促进中美建设性合作关系的发展_中美关系论文

促进中美建设性合作关系的发展_中美关系论文

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10月22日~25日,江泽民主席应邀对美国进行了友好访问。江主席此行的高潮,是作为布什总统的贵宾,到享有“西部白宫”之称的布什总统的家乡得克萨斯州克劳福德牧场做客,与布什总统纵论天下。

当前国际形势继续发生深刻嬗变,中美两国元首在此时就双边和广泛的国际问题进行了深入会谈,并取得重要共识,双方一致确认一个稳定、建设性合作关系符合中美两国的利益,而且有利于亚太地区乃至世界的和平与稳定,战略意义凸显。江泽民10月24日在乔治·布什总统图书馆礼堂发表重要演讲时阐述了中国与世界的关系以及中国的对外政策。他强调指出,中国越发展、越开放,与世界的联系越紧密,就越需要一个长期和平稳定的国际环境。促进世界与地区的和平与发展,符合中国的根本利益。中华民族自古就有以诚为本、以和为贵、以信为先的优良传统。中国在处理国际关系时始终遵循这一价值观。中国对外政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。相信此访将进一步夯实中美关系的基础,起到继往开来的作用。

矫正中美关系的曲线

从中美建交20多年的风雨历程可以看出,中美关系受美国内政治的影响明显,特别是不同党派的政府更迭的影响更加突出。新政府往往都要奉行与前政府有“区别”的政策,以体现新政府的“新”和“个性”,中美关系常常为此付出不必要的代价——跌宕起伏,摇摆不定,从而形成中美关系特有的曲线。当然美国国内利益集团林立,“对到底愿意看到一个怎样的中国意见不一,政出多门,因此在战略政策上不能始终如一,对华政策有失和谐”,这也是造成中美曲线的原因。

江主席此次对美国的访问不仅表明了两国元首良好的个人关系和更加务实的风格,也反映出两国关系的不断改善和发展。鲍威尔在此前接受采访时说,克劳福德对布什总统来说是一个很特殊的地方,总统的家及牧场都在那儿,他总是把他认为是朋友的人带到那里去。鲍威尔还说,现在我们将中国看成是朋友。中国是一个重要的国家,正赢得新的世界地位,现在又是世贸组织的一员,因为参与全球经济活动,中国正在创造财富。我们这两个政治制度和信仰都不同的国家,完全有可能合作,缩小分歧和互相支持。我们不把中国看成是敌人。9月20日布什政府公布的《美国国家安全战略报告》认为,美国正在谋求“与一个变化中的中国建立建设性的关系”。经过双方的共同努力,中美关系的曲线正在被矫正。

当前是推动中美关系更上层楼的重要时机

“9·11”事件以来,国际形势和国际安全环境都出现了许多重要变化,中美关系也呈现出一些新特点。总体看来,这一关系取得了明显改善和发展,而且更加务实。首先,这体现在两国高层交往和战略对话方面。应该说,每次首脑会晤都对中美关系的发展起到至关重要的推动作用。江泽民主席此访是中美两国元首在过去一年内的第三次会晤。一年多来,两国元首相互走动频繁,随时通过热线,就两国关系和共同关心的重大国际问题交换意见,标志着中美关系正在走向成熟和务实。

其次,中美在反恐领域进行了卓有成效的合作,已建立了中长期反恐交流与合作机制,双方在这一机制下就众多领域的反恐合作进行了密切磋商,并取得积极成果。美国已经将“东突”列为恐怖组织,表明中美在反恐领域的合作在扩大和深化。由于反恐是一项长期任务,中美合作具有很大潜力。

第三,防止武器扩散问题正变成双方扩大合作的新机遇。最近中方采取的一系列措施也再次说明了这一点。中国政府近来已颁布了四个方面的条例或管理办法:《导弹及相关物项和技术出口管制条例》;《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》;《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》;10月20日,颁布国务院、中央军事委员会关于修改《中华人民共和国军品出口管理条例》的决定。如果说过去中美双方因武器扩散问题还存在不少问题和分歧,那么现在双方正在相互尊重、增进了解的基础上扩大合作。

