解放思想 推动达拉特旗高质量发展
奇·达楞太
近日，内蒙古自治区党委十届十次全会鲜明指出，要以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为指引，审视发展阶段和形势变化，厘清对推动高质量发展具有全局性、战略性意义的重大关系，把正方向，走对路子，更好发展。全区上下要深入学习、认真领会、全面贯彻，正确把握和处理事关全局和长远的重大关系。
牢记嘱托：推动县域经济发展
自治区党委开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”，是对思想认识的再“拔高”，对新发展理念的再“对标”。通过大学习大讨论，达拉特旗深刻认识到，推动高质量发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是时代所趋、发展所需，更是达拉特旗所处历史方位的时代使命。所以，要深入学习、反复对标习近平中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，认真谋划实现高质量发展的思路举措。
按照美国的制裁规则，“过渡期”后新发生的违反制裁政策的业务会受到美国制裁。但对于正在运行的项目，美国制裁政策并没有要求彻底退出，而只是要求不得采取超出上述制裁规则所允许限额的诸如购买原油、提供技术和资金支持等行为。特朗普政府在对伊朗制裁政策方面存在着极大不确定性，从商业角度来看，暂停伊朗业务并保留基本的业务存在，不失为一种既不违反美国制裁规则又保留未来商业可能性的做法。但项目是否真正暂停，还需要咨询专业的制裁律师，并根据项目情况、合同条款以及伊朗方面态度进行综合判断分析。
具体来讲，就是通过开展专题学习、研讨交流和调查研究，认真查找解决政治站位、思想认识、责任担当等方面的问题，树牢绿色发展理念，坚持发展第一要务，以开放的思维和创新的举措扩投资、稳增长，推进传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，真正做足做深国家现代农业示范区、全国沙漠经济先导区、全区现代能源经济示范旗和呼包鄂协同发展示范区四篇文章，不断增强高质量发展的底气和后劲，奋力开创全旗经济发展新局面。
为确保建成后的山洪灾害预警系统防办人员能尽快熟悉操作，在汛期发挥作用，一方面要求项目各县防办工作人员全程介入整个施工过程，另一方面把人员技术培训作为工程验收的一项重要指标。县区防办人员监督施工的同时掌握设备性能、学习调试操作，建设完成后设备方再进行系统的技术培训与答疑，初步解决了防办人员不懂不会的问题，确保了项目建成一处、验收一处、投入试运行一处、发挥减灾效益一处。仅2012年汛期，就向中央、省上报雨水情信息82.86万条，信息量名列全国前茅。
要深刻把握习近平生态文明思想的精髓要义，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展农村牧区人居环境综合整治，加强生态系统保护与修复，厚植生态优势，巩固生态建设成果，全面推动生态产业化、产业生态化，不断提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。
精准发力：推进脱贫攻坚工作
脱贫攻坚是一项重大的政治任务，是事关全面小康建设的全局性、战略性问题。今年以来，达拉特旗按照中央、自治区党委和鄂尔多斯市委的部署要求，聚焦“两不愁、三保障”和“六个精准、五个一批”脱贫要求,紧盯75户、169人建档立卡贫困户精准脱贫和2569户、6126人已脱贫户巩固提升目标任务，按照一户一策、精准施策原则，逐户制定精准脱贫措施，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
The lattice distance (d), average crystalline grain size(D), and strain (ε) of the (001) plane are given by the following equations[40]:
二是强化“两不愁、三保障”政策落实。今年上半年，发放产业发展资金44.8万元；报销医药费1225人次、645.3万元，救助大病贫困患者101名，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%；资助贫困户子女614人、52.4万元，将符合救助条件的65户（139人）建档立卡贫困户全部纳入低保范围。同时，结合“十项清零达标”行动，对重点行业部门脱贫政策落实情况逐一进行了“回头看”。
三是强化防贫减贫工作。深入推进农业农村部改革试验区防贫减贫济贫试点工作，对不同类型的防贫对象，按照“345”防贫减贫济贫机制给予救助补偿。“3”是指三种措施：无劳动能力的全部兜底保障，有劳动能力的常住户进行产业就业扶持，有劳动能力的外出户开展就业扶持；“4”是指四重保障：医疗保障、住房保障、教育保障、饮水安全保障；“5”是指五项救助渠道：民政救助、红十字会救助、社会扶贫基金救助、社会众筹和社会扶贫网、购买防贫保险。
>>中共内蒙古达拉特旗旗委书记奇·达楞太 作者供图
科技期刊的发展动力是自身的品牌价值与品牌特色，因此，地方科技期刊要想在众多科技期刊中独树一帜，就要树立并加强品牌意识。受办刊机制影响，上级主管部门下拨专项经费是地方科技期刊办刊费用的主要来源。许多地方科技期刊缺乏竞争意识和危机意识，更没有品牌建设意识。要想在大环境下争取尽可能多的作者、读者，就要向省外和全国优秀的地方科研院所和高校看齐，结束“独角戏”的状态，培养自身的品牌发展意识。[6]
