，可以避免上述情况的发生，有利于塑造良好的企业形象，完成相应指标的实现。
在建筑工程的设计中，一般都先进行初步的设计，然后施工单位根据初步设计进行建设，施工过程中有偏差再对初步设计进行调整。但是，工程的预算管理设计基本上就使工程造价成本的90%得到确定，通过后续施工的相关技术及各种方法来控制造价，节约成本，这种可能性比较低。因此，要想对工程的造价与成本进行管理，就需要从根本入手，即从工程的设计入手，减少损耗，提高收益。
但是长期以来，我国大部分建筑工程对造价成本的预算管理只限于具体施工和对预算与结算时的审核等方面，对工程的设计管理并不严格，忽视了其重要性。随着实践的发展，工程设计阶段的重要性也逐渐为人们所了解。在这一阶段对工程的造价成本进行控制需要如下措施：（1）工程的设计图纸要科学合理，包含工程的方方面面，以便施工时严格按照图纸安排工程进度，还要尽可能不在施工中途对图纸进行变更，一旦改变，就可能对工程的成本与造价带来影响。（2）要使相关的设计竞争体系得到完善，工程的设计方案可以在不同的设计师、设计单位手中进行设计，最后根据设计方案的优劣进行选择。而且在进行设计时不仅要考虑到施工的技术成本，还要重视其经济成本，使两者相结合从而更好地控制工程的成本与造价。
（二）建筑工程的施工阶段对造价成本的管理
首先要做好相应的组织工作，认真的对整个工程所需的程序进行组织管理，对工程的设计阶段、具体施工阶段及其与相关单位之间的关系进行合理的处理。还要给整个工程配备合适的管理人员，加强对工程相关人员的教育与培训，在保证工期和质量的前提下，尽可能减少成本，控制成本造价。
在此阶段还需要根据实际情况对人工的费用进行管理，人工费是整个工程成本的重要部分，在进行预算管理时，要根据施工单位的具体情况进行设计，根据国家相关规定算出具体到个人的劳务费用，切实的控制成本造价。还要对施工时的机械设备费用进行管理，在进行预算时要计算出所使用的各项机械设备的数目与使用时间，提高设备的使用效率，减少设备的停工时间与数量以提高其利用率，还要注意对设备的维修与护理，避免发生意外故障影响工程进度，增加造价与成本。在进行预算的设计时，要从实际出发，考虑到设备的性能和成本等各方面，从经济角度和技术角度对设备进行选择，使其两者相兼顾，要具体到每道程序和环节，尽可能的提高机械设备的能效。
此外，还要注意对整个工程所需的材料进行管理，这一环节在整个工程造价在占据很大的比重，我国主要使用量价分离法来控制材料的成本，而且材料的价格变动较大，往往会跟预算中的价格有很大差异。因此，在对材料的成本进行控制时要抓住重点，对工程中经常使用到的一些材料如钢筋、水泥等进行重点控制，可以采取招标等方式购买，尽量选择质量较好，价格较低的供应商，如果施工单位有长期合作的供应商，可以寻求优惠。对于材料的购买，要切实遵守预算计划，避免材料的堆积与浪费，在施工过程中避免浪费材料。施工单位还要经常采取措施以提高员工的归属感与积极性，尽量减少材料的损耗，同时制定明确的奖惩条例，对于浪费材料者采取罚款等手段进行惩罚，还要经常改进材料的使用技术，提高材料的使用率，从而降低工程造价。
五、结束语
综上所述，程预算控制工作中出现的问题，做好工程预算控制的管理工作，实施预算工作中的有效措施，才能避免出现成本超支的现象，保证工程项目建设的顺利进行，有效地对投资进行控制，带来经济效益最大化。
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论文作者:孙佩林
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
标签：工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 工作论文; 成本论文; 造价论文; 材料论文; 《基层建设》2016年26期9月中论文;