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摘要：目前，可再生能源已经成为我国完善能源结构、维持环境和谐发展的重要战略，风力发电不仅是主要的清洁能源，也是隐藏巨大的规模化开发及商业化发展潜力的发电形式。现阶段，我国的风力发电已经进入迅速运作及大规模开发的全新阶段。因此，实施好风电工程的安全管理工作，提升管理水平，推动风电行业的持续健康发展是我国追求的目标。
关键词：可再生能源；风电工程；安全管理
我国开始走可持续发展战略，而风力发电的投运正好与之相符合。风能资源具有安全、环保及可循环的特点，因此，国际上各个国家都十分重视风能。近几年，全球的风能市场逐渐增加，为我国的各个企业创造了机会和挑战。然而与一些发达国家相比，我国风电工程的安全管理发展较晚，不具备科学合理的技术及管理意识。我国的风电工程建设才刚刚起步，就迅速进入了高速发展的模式，因此，存在较多的缺陷：技术的匮乏、安全管理体系不健全、经验累积不足等等。
1 风电工程的特殊性
在我国，风电属于新兴产业，主要表现在两个方面：第一，由于风电产业在我国的起步较晚，缺少实践经验，相关的理论及技术研究较为缺乏；第二，在风电工程领域，专业性人才较为缺乏。由于该产业的起步较晚，技术支撑仅仅依靠国外引进，这就造成了相应的成本增加，极大的制约了风能的开发。相关的政策支撑能够促使风电产业打破现阶段投资风险大及风电并网等尴尬局面。
2 风电工程项目实施安全管理的必要性
为了使风电工程行业获得长久健康发展，政府、监理公司及施工单位这三方必须建立起科学有效的安全生产体系，即政府部门积极监管督促，监理公司主动对施工过程进行安全监管，同时施工单位必须担负起相应的安全管理职责。采取完善的市场监管模式，能够使市场的调节作用充分发挥，从而确保施工单位积极的实施自我管理与监督，进而提升风电工程项目施工过程的安全管理水平。
实施安全生产及管理是为了在获取经济效益的同时，保护施工人员的安全，防止产生安全事故，使群众的人身安全及财产得到保障。在我国，“安全第一，预防为主”是工程施工的方针指南，施工单位应当严格遵守相应的安全管理制度，最大化的避免安全事故，维护人民及国家的利益不受损害。
强化安全管理，降低安全隐患，能够使风电工程的效率提升，使工程的工期缩短，使工程的质量提升，从而使投资者获取效益。风电工程的顺利建设能够使风能得到有效利用，减缓能源需求的矛盾[1]。
3风电工程建设安全管理的不足之处
3.1在实际的施工过程中存在的问题。工程项目的建设存在以下几个特点，分别为系统性、繁琐性、关联性及不确定性。而这些不确定性因素会使工程建设产生安全事故，甚至是毁灭性破坏。工程项目的安全与施工过程的实际操作有着紧密的联系。而工程的安全管理主要是通过对项目风险进行识别，对施工过程进行监管的行为，确保工程能够顺利完成，防止施工过程中产生安全事故。在工程项目的建设中，安全管理直接决定了其是否建设成功，因此，在工程项目建设中，我们必须严格进行安全管理工作，将其作为工程建设中的常规管理内容之一。
3.2我国风电产业中存在的问题。由于我国在风能各个领域的应用处于刚刚起步阶段，相关的专业性人才较为缺乏，与一些发达国家相比，我国的风电技术较为落后。为了使风电工程项目的安全管理研究进程加快，我国正在积极的引入发达国家的技术，并将其吸收利用。通过运用国外的先进技术，再与我国的实际相结合，从而创造出与我国国情相适应的安全管理技术及理论。
3.3缺乏安全管理意识。安全问题是每个工程建设中最重要的问题，但工作人员却常常忽略该问题。在风电工程的施工阶段，施工企业及其工作人员缺乏安全管理意识，在设计安全管理的方案时未能思虑周全，不具备协同性；对工程中存在的风险不能及时控制，在风险产生之后又未能采取有效的控制措施，从而导致安全事故的产生，对人们的人身安全及财产造成了极大的损害。安全、质量、效益等是工程建设的具体目标，这些目标间是相互联系，密不可分的：一方面，对风险的管理应当贯彻工程项目的整个施工过程；另一方面，在工程的施工过程中，若某个流程产生问题，没有具体的处理方案，就会导致整个工程的进展受到影响。
