摘要：高校教育基金会在整合办学资源、加强办学条件、拓展社会服务功能等方面具有积极的意义。中国高校教育基金会相较于国外基金会具有成立时间短、管理体系不健全、资金运营不合理等一系列问题，本文通过对其现状和投资运营管理的研究，提出相应的对策。
关键词：中国高校；教育基金会；现状；投资运营管理
16世纪的英国高校，出现了一种类似基金会的机构，这就是最早的高校基金会模型，19世纪的美国高校基金会进入到黄金发展期，我国的教育基金会需向高等院校官方机构向国家民政部提出申请并进行登记与审核，通过接受社会捐赠或合理进行资金投资等合法程序获得资金，用来建设学校以及推行学校公益事业发展，高校基金会是一个非营利性组织，它的出现有效缓解了高校教育支出增加，国家的教育资助帮助了千千万万贫困学生，并为高校发展做出了巨大贡献。
一、中国高校教育基金会的现状及问题
清华大学教育基金会成立于1994年，是我国第一家高校教育基金会，2004年颁布的《基金会管理条例》为高校教育基金会提供了政策支持，此后高校教育基金得到蓬勃发展。根据官方给出的数据，截止到2019年5月，全国共有各种类型的基金会7400家，总资产规模达400亿元，截止到2017年底，全国共有549家高校基金会，资产规模400亿元，2013年到2015年新增100多家,2015年到2017年新增80多家，通过以上数据分析发现，近年来高校基金会数量占行业比重不足10%，新增数量出现下降，但资产规模占比却超过25%。
（一）高效基金会规模小，组织机构体系不明确
与发达国家大学基金会办公设施、人员组织机构完善相比，我国大多数高校基金会则存在多与他人联合办公、专职人员少、管理体系不健全的问题。同时总得发展态势来看，高校教育基金会发展的发展情况呈现两极化现象，国家的重点名校或部门知名度高的名校，其吸收社会捐赠资金往往更容易，其中仅清华、北大、厦大、浙大等少数高校教育基金会资产规模达亿元以上，大部分高校缺少重点大学的教学、科研、校友资源，基金会筹集资金困难，导致资金规模较小，发展与经营困难，大部门基金会的管理组织机构人员多是由校长或管理层直接任命，有的管理人员还兼职院校其他工作，无法全身心投入到基金会日常运转过程当中，这种松散的组织机构无法高效运转，无法发挥基金投资、管理的主要职能，导致基金保值增值缓慢，学校公益事业停滞不前，高校以及学生无法享受高校基金会所能带来的便利。
（二）缺少相应的管理机制、激励机制
高校基金会管理人员不是专业人员，不具备运转基金的基本职业素养，对于自身职责没有清晰的认识，管理者不能组织建设专业的管理机构，也没有激励机制，导致工作人员工作积极性不高，消极工作担心承担责任。造成这些问题的根本原因还是我国基金会发展时间短，运营管理还处于摸索阶段，专业基金管理人才缺失。
（三）投资方式单一，投资理念保守
高校基金会投资或运转方向较为单一，68%的基金会以安全为目的不开展任何投资活动，不选择有风险的投资凭证，大多数高效基金会以银行定期存款或者购买低风险的理财产品的方式进行投资。基金会的捐赠资金投资运转没有得到长远发展。
（四）缺少专业投资管理人员
专业的事情应当交给专业的人员去做，高校基金会的管理者大部分为本校职工兼任，缺少基金管理运转知识，缺少相应的上岗培训，无法让利益运转最大化，由于高校编制问题，高校基金会还很难通过人才选拔机制，建立专业的投资理财团队，工作人员薪酬水平也无法按照市场化原则进行支付。
二、对于高校基金会投资运营提出以下几点建议
（一）转变观念，重构发展定位
