非洲联盟：理想与现实，本文主要内容关键词为：非洲联盟论文,现实论文,理想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“毫无疑问，非洲联盟的成立是这个大陆取得的最伟大的成就之一。它标志着伟大的泛非 主义运动和非洲统一组织的创始者们的愿望得以实现。展望非洲联盟的前景，需要着重强调 的是非洲人民对非洲联盟既有希望也有疑问。……我们面临的挑战是如何把政治承诺变成具 体行动。”
——非统前任秘书长萨利姆·阿赫默德·萨利姆博士在第37届非统组织首脑会议开幕式上 讲话的摘录（卢萨卡，2001年7月9日）
2001年7月9～11日，非洲统一组织第37届成员国首脑会议在赞比亚首都卢萨卡举行。这次 高 峰会议被称为非洲发展历史上的里程碑，1963年成立的非统将结束其历史使命，同时非洲联 盟正式宣告成立。大会选举科特迪瓦前外长阿马拉·埃西为新任秘书长，接替担任了12年非 统秘书长的萨利姆。埃西将在非统向非盟的过渡进程中负责秘书处的工作。
非洲国家对这次会议表现了极大的热情和期望，国际社会也给予了相当的关注。然而，对 非洲的合作与发展计划也有不以为然的态度，认为非洲联盟难以有所作为。笔者以为，非洲 的自主发展已经不是空洞的口号或梦想，而是建立在非洲几十年来不懈努力而取得的进展之 上。
非盟的建立是非洲联合发展的新起点，具体表现在两个方面：一是非洲的团结与联合已经 从政治领域发展到全面合作，经济社会的一体化发展已经提上首要日程；二是形成了非洲自 主发展的战略和计划，抵制外部威胁和干扰的能力增强。新世纪之初，实现非洲振兴的内部 外部条件比以往任何时候都好，非洲应该抓住历史机遇。
一 自主发展的追求与探索
非洲复兴思想对非洲人民来说并不是新概念。非洲是世界各大洲当中最早提出整个大陆一 体化发展思想的大陆，非洲的先贤和几代政治领袖都承认团结合作是非洲国家经济、社会和 文化发展不可缺少的条件。其原因除了文化和历史经历相同外，主要在于非洲多为弱国和小 国，即使占非洲国民生产总值1/4的南非，也难以单独应对全球化的挑战。联合自强是非洲 在国际竞争中摆脱不利地位和谋求发展的惟一出路和希望。
非统成立近40年来，尽管非洲的团结受到殖民宗主国分割非洲的历史影响，冷战时期超级 大国的争霸以及大国争夺势力范围的竞争导致非洲国家和民族解放运动的分歧和对立，非洲 国家促进团结与协调发展的努力一再遭到外部势力的打压和威胁，但是非洲的领袖和人民一 直不放弃团结和统一的理想与追求。
除了维护政治团结外，非统在促进非洲国家经济社会一体化发展方面也进行了不懈的努力 。20世纪70年代中期，非洲国家把经济社会发展的任务提上日程。1980年在尼日利亚召开的 非统首脑会议通过的拉各斯行动计划，是非洲第一次提出自己的经济发展计划，是朝着实现 经济一体化目标迈进的重要一步。1991年阿布贾条约是拉各斯计划的具体化，它决定分6个 阶段（34年）完成非洲经济共同体的建设。（注：http://www.panafricanperspctive.com/aec.htm.）
但是，当时的国际环境没有给非洲实施自主发展计划的机会。每当非洲提出自己的经济发 展计划，试图把非洲团结起来，都遭到西方的威胁和打压。拉各斯行动计划提出之后，世界 银行立即炮制一个“伯格报告”，干扰拉各斯计划的实施，诱迫一些非洲国家实施世界银行 和国际货币基金组织强加给非洲的结构调整计划。西方设计的结构调整以及随后席卷非洲的 多党民主化浪潮，对非洲国家的经济、政治发展造成巨大的冲击。随着冷战的结束和经济全 球化的发展，非洲在世界政治经济中的地位日益“边缘化”。