3.4安全管理仅仅停留于形式。在风电工程施工的实际安全管理中，管理人员常常过于重视投资决策的过程，而忽略了风险的管理与控制，即使实施安全管理，也仅仅停留于形式，因此，致使工程施工阶段的安全管理不能达到预期的要求。并且，当出现风险时，由于施工单位内部的机制不合理或者制度不完善，进而导致顾此失彼的现象，不能达到安全管理的预期效果。
3.5缺少专业化、高素质的技术人员。现阶段，我国风电工程正处于迅猛发展的时期，专业性技术人员较为缺乏，相关专业的学生人才也十分短缺，致使施工人员团队过于年轻化，不具备经验，极易产生失误，当出现安全事故时无法及时有效的处理。同时，现有的施工技术人员不具备较高的素质，而风电工程的建设是一项极为繁琐的工程，必须由 专业型人才进行指导和管理。但在实际的施工过程中，施工人员的流动性较大，且素质较低下，没有接受过相应的知识培训，缺少安全施工的认知及自我保护的能力。
3.6安全管理的手续过于复杂。在风电工程项目中，实施安全管理的手续过于复杂，其主要体现在以下两个方面：一、政府的支持度匮乏。该项目前期需要投入大量资金来采购材料和设备，且需要大量的人才，不能推动该地区的经济发展，因此，对于安全管理的投资力度较小，政府也未对此给予足够的支持；二、风电工程的项目经过审批之后，需要较多部门来进行备案，例如环保部门、消防部门等，在验收时，还需要多个部门进行验收。
3.7低价中标致使工程的安全隐患增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于市场竞争愈演愈烈，部分承包单位会采取低价中标的手段来达到中标目的，因此，各个施工单位间的恶性竞争愈演愈烈，产生了各种违规现象，对工程质量造成了严重的影响，最终导致安全事故的产生[2]。
4风电工程安全管理的完善策略
4.1技术人员及工程管理的选取。从整体上来讲，风电工程缺少工程管理及技术人员的综合素质。在经济投资方面，工程管理及技术人员的储备也较为缺乏，成本造价及施工合同方面的知识不够完善，这就导致设备的实际价格比预算要高，或者合同上缺少明确的附加条款，从而导致重复购买的现象，进而使投资成本提升。在风电工程中，施工单位应当优先选取高素质、好体质的专业型人才。
4.2制定出合理的方案，事先部署各项工作。在风电工程未施工之前，需要对该工程的周期、投资及四周环境等各类因素进行整体考虑，同时进行整体的策划，事先部署工作。综合考虑施工阶段的各个环节，同时对于一些重要环节作出重点部署，例如投标、签署合同、安装设备等等。根据人员及资金的配置，施工单位应当对工期进行科学安排，认真贯彻职责，明确制度，同时针对可能产生的安全问题提出建议。
4.3展开针对性的安全管理工作。在风电工程建设中普遍存在技术人员素质较低、流动性较强等问题，针对这些问题，施工单位应当基于安全管理对技术人员进行定期培训，同时发放安全防护器具。制定相关的安全手册，确保各个技术人员都能够充分掌握施工安全知识及注意事项。
4.4施工阶段做好安全管理工作。在施工阶段，应当严格遵守施工要求及工序进行施工，并且认真实施安全技术交底任务，及时找出施工中存在的问题，并进行排除。对施工人员进行定期考评，积极排练各种应急方案，确保安全施工。
4.5识别及分析风电工程中的安全问题。在施工阶段，依据相应的范围、时间等条件将风能转换为电能，进而获取更多的经济效益。在对风电工程实施安全管理时，应当将成功因素分为五个方面，分别为质量、投资、安全、进度及环境。对这五个方面进行考察的指标各不相同，在进行安全管理时必须对各个环节存在的安全问题进行识别和分析。