随着国家“双一流”建设的全面开展，高校逐渐认识到资源的整合、办学力量的凝聚对能否高质量推进高校建设工作具有决定性作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高校基金会能有效的将社会资源与高校有机结合，有效提升高校对于优秀人才的吸引力，提升学校的软硬件设施跟新速度。大学之大，不仅要有大师和大楼，还要有大资源，高校基金会就是一项大资源，其实力和管理水平直接反映了大学的综合实力和社会影响力。我国应参考国外高校基金会发展起来的成功经验，根据中国的国情与大学自身情况，选择合适的发展路径。将高校基金会的发展上升到高校现代化建设的新高度，制定捐赠管理战略，从全局审视其各项管理工作。其次厘清基金会中营利业务与非营利业务的关系，牢牢把握教育公益性这一主要原则，支持在市场经济条件下，创新多样化的安全稳定的投资新渠道。以教育公益为主，营利增值为辅，推动高校教育基金会与社会参与者互利共赢，从而达到道德价值与财富价值的协调统一。
（二）完善资金运作机制，健全组织管理体系
成熟的资金运作制度可以有效保证高校基金会健康且可持续性发展。首先建立多元化筹集资金的机制，拓展资金募集范围，比如将个人、社会团体、其他基金会等纳入募集主要对象，积极回馈捐赠者，比如为捐赠人颁发荣誉证书、对捐赠数额较大者聘请为基金会名誉监理或主席。其次，开拓投资渠道，提高资金的增值率或回报率。运作资金不大时，以银行定期存款为主要手段，与银行建立紧密关系，从而获得高于市场利率的存款利率。资金较为充裕的情况下，聘请专业理财人士，通过严谨的风险评估，在确保资金安全的情况下，投资股票、证券国债等获得市场较高回报率。建立奖励机制，鼓励员工工作积极性，实行多劳多得。最后建立严格的监督、管理、审批制度，定期向公众展示季度、年度的财务报表、收支记录等财务文件，定期聘请专业的审查机构审核基金会的财务运转情况。建立灵活的人才聘任制度，最大限度减少高校领导对于基金会业务的影响力，不断提升高校基金会自主管理权限，从社会招聘专业性人才或吸收社会知名人士加入组织，提升组织的专业性以及社会影响力。
（三）创建多元化的资助方式，推动公益事业发展
高校基金会重要任务之一就是以资助学生，推动公益事业发展。基金会在优化资金增值的同时，更应对资助模式进行创新，传统贫困生资助模式大多是采用个人申报、民主评议、集中公示的模式进行，有些地方在执行过程中，曲解政策，将贫困生遴选演变成“比穷、比惨”，而部分真正困难学生出于自尊等方面原因，往往会选择放弃资助，这极大地违背了高校资助工作开展的宗旨。随着信息化水平的进步，依据新技术创新新型资助模式将有效推进公益事业发展。以南京理工大学教育发展基金会开展的“暖心饭卡”为例，通过学生食堂消费数据的筛选，精准找到需要帮扶学生，简化补助审批手续，不需学生申请，也不将受助名单进行公示，尊重学生隐私，默默资助困难学生。
（四）加大政策支持力度，鼓励高校基金会发展
国家应当完善相应的税费优惠政策，各地主管机构应积极落实属于高校教育基金公益捐赠支出税费相关政策，简化批复流程，设立更加丰富的免税捐赠类别，增加证券、固定资产等税收减免额度，缩小国家贫富差距，鼓励高校创建教育基金会，支持高校教育基金会发展，为高校教育基金会的发展提供合适的政策环境。各高校要大力创造捐赠的良好氛围，举办慈善活动、爱心捐赠活动等，鼓励教师、学生进行捐赠。
三、结束语
我国高校改革已经进入到新的阶段，面对新的机遇，新的挑战，我们更应当关注高校基金会发展规律的研究，充分利用高校的人、才、智，推动高校教育基金会向高校的战略层面发展，创建全国高校公益慈善联盟，加快慈善事业发展，使高校教育基金会服务于高校、社会乃至整个国家。
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论文作者:冷静 李雪 程龙
论文发表刊物:《科技新时代》2019年10期
论文发表时间:2019/12/6
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