“边缘化”的说法含有资本的傲慢。但是，资本对市场的追求是没有边缘的，全球化的最 终目标是把最边缘的地区都纳入世界市场。非洲共有56个国家和地区，人口将近8亿，占世 界总人口的12%。非洲大陆面积为3020万平方公里，占世界陆地总面积的20.2%，可以说是地 域广阔，资源丰富，具有发展潜力。没有非洲的全球化是不存在的，也不符合事实。当然， 非洲并不是没有融入世界经济，而是以畸形的方式、以不合理的条件加入世界经济之中。非 洲占世界GDP的1%，占世界贸易的2%，占世界制造业产品的比率几乎为零。（注：世界银行文件2001年7月6日。）非洲学者的研 究认为，非洲比世界其他地区与全球经济的融合或一体化程度都要高。1990年，非洲与外部 的贸易占GDP的45.6%，而同期欧洲的对外贸易只占其GDP的12.8%，北美占13.2%，拉美占23.7%，亚洲占15.2%。同时，非洲资源的很大部分被西方资本拥有或控制。（注：African Union:Brilliant Initiative at a Dangerous Time,Seatini Bulletin,Vol.4 ,No.13,p.10.）实际上，新的经 济全球化对非洲的威胁就是跨国公司要夺走非洲对本国经济的仅有的一点控制权，西方的发 展有很大成分是建立在对非洲资源的廉价获取之上，包括人力资源。
非洲国家对自主发展的追求，具有人道主义和文化意义。在全球化趋势下，世界各国发展 道路的多样化不仅限于政治制度，而且也应该有符合各自自然和人文环境的经济社会发展途 径，才能是可持续发展的道路，也才能最终使当地人民受益。发展中国家不能盲目追随西方 的发展模式，也不存在世界其他地区的人民完全照搬美国发展模式和生活方式的条件。如果 按照美国的3亿人口占世界能源消耗25%这种方式发展，世界的前景将是悲观的，不可再生资 源的枯竭将会加速。
非洲处在全球化竞争中最弱的环节，但是并不缺少发展的优势和潜力。非洲竞争力的提高 ，要靠集体自力更生。非洲人认为，非统已经完成其历史使命，非洲需要一个新机构来推进 经济社会一体化发展的使命。
二 应运而生的非洲联盟
1.政治共识与承诺
非洲从政治团结走向政治、经济、社会一体化发展的必要性和迫切性，是非洲国家和人民 的普遍共识。经过20世纪80年代的经济结构调整、多党民主浪潮，特别是90年代经济全球化 的冲击，非洲国家联合自强、摆脱“边缘化”地位的愿望日益强烈。这种政治共识明显地体 现在非洲国家对建立非洲联盟所表现出来的积极性和能动性。1991年阿布贾条约提出在非洲 经济共同体的创建过程中建立非洲联盟，并在最后阶段，即2034年建立泛非洲议会。
1999年9月9日在利比亚的苏尔特市举行的非统第四次特别首脑会议，支持阿布贾条约的这 个建议，并在苏尔特宣言中提出建立非洲联盟和非洲议会。随后，2000年5月27～29日在利 比亚首都又召开了法律专家和成员国议会代表的专门会议，就此进行讨论。紧接着，非统成 员国外交部长会议于5月31日至6月2日在利比亚举行，讨论非盟宪章草案。
2000年7月10～12日，在多哥首都洛美举行第36届非洲国家首脑大会，通过了非洲联盟宪章 ， 所有成员国都在非盟宪章上签字。2001年3月1～2日，非统首脑第五次特别会议在利比亚的 苏尔特再次进行，通过了建立非盟的具体决议。按照决议，在2/3的成员国批准了非盟宪 章30天之后，该宪章于2001年5月23日开始生效。
2001年7月9日，非统第37届成员国首脑会议在赞比亚首都卢萨卡召开之时，非统53个成员 国当中，有50个已经批准非盟宪章。非统秘书长萨利姆博士在开幕式讲话中感叹说，这是非 洲大陆在批准重要协定方面了不起的壮举和创记录的事件。萨利姆认为，非盟必将成为一个 有力的工具，推动非洲国家和人民去实现新的发展战略，同时促进非洲与国际合作伙伴建立 相互尊重的新型伙伴关系。
2.一体化发展的基础——区域合作