第四,全球化带来的复杂性使两国合作的空间加大。中国将努力致力于国内建设,入世使中国参与国际社会的机制化程度提高。在世界经济不确定因素增多的情况下,中美之间的贸易发展强劲。今年是中国加入世贸组织的第一年,尽管世界经济增长继续呈减缓之势,美国经济起伏不定,但中美经贸关系仍然保持旺盛的发展势头。不断扩大、加深的两国贸易关系,大大增强了中美关系中的韧性。

第五,经过过去20多年的交往,两国各个层面特别是民间、学术等的交往增多,相互促进,成为维护中美关系发展的一个重要资源。中美在科技、教育、文化、卫生等各个领域的交流与合作继续保持良好的发展势头。两国人民之间不断扩大的交往,为中美关系的发展培育起了越来越广泛的社会基础。

回首过去,展望将来,现在中美正面临一个构筑稳定持久建设性合作关系的难得的机遇。中美关系在经历风风雨雨之后仍能得到改善和发展的事实再次表明,中美之间虽然存在一些分歧,但两国更拥有广泛而重要的共同利益。无论在维护亚太地区乃至世界的和平与稳定、促进本国和全球经济的增长与繁荣,还是在打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散和遏制环境恶化等方面,中美都肩负着重要的历史责任。

正视现实扩大利益的交汇

进一步推动中美关系的稳定发展需要中美双方共同努力。这就要求中美双方都要对对方所关注的问题有相当的敏感性。美国方面称“人权”问题仍是中美关系中的重要问题。但现实情况是,过去20多年的发展在相当大的程度上改善了中国人权状况,而且中国人权的最终根本改善说到底还是靠发展。而以下几个问题则是当前和今后一段时期需要双方正视和妥善处理的。

一是美国应对中国在台湾问题上的立场和原则保持敏感性,切实恪守在台湾问题上的承诺,不要向“台独”分子发出错误的信息。二是加强中美战略安全对话,建立互信,保持对热点问题的密切磋商。同时防止突发性事件对中美关系的干扰。这需要两方从危机管理机制上着手,一旦发生危机,双方能迅速有效地掌控事态的发展,及时沟通,并将可能发生的负面影响降到最低限度。三是学会如何与对方相处。现在世界正在经历一个大的变革和转型时期,其特点之一就是各种力量均在寻求最符合自身发展道路和建立有利于己的国际战略平衡。中美两国在这一过程中起着十分重要的作用。但双方明显有些“互不适应”。这表现在尽管冷战已经结束10多年了,但两国之间还常常受到一时一事的左右,而使两国关系出现较大波动。对中国来说,美国是惟一超级大国,在可见的将来这一“现实”不大可能发生质变,美国的干预主义和强权政治时有表现,中国如何在维护自身利益与尊严的情况下与美相处是一个需要认真思考的问题。对于美国来说,中国是一个正在崛起的社会主义国家,美国应当认识到中国的发展对美国来说带来的是机遇,而不是威胁。

美国著名的历史学家保罗·肯尼迪近日在《新闻周刊》上撰文说,世界在变,主要是因为中国在变。虽然西方世界都表示希望看到一个稳定、统一、富饶的中国,但是,西方尤其是美国真正为出现这样一个中国作好准备了吗?虽然中国正用实际行动表明自己在积极地参与到世界体系中去,并在中美关系方面一直采取合作的政策。但只有当美国政府认识到,中国不是要成为现行体系的挑战者,而是一个“建设性的参与者”,对华合作无论对美国还是对当今的世界秩序来说都是利大于弊时,中国的发展才能不被视为威胁,反而成为中美关系稳定的合作资源和利益的汇合点,才能有助于建立真正持久稳定的中美关系。

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