4.6积极寻找长期的合作伙伴，建立合作机制。由之前合作过的监理公司、施工单位及供货商中各挑选几家来建立长期合作关系，使施工具备专业化。建立长期合作关系能够促进管理、累积经验、强化团队，做到专业化施工，使施工单位资质较低、专业型人才匮乏及难以配合等问题得到解决，保障施工质量，降低工程造价。在实际施工过程中，可以在评核的指标中将施工单位的业绩权重进行提升。
4.7对风电工程进行科学选址，强化资源评估。在未开展风电工程之前，必须进行科学的选址，对全国范围内的风能资源实施评估，对各个地区的风能资本等级进行充分掌握，从而使风电工程顺利完成。同时还需要全面分析各类风能检查结果，提出相关的完善措施。在风电工程的建设阶段，应当对当地的电网现状进行整体分析和把握，并与实际情况相结合，将相关方案进行调整。此外，还需要综合评估风电项目的各类预算，依据相关的法律法规及相关材料的报价，对风电工程进行综合评估，从而明确出资是否与风电项目的实际情况相符合。
4.8强化安全事故的应急能力。针对各个项目的具体情况，制定应急方案，实施预案管理，尤其是防雷、防风暴等应急措施。另外，在日常施工中，也应当做好防护措施。例如，在搭建临时营地时，应当采用土工布进行防护，防止雨水的冲刷；在建设变电站的过程中，必须对建筑做好安全网覆盖，并且做好相应的防护措施，从而维护工作人员的人身安全。
4.9强化项目监管工作，完善相关措施。（1）针对核算、工程及生产形式，实施专业化管理。可以将项目的业主划分为核算、工程及生产三种专业型团队，其中核算工作交给核算小组负责，工程的建设、验收及报建工作交给工程小组负责，生产工作交给生产小组负责。（2）在低价中标之后，为了防止施工单位降低安全管理方面的资金投入，建设机构及监理机构应当组成安全监理小组，制定相关的考核方案及管理制度，强化现场管理工作，规范生产行为，确保施工质量。（3）风电工程的验收及报建工作应当积极进行外包或EPC承包模式，即：在合同中一系列的验收工作可以转包至施工单位，通过这种方法可以充分发挥施工单位的优势，同时降低电场的工作量。另外，寻找业绩及口碑一流的合作伙伴，签署EPC的承包合同。（4）在相应的公司建立其内部监督体系。首先，在工程公司的内部建立专门的督导组，该小组的组成主要由电气、风机及土建等。该督导组每个月至少一次到施工现场实施检查，同时将无法解决的安全隐患进行处理，并且对公司的施工、工作人员及监理等进行考核。（5）强化设备管理。相关的专家必须对施工设备及选型进行改进。对于招标文件进行认真编制，并且选择优秀的设备供应商[3]。
结论
总而言之，在风电工程项目的建设中实施好安全管理工作，能够极大的推动社会经济的发展。因此，充分掌握风电工程项目安全管理工作的不足之处，并提出建议，具有至关重要的作用。由于风电工程牵涉到多个方面，因此其管理难度较大。对安全管理存在的不足之处进行全面分析，同时提出相应的完善方案，设计科学合理的项目方案，协调统一，积极寻找稳定长期的合作伙伴，建立合作关系，能够极大提升风电工程建设中的安全管理水平，进而使风电工程取得迅猛进展，使社会经济取得进步，不断给人民谋福利。
参考文献
[1]刘辉.关于风电工程建设安全管理难点的解析[J].大科技， 2014(1):74-75.
[2]王云鹏.风电工程建设安全管理难点及对策研究[J].中国化工贸易， 2017，9(26).
[3]姚均明.风电工程建设安全管理难点分析[J].建筑工程技术与设计， 2016(22).
作者简介：王雷，男，当前职称：工程师、经济师，学历：大学本科，研究方向：电力工程项目管理
论文作者:王雷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：风电论文; 工程论文; 安全管理论文; 施工单位论文; 风能论文; 工程项目论文; 我国论文; 《基层建设》2018年第33期论文;