1991年的阿布贾条约决定建立非洲经济共同体，到1994年5月批准该条约的成员国达到法定 的2/3多数，条约正式生效，并开始运行。该条约规定，将建立14个机构，其中包括：首脑 大会、部长理事会、泛非议会、经济社会委员会、法院、秘书长办事处，以及其他专门委员 会 。1996年3月14日，非统和非经委在有关阿布贾条约建立非洲经济共同体的实施情况的联合 报告中指出，非洲经济共同体已经制定23个部门或领域的合作议定书，另外11个议定书草案 正在准备之中。（注：Joint OAU/ECA Progress Report on the Implementation of the Abuja Treaty Estab lishing the African Economic Community,14,March 1996,E/ECA/CM.22/8.）11月，非洲经济共同体经济社会委员会在科特迪瓦首都阿比让召开第一次 部长级会议，会上通过了促进非洲大陆一体化进程的工作计划。
非洲经济共同体的建设以区域合作组织为基础。除了北非的阿拉伯马格里布联盟之外，非 洲 经济共同体的机构与西非国家经济共同体、中部非洲国家经济共同体、东南非共同市场和南 部非洲发展共同体等地区经济合作组织都建立了直接的工作关系。非洲经济共同体成员国首 脑 会议于1997年6月2日在津巴布韦首都哈拉雷举行成立大会，会上非洲各个地区合作组织的主 席报告了各自推动非洲经济共同体的进展情况。
在世纪之交，非洲复兴思想推动了非洲制定新的发展战略。由南非和尼日利亚等国起草的 “非洲千年复兴计划”和塞内加尔提出的“欧米加发展战略”，得到广泛的讨论。经过有关 国家政府和学者的努力形成的统一的“新非洲战略”被提交给非统卢萨卡首脑会议，并得到 通过。非洲在发展战略上统一认识，无疑将有利于一体化的推进。
3.非洲联盟的目标与运行机制
非盟在政治上继承了非统维护非洲国家主权独立和领土完整、尊重现有边界、不干涉成员 国内政的原则，同时，非盟规定的目标任务和运行原则，内容更广泛，更适应非洲当前面临 的挑战。
非洲联盟宪章规定的目标共有14项：(1)实现非洲国家和人民更广泛的统一和团结；(2)维 护成员国的主权独立与领土完整；(3)促进非洲大陆政治和社会经济的一体化；(4)促进非洲 大陆人民在利益相关的问题上持共同立场；(5)鼓励国际合作并充分尊重联合国宪章和人权 宣言的原则；(6)促进非洲大陆的和平、安全与稳定；(7)促进民主原则、民众参与和良政； (8)促进和保护人权和民族权利；(9)创造必要的条件以使非洲大陆能够在全球经济和国际谈 判中发挥应有的作用；(10)促进经济、社会和文化的可持续发展并促进非洲国家经济的一体 化发展；(11)促进在人类活动各个方面的合作，以提高非洲各族人民的生活水平；(12)协调 和统一现存的和将要成立的地区经济共同体的政策，逐步实现非洲联盟的目标；(13)促进各 个领域，特别是科学技术的研究，以推动非洲大陆的发展；(14)与国际伙伴合作消灭可预防 的疾病，促进非洲大陆的健康水平。
非洲联盟宪章规定的运行原则有16项，其中有关防务和安全方面的原则有9条，包括：尊重 实现独立时的边界现状；建立非洲大陆的共同防务政策；和平解决非洲联盟成员国之间的冲 突；禁止在成员国之间使用武力或武力威胁；任何成员国不得干涉另一成员国内政；非洲联 盟在危急时刻根据联盟大会的决定对某个成员国进行干预的权力只适用于以下情况：战争罪 行、屠杀和反人道的罪行；成员国有权请求联盟干预，以恢复和平与安全；谴责并反对不符 合宪法的政府更迭。从这些原则可见非盟对成员国和平共处与集体安全的重视。
非盟成立后的主要工作是建立必要的机构和运行机制。根据非洲联盟宪章的规定，非洲联 盟已经确定将要建立9个机构，包括：联盟大会、执行委员会、泛非洲议会、法院、委员会 、常任代表委员会、特别技术委员会、经济社会和文化理事会、金融机构。其他机构的建立 由非盟大会决定。
为了改变非统以往主要是政策协调的作用，非盟在决策机制上作了明显的调整，以使其更 具有权威性和有效性。根据非盟宪章的规定，非盟大会的决议按照协商一致的原则，若不能 达 成一致，则采取2/3多数通过的原则，程序性事务以简单多数通过。
