玛曲县交通运输局 甘肃省玛曲县 747300
摘要：农村公路是全国公路的重要组成部分，是公路网的毛细血管，它的建设好坏关糸到农村经济的发展。我国有13亿人口，近9亿人口在农村，农村公路建设在农村经济发展中取到诀定性因素。农村公路具有改善县域投资环境，促进县域资源开发和利用，推动乡镇企业发展，加快我国工业化步伐，加快农村人流．物流．信息流促进农村商贸，旌游．运输．饮食．娱乐等笫三产业发展，加快落后地区开发，促进经济发展，提高农村生产生活水平。对保证农村经济发展稳定具有重要意义。以习总书记提出的农村振兴战略不谋而合，农村公路特别是组组通项目建设是服务好人民群众最后一公里。
关键词：农村公路建设；农村经济发展；影响
近年来，随着农村公路事业的长足发展，县乡道路里程大幅增加、质效显著提升，既方便和改善了农业和农民生产、生活条件，也助推了农村经济繁荣发展，在广大群众中树起了农村公路的良好形象。
1农村公路建设对农村经济发展的影响
农村公路等级化水平显著提升，安全畅通和服务保障能力明显增强，人民群众出行更加安全便捷，平整、畅通的农村公路为农村经济的发展起到了良好的支撑作用。
村公路建设有助于推动当地经济发展，因为村公路建设可以充分利用当地良好的生态环境发展旅游产业，比如说，新兴旅游产业在安徽、广西等农村地区已经取得了较好的效果，只要当地能够吸引足够的游客来旅游观光，体验田园生活，旅游产业就还可以带动周边的中小型企业实现快速发展，而且，村公路建设同样有助于企业进行资源整合，从而实现经济发展。
农村公路的修建为物流发展提供了延伸触角，为贫困地区脱贫攻坚插上翅膀。例如5年前，洛阳市新安县磁涧镇周边都是土路，樱桃成熟后，农民只能肩挑背扛将樱桃运到山下农贸市场销售，丰产不丰收。随着“四好农村路”建设的推进，修建了村道和桥梁，改变了果园周边交通条件，到了樱桃成熟的季节，“出了地头就收钱”。
农村公路畅通改善了农民生产生活条件。乡镇开通覆盖通村客运线路，进一步方便山区群众日常出行。许多农民修起了漂亮的砖房，修建了垃圾池、沼气池，改造了厨房、厕所、圈舍，村容村貌发生了很大变化。进一步拉动了农村居民的消费，农村电商综合服务网点，实现行政村（社区）电商全覆盖，购买电瓶车、摩托车、农用车的农民迅速增加，小四轮货车已遍布各村，各式小汽车也“飞入寻常百姓家”。
在加大公路基础设施建设的同时，还创新产业发展机制，引进了一大批龙头企业落户仪陇，带动当地产业发展，全县的经济社会事业得到全面快速发展。
2农村公路建设促进农村经济发展的措施
2.1正确认识农村公路建设的重要意义
积极贯彻上级精神，正确认识农村公路的重要性，要求各级各有关部门顺应解放思想、奋发有为、抢抓机遇、协同发展的要求，将思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署上来[1]，以提升农村公路安全、畅通性为主要目的，全力推动“四好农村路”的建设发展，保障人们的生活质量水平，促进我国全面建成小康社会。另外，省有关部门要建立健全完善的考核政策，在落实省级补助资金与绩效考核、地方投人挂钩制度的同时，不断提高建设补助的标准。
2.2建立农村公路建设健全长效工作机制
我们坚持将村公路建设公路建设作为促进地方经济发展的重要工作，建立健全长效工作机制。形成党委政府一把手亲自抓，政府组织、全社会动员、多部门齐抓共管的工作格局。
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2.3打造“四好农村路”建设示范区
综合县域农村公路实际状况，全面调查筛选，把工作的突破口定位在基础条件相对好一些、建设难度较小的区域，高标准打造“四好农村路”建设示范区，树好典型，以点带面，为全面建成“四好农村路”示范县当好先行。同时，应编制好“四好农村路”建设总体规划和分年度实施计划，实现一年一个台阶，分步梯次推进，并按照“好中选好，优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，开展“四好农村路”优胜单位评选活动，把高度重视农村公路工作、政策支持力度大、资金投入保障好、农村公路路网完善、建设质量好、管养工作到位、服务水平和运营水平较高的乡镇办选拔出来，营造比学赶超的氛围，充分发挥示范引领作用。
2.3拓展农村公路建设资金渠道
为了确保农村公路建设工程的顺利展开，必须对资金渠道加以拓展，并对资金管理工作进行不断地完善。以中央方针和政策为指导，各级政府通过对自身所负责区域农村公路建设工作的相关责任及目标划分，切实落实自身的职责。由于县级政府财政收入有限，其在农村公路建设工程方面存在较大的资金缺口，尤其是对于一些经济发展较为弱势的地区，必须拓展工程资金的来源渠道。此时，就需要上级政府（从县至市，由市到省）财政部门的资金支持。与此同时，还需通过拓展资金渠道的方式，完成工程建设资金的筹备工作，例如，通过对公路周边区域的企业、县乡级富裕人士的游说，实现资金的多元化筹集，并发动当地百姓和社会各界人士自愿捐资，以此完成公路建设经费的筹集任务。在做好资金筹集工作以后，必须完善资金的管理工作。通过设立市交通局及相关乡镇政府的专项资金账户，进行专户核算的资金管理，以此确保资金流向的明晰度。当上级补助资金经由交通局划分到专用账户当中后，再进行项目建设的资金划拨使用，在这一过程中，由市级交通局负责对资金流向加以监管。此外，还需市级部门对县、乡级资金的使用情况进行不定期抽查，以此确保资金真正用在农村公路工程建设工作当中来。将交通、旅游及城市建设资金高度融合使用，实现资源有效整合。坚持规划引领，结合旅游城市的区域特点制定全域性的美丽公路创建规划，做到美丽公路创建与美丽乡村建设的有机结合，实现池州全域旅游的优化提升。
2.4强化农村公路建设考核机制
农村公路建设是一项涉及面广的社会工程，单靠交通部门一家来实施是不行的，需要政府各相关部门、社会各界的共同参与。建议县区政府应结合“四好农村路”建设实际，对涉及的发改、财政、监察、国土、广电、林业、环保、审计、电业、水利、公安、规划、督查中心、工商、移动通讯等县直部门和乡村两级，明确其在农村公路建设中的职责要求，分解工作任务，落实和夯实工作责任。同时，加强监督考核，重点对责任落实、工作实效、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行动态跟踪监督，建立健全考核结果与各部门、各乡村工作绩效挂钩的奖惩机制，为农村公路建设创建工作开展创造良好的激励环境，保证各项建设目标的有效落实
2.5加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围
农村公路建设是全社会参与、多部门齐抓共管的工作格局，让全社会都来主动保护美丽农村公路创建成果，让全社会知路、爱路、护路，为此要加大媒体宣传力度，积极营造浓厚的创建氛围。
3结束语
充分发挥美丽农村公路的纽带和辐射作用，助推乡村经济蓬勃发展，着力转变本地特色产品出不去、新型经济业态进不来的发展困境，助推产业集聚化、特色化、智能化发展。
参考文献
[1]叶青，陈齐特.美丽乡村建设模式及实施路径[J].牡丹江师范学院学报：哲学社会科学版，2014（2）：30-32.
[2]浙江省人民政府网站.绍兴市加快美丽乡村公路建设助力美丽乡村经济蓬勃发展.2017.11.28
论文作者:毛晓强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/26
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