一是强化“抓村带户”产业扶贫模式。抓基层党组织建设、抓村级主导产业、抓龙头企业、抓村集体经济、抓合作社，带动贫困户稳定长效脱贫。强化基层党组织的领导力组织力执行力，不断提升基层党组织服务水平。深化脱贫攻坚举措，以自然社为单位发展主导产业，将贫困户紧紧吸附在产业链上，目前已确定利益联结企业、合作社15家，实现了2019年全旗建档立卡贫困户与企业、合作社利益联结百分百，贫困户户均从产业链中受益1500元以上。大力发展村集体经济，增强村集体经济造血功能，年内村集体收入将全部突破5万元。
振兴乡村：加快农村繁荣发展
同时，健全环境整治长效机制。实行“四有三配套”管护模式，推行积分兑换、评比奖励、排名通报等激励奖惩机制，对评比结果好的嘎查村和农户，在支农贷款、就业服务、项目实施、政策优惠等方面优先考虑和倾斜；对环境整治不达标的嘎查村和农牧户，责令其限期整改，对拒不整改的公开通报批评。总之，要通过采取措施，调动农牧民的自觉性、积极性和主动性，真正让农牧民在环境整治中“唱主角”“当主演”；逐步建立起政府主导、分级负担、群众参与、多元筹集的资金筹措机制，保障环境综合整治常态化推进，杜绝紧一阵、松一阵，把环境卫生整治搞成“刮风式”运动。
基于IC卡刷卡时间识别公交刷卡乘客上车站点(模型2)存在以下问题：部分站点没有乘客刷卡上车；乘客早晚高峰时段出行，车厢内人数较多，部分乘客为寻求方便会选择从后门上车，这种情况的刷卡数据一般是距离站点一段距离. 此类问题会导致站点无法识别或识别错误. 模型2相较于模型1存在明显的缺陷.
在实施产业发展行动上下功夫。乡村要振兴,产业是根本。当前农村牧区一家一户分散经营模式已经束缚了农牧业生产发展，松绑农牧业就必须从推动小农户与大市场对接的角度出发，在适度规模经营上做文章。今年工作重点是强化党建统领作用，提升各级党组织引领产业发展水平。
四是强化扶贫专项巡视反馈意见整改。主动认领的103项中央专项巡视整改措施，目前已整改102项。
在实施乡风文明建设行动上动真格。文明创建方面，旗级层面重点抓好顶层设计，各苏木镇（社区）抓好方案制定，各嘎查村（社区）推动措施覆盖到户，通过上述措施，大力推进文明村镇（社区）创建，实施好文明嘎查村、文明家庭、干净人家、好媳妇、好家风传承户等评选表彰活动，引导农牧民群众讲文明、树新风。文明教育方面，认真开展新时代农牧民培育“千村示范、万村行动”，落实乡风文明三年行动计划，把课堂带到社、带进户，让农牧民近距离接受教育。文明监督方面，坚持正面引导为主、激励鞭策为辅，实行“红黑榜”制度，加强社会诚信体系建设，引导群众诚实做人、诚信做事，凝聚乡村振兴正能量。
在实施环境提升行动上下力气。一方面，全旗认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实抓好农村牧区人居环境整治，推进农村厕所、污水处理、村容村貌提升“三大革命”。目前，1.03万户“户改厕”任务完成4300余户，22座新建低温裂解站11座已具备使用条件。另一方面，加强秸秆资源综合利用。鼓励各苏木镇通过市场运作的模式推进秸秆饲料化和肥料化。
有效容积为2 000 mL的高压反应釜，烧杯1 000 mL，量筒1 000 mL，电子天平，计时器，真空泵，抽滤瓶，热风循环烘箱，高速粉碎机，80目标准筛。
实施乡村振兴战略,是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手。今年以来，达拉特旗深入贯彻中央、自治区党委和市委关于乡村振兴的各项决策部署，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，准确把握乡村振兴“20字”总要求和“五个振兴”的科学内涵，以创建“六型乡村”（发展型、生态型、文明型、和谐型、富裕型、活力型）为目标，加快实施“六大行动”（产业发展、环境提升、乡风文明、社会治理、党建引领、改革创新），加快推动我旗农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。
具体做法是：抓土地合作经营模式创新。强化党支部、党小组、党员中心户的战斗堡垒和先锋模范作用，动员各类经营主体广泛参与土地合作，初步形成了土地托管、入股分红、代耕代种、订单包销、共赢合作五种模式，组建土地经营合作社81个，全旗土地合作经营面积达到18.68万亩，全旗土地适度规模经营面积约135万亩，占农作物总播面积60%以上；抓产业联合体建设，组建以龙头企业牵头、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的农牧业产业化联合体26个，促进了小农户与现代农业发展有机衔接；抓农牧业绿色发展，深入推进“四控”行动，今年全旗实施玉米绿色防控、水肥一体化、化肥减量增效等项目14万亩，成为全国首个四级联创国家级农产品质量安全县。