非统向非盟的过渡以非统和非洲经济共同体的现有机构为基础，特别是非统秘书处将继续 发挥重要作用。对于向非盟过渡的安排，非盟宪章第33条主要规定了4方面的任务：(1)非盟 宪章将取代非统宪章，但是在一年或更长的过渡期内，非统宪章将继续执行，以使非统和非 洲经济共同体能够采取必要的措施向非洲联盟转移其财产和债务，以及其他相关事宜；(2) 本宪章的条款将优先于或取代建立非洲经济共同体的条约中任何与本宪章不一致或冲突的条 款；(3)自本宪章生效起，将采取一切必要措施实施其条款，并在规定的过渡期内，根据有 关方面通过的与此有关的指示或决议，确保本宪章规定的机构的建立；(4)在非盟委员会成 立之前，非统秘书处将是非盟的临时秘书处。
三 非洲联盟面临的挑战
1.经济的依附性和脆弱性依然严重，产业国际竞争力在全球化形势下处于下降趋势。
独立30多年来，畸形的原料出口型的经济结构基本没有改变，除少数国家外，不少国家的 出口收入仍主要靠一种或几种农矿初级产品。非洲的农产品加工业受到发达国家农业保护政 策的打击。比如。欧盟对非洲加工农产品征收高关税，可可粉的关税高达20%，经济合作组 织成员国每年用于本国农产品补贴的金额达到3000亿美元，相当于整个撒哈拉以南非洲GDP 的总和。（注：泛非新闻社1999年12月28日；世界银行文件2001年7月16日。）
外债沉重，成为非洲国家发展的桎梏。到1999年底，非洲外债总额高达3360亿美元，相当 于非洲国家国民生产总值的80%，非洲国家年出口收入的25%用于偿还到期债务（非洲开发银 行2000年数字）。根据世界银行统计，重债穷国的外债总额1980年为590亿美元，1997年增加 到2010亿美元，而同期这些国家偿还的到期债务从59亿美元增加到87亿美元，债务越滚越高 ，形成恶性循环。因此，非洲国家强烈呼吁发达国家取消非洲的债务，并要求增加非洲产品 的市场份额。世界银行行长沃尔芬森认为，富国如果一面减债，一面拒绝向穷国产品开放市 场，将是虚伪的。富国必须向穷国开放市场，并且减少它们的农业补贴。（注：世界银行文件2001年7月16日。）
非洲的基础设施建设急需改善，这是非洲复兴战略的优先任务之一。根据世界银行2000年 的数字，撒哈拉以南非洲国家（不含南非）只有16%的道路为铺面公路，不到20%的人能够用上 电。非洲人口占世界的12%，但只占世界电话拥有量的2%。非洲平均1500人中有1个互联网用 户，世界平均数为38人，欧洲为4人。在世界3亿台计算机中，非洲只占1%，计算机普及率低 ，妨碍非洲扩大电子商务。另外，非洲还存在信用卡使用率低、计算机和国际电话费昂贵， 以及教育水平低等制约经济发展的因素。（注：All Africa News Agency,January 28,2001.）
外部援助和外国直接投资下降。根据联合国发展计划署1999年的《人类发展报告》，1992 年以来发达国家对非洲的官方发展援助下降了20%。世界银行在非洲援助计划的第五阶段计 划总额由上一阶段的50亿美元，下降到37亿美元。尽管非洲32个最不发达国家中已有26个实 行利润和资本的自由汇出，改善了投资环境，且外国公司在非洲的投资回报率平均高达29% ，但是非洲占发展中国家的外国直接投资比例仍在下降，1976～1980年间为11%，1996～199 7年间降为4%。而且，流入非洲的外国直接投资，大部分集中在南非和尼日利亚等国。有分 析认为，非洲国家的国际收支状况正在改善，资金需求下降是个积极因素，表明非洲国家自 力更生谋求发展的能力增强。但是总体看来，非洲发展对外部援助的依赖程度仍然很严重。
在全球化形势下，非洲经济要提高竞争力，必须实现经济多样性，同时力争贸易条件的改 革，并有效地利用国际援助。
2.战乱和疾病的困扰。
20世纪90年代后半期，大多数非洲国家已走上和平与发展的轨道。但是，在西非、非洲中 部和非洲之角，仍有十几个国家被动乱、内战和国家间的冲突所困扰。战乱使得有关国家的 社会稳定和经济发展受到破坏，而且影响相邻地区的安全与投资环境，成为非洲大陆一体化 进程的严重滞后因素。
