摘要：现阶段，科学技术的发展迅速，建筑工程的发展也有了很大的创新。施工预算的内容，是以单位工程为对象，进行材料、人工与机械台班量所有费用的总和。我国经济情况都是随市场的变化而变化，例如各种材料的单价、人工，是直接能影响工程造价最主要的原因，市场上不断地经济波动，人为操作等都会间接影响到造价预算的结果，这也是现在各个建筑公司面临的最大问题，所以说，为了避免这个大问题，一定要提前做好工程造价的预算控制工作，确保后面工程的正常流程。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制对策
引言
国家日新月异的发展，对各种建筑的需求越来越多，同时对于建筑工程质量的要求也越来越高，建筑市场的发展空间巨大。近年来，建筑施工企业快速增加。据考证，目前我国有各种专业的建筑施工企业数万家，竞争越来越激烈。建筑企业的工程质量、整体使用性及安全性是企业在市场竞争中最坚实的武器。建筑企业在发展过程中最现实的问题即保证合理的利润，其最有效的手段就是在保证工程质量的前提下合理控制工程造价及成本，进行建筑工程的全面管理。目前，大部分建筑工程存在的一大问题就是造价无法有效控制，超出预算的情况较为常见。这将大大影响建筑市场的发展稳定性，建筑企业的运作及建筑行业的发展也受到巨大影响，进而间接影响建筑相关行业的稳定发展，这对于社会经济的快速发展极为不利。
1建筑工程造价管理的意义
建筑工程施工建设中，预算管理的重要性不言而喻，其在提升建筑工程项目市场价值的同时，也能够维护工程管理结构，提升工程管理水平。而建筑工程造价预算管理环节，需要建筑企业做好管理流程的整合，配合完善的管理框架体系以及规范的管理机制，保证管理的有效性。做好建筑工程造价管理，一方面能够确保建筑工程的顺利完成，规避造价控制不当引发的设计变更乃至工程返工问题，促进造价控制管理水平的提高。如果建筑工程项目造价控制不合理，会导致工程建设投入的资金增加，降低企业的整体经济效益，乃至对建筑行业的发展形成制约；另一方面，建筑工程造价预算管理能够为建筑管理体系指明方向，也能够为工程造价预算管理体系的改革创新提供基础支撑，通过有效的造价预算管理，可以有效避免建筑工程施工的盲目性，促进整体造价管理水平的提高。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1市场和政策因素的影响
通常来说，材料和人工是建筑工程项目中最大的耗资部分，市场对其价格起着重要的调节作用。国家宏观调控、供求关系对商品的市场价格影响较大，价格不会维持固定值，是随着市场的变化而不断波动的。建筑工程的周期都较长，工程初期的预算在施工后期缺乏科学性。在编制预算时，无法准确预测市场的价格，这也是超预算的重要因素，机械设备和人工同理。国家需要采取合理的宏观调控措施，如各地造价管理部门会根据市场实际情况定期或不定期地公布指导意见和基价，这些适应市场的措施会在一定程度上影响工程造价的控制。随着国家依法治国战略的逐步实施和社会经济的发展，人们对建筑行业国家的要求更加严格，包括节能、环保、智能、人防等，这些费用不断增加，使工程造价大幅度提高。在经济快速发展的过程中，国家加大对建筑行业的调整的力度，因调整政策而出现的超预算也会随之增多。
2.2施工中工程造价的变更，其中设计变更和增加工程项目比较常见
工程造价活动是以设计为依据的，一旦设计发生改变，增加工程项目，之前的预算便无法维持，从而出现超预算的情况。地质因素、业主变更设计要求、其他不可抗力等都会导致设计变更，增加工程造价。
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3建筑工程造价超预算的控制方法
3.1对材料、机械、设备、人员进行有效管理