在实施党建引领行动上做文章。基层党组织是党在农村牧区全部工作的基础。要下好乡村振兴这盘大棋，关键是要筑牢基层党组织这个根本，强化党建的引领示范作用。一是强化组织引领。成立由旗委书记任组长、政府旗长任常务副组长的乡村振兴工作领导小组，各常委、旗人大政协主要负责人包联苏木镇，从各部门抽调干部组成乡村振兴苏木镇工作团、嘎查村工作组，协同推进乡村振兴各项工作任务落实。二是强化思想政治引领。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传普及工程，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“七个一”活动，全面落实好“两学一做”“三会一课”、支部主题党日等制度，引导各级党组织和广大党员在脱贫攻坚和乡村振兴主战场建功立业。三是强化人才的支撑作用。开展百名专家服务基层活动，组织各类人才下乡服务。实施“雁归兴乡”工程，积极对接外出乡贤人才，鼓励返乡创业。加快培养本土人才，与内蒙古大学签订战略合作协议，委派人才进行专门培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是持续发展壮大嘎查村集体经济。进一步整合村级公共资源，盘活现有集体资产，通过兴办实体、租赁入股、异地置业等方式创办集体经济，因地制宜发展特色产业，增加村集体经济积累。
在实施社会治理行动上齐努力。今年，全旗在去年试点工作的基础上，全面推行了党建引领网格化社会治理模式。通过组建“微组织”、开展“微服务”、推行“微教育”、实行“微管理”、强化“微监督”，全面提升基层社会治理能力。
在实施改革创新行动上找出路。当前实施乡村振兴战略，无论是运行机制、推进办法，还是具体“五个振兴”的实施，都没有现成的路子可走，必须强化改革创新。我们将加快推进土地确权，推进农村“三权”分置，为下一步土地整合利用奠定坚实基础。借鉴“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的好经验，积极探索乡村旅游、合资合作等多种形式的集体经济发展路子，将农村集体及农牧民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农牧民享受到入股分红的收益，激活农村发展要素。
拓展思路：践行生态文明建设
习总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时提出“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的新论述新要求，把我们党对生态文明建设的认识提升到了一个新的高度，体现了总书记对生态文明建设一以贯之的重视和一抓到底的决心。全旗将认真谋划实施，推动总书记的讲话精神在达拉特大地落细落实。
做实一个“严”字，打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战是实现高质量发展必须跨越的重大关口，达拉特旗将守住底线、筑牢防线、不越红线，坚决打好打赢这场硬仗。守住底线就是持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，落实好自治区“四大环保”专项整治任务，确保各类环境问题排查、整改、解决彻底。筑牢防线就是明确整治标准和要求，分行业、分片区、分辖区推进环境整治任务落实，常态化开展矿区、非煤矿山、城乡环境和运煤专线等重点领域综合治理。不越红线就是严格落实环境保护责任制，以“零容忍”的态度开展“雷霆斩污”环保专项行动，依法严厉打击各类环境违法行为。
守护一个“绿”字，形成生态建设新样板。加强生态建设是高质量发展的优先任务，我们要不动摇、不松劲、不开口子，让绿色成为发展最亮丽的底色。在总体思路上，坚持系统治理、精准治理、科学治理，严格执行农村牧区“三区”规划，实施最严格的环境保护制度，统筹抓好山水林田湖草沙综合治理、保护开发，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
在具体措施上，一是全面落实河湖长制，加强展旦召水源地保护，强化中水利用，确保水环境安全。二是大力开展“国土绿化行动”，实施好天然林保护、十大孔兑沙棘生态减沙、沿黄生态廊道建设等重点生态工程，抓好库布其沙漠和十大孔兑治理，提升生态建设的质量和效益。严格落实禁牧禁垦政策，严厉打击乱砍滥伐、乱开滥垦等违法行动，加强农村面源污染治理，还大自然一个休养生息的机会。三是扎实推进农村牧区人居环境综合整治，统筹推进农村牧区垃圾污水治理、村容村貌提升和“厕所革命”，全面改善农牧民生活环境。
做优一个“转”字，构筑高质量发展新优势。抓住自治区构建国家现代能源经济示范区和推进呼包鄂协同发展的契机，着力在延长链条、多能并举、创新补短等方面下功夫。一是抓好传统产业优化升级，推动煤炭分级分质利用，加快煤电铝一体化发展，打造绿色循环产业链。二是抓好石墨烯、烯烃、醋酸、合成材料等高端精细化工发展，年内确保荣信化工乙二醇、盛德源二甲醚等项目建成投产。三是抓好绿色清洁能源开发与传统化石能源使用有机结合，依托光伏基地输电半径短和达电煤电资源充足的优势，用足用好全国增量配电改革试点这个政策红利，推动形成光伏、火电相互配套补充，就地消纳与向外输送相互结合的多能互补模式和区域微电网。四是抓好沙漠经济先导区建设，实施好库布其沙漠光伏发电基地二期500兆瓦项目建设，做好“光伏+沙漠有机农业、沙漠旅游”的文章，建设世界级的“金沙、蓝海、绿洲”沙漠经济先导区。五是积极谋划与包头的融合错位发展，推进基础设施互联互通、生态环境共建共保和社会事业一体化发展，打造呼包鄂协同发展示范区。
（本文作者系中共内蒙古达拉特旗旗委书记）
● 责任编辑：王健
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