1996年，在53个非洲国家中，有14个受到武装冲突的困扰，因战争而死亡的人数占世界该 项数字的1/2，并造成800多万难民。除了逃往异国的难民外，战乱国家国内流离失所的人更 多。根据联合国难民署的统计，截止1999年12月31日，非洲难民人数高达1000多万。（注：Africa Recovery,January 2001,p.9.）战乱 破坏了非洲寻求长期稳定、繁荣和人民安居乐业的努力，也影响着世界的安全与稳定。
近年来，非洲国家为结束战乱进行了多方面努力，除了寻求国际社会的帮助之外，更注重 发挥非统与地区合作组织、领袖人物、地区大国的主导作用。尼日利亚为西非的维和行动已 花费70亿美元，还有大量的人力投入。南非对参与非洲维和行动也表现出积极态度。据报道 ，尼日利亚和南非的双边军事协议已经形成，正在等待各自国家的批准，协议旨在加强非洲 的维和行动以及共同对付跨国犯罪问题。（注：Nigenia The Post Express,July 31,2001.）
近几十年来，非洲的人均寿命一直在提高。但是，非洲面临的问题也很严重。5岁以下儿童 和孕妇死亡率远比其他地区高，有些国家人均预期寿命还在降低。战乱、冲突和艾滋病使情 况更糟。艾滋病已经成为威胁非洲人民健康和经济社会发展的重大问题。根据联合国防治艾 滋 病计划的有关统计，撒哈拉以南非洲的艾滋病病毒感染和患病人数高达2500万，占世界的70 %，因艾滋病而死亡的人数有1600万，而且每年有300多万新感染的人群。（注：Africa Recovery,January 2001,p.1.）
非洲国家已经向艾滋病宣战，并且得到国际社会的支持。乌干达政府由于在普及教育和防 治艾滋病方面成绩显著而得到赞赏。非洲的艾滋病防治学术联盟计划于2002年初在乌干达的 马卡雷雷大学建立非洲最大的艾滋病医治和培训中心，预计该中心每年可为非洲培训80名专 门医务人员。这些积极的行动与非洲所面临的艾滋病威胁相比，似乎还显得微弱，但是比竟 带来了希望。
3.经济发展水平的差异。
非洲大陆各个地区和国家之间的发展水平相差很大，要仿照欧盟的模式实现大陆的一体化 发展，需要一个相当长的过程。首先必须确定整合的标准，同时需要成员国对让渡部分主权 取 得一致。
非盟成立后，准备近期举行非洲国家中央银行行长会议，显示了非盟在推动非洲一体化方 面比非统更加雄心勃勃。非洲发展论坛和区域合作组织也在积极研讨非洲实现经济和货币联 盟的具体步骤及相关的政策协调问题。南部非洲发展共同体中央银行行长会议于2001年7月1 6日讨论了非洲中央银行建立所需要的条件，并确定了南部非洲共同体对此的立场，认为非 洲的经济整合标准非常重要，成员国经济的差异必须按照同一个方向整合；由于各国之间财 富和经济政策的巨大差别，要实现非洲中央银行的目标，即有效地控制成员国的货币政策， 目前还不具备条件，还有很长的距离。南部非洲共同体呼吁按照区域实现地区一体化，同时 在金融方面提出一些具体改善行动，比如：改善成员国间的支付制度，促进使用信息技术， 培训银行行长。（注：[South Africa]Business Day,July 17,2001.）
非洲的发展不可能整体、同步迈进，发展的不平衡是绝对的。带动非洲发展的力量，除了 区域经济合作组织之外，还有地区大国的作用，比如南非与尼日利亚等。
四 国际环境中的有利因素
从20世纪90年代后期以来，非洲的发展和非洲的声音在国际上日益得到重视，大国纷纷召 开与非洲合作的高峰会议，提出援助非洲发展的计划。其原因自然有对非洲资源与市场，以 及环境与安全等方面的考虑，同时，非洲联合自强，争取非洲大陆和第三世界国家合法权益 的抗争，提高了非洲在国际舞台上的地位，成为不可小视的力量。