施工过程中需对材料、机械、设备利用团队模式进行有效的控制管理：①需进行市场调查，在市场价格浮动状态下，选择合格价格最合理的材料和设备，特别是没有指导价的材料，更要进一步深入市场进行了解；②需择优选择劳务分包队伍；③材料和设备（包括甲供材料）进场以后，需根据设计要求进行验收，不合格的材料一律清退，不予验收；④需对施工团队进行有效管理，建立管理责任制，对劳务分包队伍、项目管理人员进行经常性教育培训，使他们牢记施工质量目标、进度目标、安全目标、对施工质量、安全、进度进行有效控制；譽訛切实减少或杜绝返工浪费现象、进度拖后导致的工期罚款、安全事故等。只有这样，才能保证材料、设备及施工团队的选择整体方案最优化，同时成本支出也处于可控范围内，不影响整体预算，从而更好地把造价控制在预算范围内。
3.2控制项目变更
项目变更是引发建筑工程造价超预算的一个关键因素，从施工企业的角度，在开展项目整体施工的过程中，应该尽可能加强施工管理，将经济成本投入降到最低，这样才能保证自身的利益。施工环节，施工管理人员应该做好图纸审核工作，确保施工流程能够与施工图纸的要求向对应，对经济效益和社会效益进行综合考虑，尽可能避免项目变更的情况。想要实现上述目标，管理人员必须具备较高的专业素质，以及对工作认真负责的态度，能够对施工过程中的材料使用情况进行统计分析，减少材料的浪费问题。而在建筑工程造价预算管理中，应该强调对于施工材料价格的管控，在进行材料选购和使用的过程中，应该充分考虑施工进度和材料需求量，将两者有机结合起来，保证材料供应的同时，避免盲目采购引发的浪费问题，同时也必须对材料用量进行严格管控，避免材料预支超出的情况。
3.3工程索赔对造价的影响
对于工期索赔而言，如果出现误期损坏赔偿现象，承包商可以避免承担这部分费用，因为这一因素主要用来补偿业主因为过晚投入工程项目产生的损失，以日为单位计算赔偿金。承包方要注意防范承担误期损害所致的赔偿费，赔偿金额的大小与影响的时长有关，而另一方面经济奖励通过提前工期得到，因此造成最终工程造价的变动。针对费用索赔这块：如果施工客观条件而去改变，会直接导致承包人投资金额的增加，要求补偿的条件超出了计划成本的附加金额，里挽回不应该让他人承担的经济损失。并且由于这些施工的客观条件的改变，造成了承包方的投资金额的增加，需要对并非是乙方原因的超出了计划成本的附加开支给予补偿，以避免不应由承包方承担的经济损失，因此，在施工过程中，加强项目管理能够防止或减少索赔的发生，也对最终的工程造价产生影响。
3.4完善预算编制
在开展建筑工程项目造价预算编制的过程中，有关部门应该采取切实有效的措施和方法，提升预算编制人员的素质，确保预算编制的顺利实施。一方面，应该立足市场需求，做好建筑工程现场勘察，对编制管理水平进行整合，对施工组织设计要点进行完善，确保在进行预算编制前，能够全面了解设计项目的相关数据，对工程资料进行整合，依照市场发展走向，明确项目收费标准，促进造价预算准确性的提高；另一方面，应该做好预算编制的监督管控，推动控制机制和管理结构的完善，对系统化的定位管理标准进行落实。在开展预算编制管理的过程中，也应该对管理流程进行必要的整合。管理人员可以参照一些基础参数，如工程建设时间、质量监督以及资金需求等，对工程造价管理的效果进行强化，确保项目的顺利实施。
结语
造价预算控制在工程项目造价管理中发挥着重要的作用，对工程造价进行有效的控制，是投资方经济效益提升和建筑工程质量保证的重要途径。为按时保质地完成建筑工程项目，工作人员应对工程造价预算编制问题加强控制，在深刻体会预算控制重要作用的基础上，科学合理地探究造价控制的问题，更加有效地进行工程造价预算控制管理。
参考文献：
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［3］彭芸芸.建筑工程造价超预算的原因及解决措施［J］.建材与装饰，2018（41）：119-120.
论文作者:古美玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/18
标签：工程造价论文; 建筑论文; 预算论文; 造价论文; 材料论文; 工程项目论文; 市场论文; 《基层建设》2019年第24期论文;