在争取公正合理的世界经济秩序的斗争中，非洲吸取过去的经验，变得更聪明，信息更灵 通，更具有批判精神，并且明确而坚定地表明非洲的立场和要求。表明非洲觉醒的一个有说 服力的例子，是1999年12月在西雅图召开的第三届世界贸易组织部长级会议。在这次会议上 ，当几个大国在没有第三世界国家参与的情况下，企图以秘密的不民主的方式把一个不利于 第三世界国家的条约强加于人的时候，非统召集紧急会议，发表了撤消支持西雅图进程的非 统宣言。非洲的声音得到亚洲、拉丁美洲、加勒比国家的响应。很多观察家认为，非统宣言 坚持正义的声音，鼓舞了会议外非政府组织的抗议行动。在后来的WTO日内瓦会议上，非洲 国家向WTO提交的建议文件在发展中国家中居前列。非洲国家提交的议案不仅数量多，而且 在很多重要问题上起到了领先作用，如在与知识产权相关的贸易和公共卫生等方面。非统组 织是少数几个提出知识产权保护替代方案的地区组织之一。（注：African Countries are Making an Impact on WTO Negotiations,SEATINI Bulletin ,June 30,2001,Vol.4,No.12,p.10.）
非洲国家一再表示，它们不是乞求援助，而是要求平等互利的合作。非洲国家希望把发展 纳入全球化，要求减免外债，呼吁西方大国采取特殊措施，增加对非洲的直接投资，特别是 扩大对制造业和现代经济部门的投资，重视技术转让问题，真正促进非洲的发展。非洲国家 还要求发达国家放宽对非洲产品进入其市场的限制，特别是对非洲国家具有一定竞争力的农 产品和工业制品。
国际社会也越来越注意倾听非洲的声音、尊重非洲的自主和参与，对非洲援助政策和方式 也在调整。国际货币基金组织和世界银行对非洲援助战略的目标，已从经济结构调整改为把 消除贫困与经济增长相结合，相应的援助方式也有所变化，即援助合作计划的制定不再由债 权方主观决定或包办，而是让受益方共同参与；并且采取目标管理方式来确定是否继续提供 资金支持。美国、欧盟、日本近年来都在调整对非洲的政策，加强对非洲的援助，以服务其 各 自的全球战略。根据经济合作与发展组织2000年2月14日的报告，发达国家向发展中国家提 供的官方发展援助在连续5年下降之后，于1998年开始增加。世界银行行长沃尔芬森2001年6 月16日向同联合国经社理事会的讲话，表示支持非洲努力减少贫困和实现平等的可持续发展 的努力。他指出，应该看到非洲取得了重要的进步。非洲国家的经济改革正在逐步进行，促 进了经济增长，并且使私人经济扎下根；民主得到扩大和巩固，以人为中心的发展和市场经 济都取得进展。（注：世界银行文件2001年7月16日。）
对非洲减免外债的要求，近年来国际社会作出不少反响。2000年世界银行和国际货币基金 组织对22个穷国减债340亿美元，其中18个是非洲国家，达250亿美元，占这些国家外债的2/ 3，相当于其GDP的1%。西方7国也提出免除非洲最不发达国家双边债务的动议，尽管带有附 加条件。
网络信息和网络经济对非洲发展提供了机遇，商业信息量的增加和传递方式的革命，促进 了生产和销售，非洲也不例外。1998～1999年度非洲贸易的增长超过其他各洲的增长率。到 1999年初，非洲共有300多个公共互联网服务商，年增长速度为36%，相当于世界平均增长率 的2倍。1999年底，互联网服务商提供的拨号上网计算机为40万个，以每个计算机支持3个电 子邮件用户计算，非洲互联网用户已达120万，其中60%在南非。微软公司相当重视非洲的潜 在市场，1999年向现代非洲基金投入1000多万美元，目的是建立南部非洲一体化的互联网供 应商，并进而为整个非洲服务。（注：[South Africa]Business Report,Nov.12,1999.）近年来，非洲的互联网使用者在迅速增加，与非洲相关
的互联网服务商几乎是同步传递非洲当地媒体和政府发布的信息，为外界了解研究非洲提供 了最新资料，也为非洲国家之间互通信息创造了前所未有的条件。所有这些必将促进非洲的 一体化进程。
总之，非洲要实现在21世纪的振兴，既面临严峻的挑战，也存在千载难逢的机遇。
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