摘要：企业制度的建立，目的是通过制度的激励或约束，使企业员工能够形成相对统一的行为规范，在长时间的执行和修正过程中，形成符合企业和员工双方预期的行为方式，进而从制度上升为一种企业文化和企业价值观。作为基层管理单位，考核体系的建立是所有制度的“核心规则”，考核的结果会直接触及所有相关人员的直接利益，考核制度的导向作用对于企业发展同时具有现实和长远的双重影响。因此，作为地铁运营单位，建立公平、合理、有效，且能够规避人的道德风险的考核制度是企业必须要深入研究并在实践中不断修订的工作。本文从地铁安全管理现状入手，假设安全管理的两个方针、两套办法、两个前途，论述地铁运营公司中，人员占比最大的车务系统怎样制定考核制度，从而长远的提升企业生存能力和竞争力。
关键词：企业文化；考核制度；地铁运营
引言
企业人文秩序的建立，就像国家治理的意识形态建设一样，思想层面的建设需要用切实的感受去推动，建立一套符合目前国家、企业、团体实际情况和可接受的考核奖惩标准，才能最大程度发挥人的主观能动性和创造性，激发工作热情，用奖励让人有奔头，用严格的考核提醒犯错的成本，就算不想上进的员工依然有对考核的畏惧从而保持工作绩效，有追求的员工能和企业目标保持一致，从而实现自身的价值，这才是考核制度的重大意义：“双赢”。
1地铁安全管理现状和存在问题
安全是企业永恒的主题，做企业一天都不可缺少，是必须放在首位的任务，千好万好出了事故就不好。目前运营企业经历多年的生产，安全生产管理制度虽然比较健全，但是在制度的执行上，在员工的业务水平和处理事故、处理事件的能力上还是有问题的。
目前安全管理比较突出的问题，是基层安全工作经常出现“水流不到田头”的现象，究其原因，除了员工的个人意识不足外，在一些具体安全工作的推动过程中，公司各级也存在重布置轻监管的情况。出现以上情况的表面原因，是员工的执行上经常出现失误或是业务能力不足导致，但深层次的原因可能是公司企业制度的导向出现问题，以及在执行过程中影响。安全管理要抓早、抓小、抓苗头、抓预防，但对于早、小和苗头的定义是需要细化明确的，而且要细化到员工的每个操作环节，否则就是雾里看花和盲人摸象了。在明确了操作标准以后，对应的监管和评价，以及评价以后的客观公正处理才是具有长期导向意义的后续核心制度，正因为有了后续的考核制度做依托，前面的所有规章制度才有了保护。
2地铁安全管理的两个方针、两套办法、两个前途
面对万人规模的地铁运营安全管理，明确安全工作总基调是公司管理的核心任务，安全工作总基调决定安全管理的方向，而安全工作总基调执行的决心则决定了企业安全管理最终成果，并将深入影响企业文化。
公司安全管理工作可以有两个方针可走，两个方针对应两套办法，导致两个必然结果。第一个方针是，管理思路从大处着眼，小处着手，防微杜渐，奖罚分明。同时，从对标法律法规和公司制度入手，明确安全工作目标指标，规范操作关键点，设定对应各层级的监管措施，充分利用考核的杠杆作用，奖优罚劣。管理者能够站在公司长远发展、真正的以员工为本和优化企业文化的角度，设置严格的安全考核管理规则，所有安全事故事件和个人安全隐患，都有明确的处罚和奖励标准。
还有第二个方针，是和第一套方针截然相反的，那就是管理制度模糊，制度执行缺乏监管，部门决策依靠领导，而领导在考核决策上存在好人主义和短视的安抚倾向，基层管理依靠个人能力，各级监管动作随形势而变，出了问题小奖小罚，一事一议。
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办法是跟着方针走的，如果方针是妥协、模糊、松散的，一切办法都会是对应的，任何积极的办法都无法在错误的方针下产生理想的效果。坚决的采取第一套方针，在此严格管理的方针指导下，就要有一套对应的方法才能达到目的，安全管理工作才会逐步走向以制度为依托的主动管理模式，在传承的过程中步步为营。在安全管理中，核心的管理手段就是建立合理的，富有激励性质的安全考核管理办法。
3 地铁车务系统安全考核原则和方法
车务部门主要职责是负责车站属地运营管理，涉及安全、行车、客运、票务、安检、客服等一线业务，岗位包含站区长、值班站长、值班员、站务员、保安员、保洁员和安检员等。可以说，车务部门具有岗位多、人数多、业务杂等特点。
考核制度面向的绝大多数群体是基层操作员工，且员工工作内容相对变化不大，因此，考核制度可遵循“重点突出、重奖重罚”的原则，具体的方式可采取“党政同责、违章导向、系数浮动、分级考核”的管理模式，明确、细化相关考核标准，使员工考核工作有章可循、责任明确、数据量化，提升管理工作水平。具体措施如下：
a车站分级，确定标准。通过对客运量、行车作业、运营服务等方面因素合理评价，划分车站等级，评价指标共分为两级，一级指标对车站客运量、行车组织、客运服务进行总体评价，二级指标对一级指标进行细化评价。根据车站分级的各项评价指标对车站评价的重要性及影响，科学合理的设定指标权重，细化各项指标的标准及分数。车站分级评价指标总分为100分，三类一级指标的权重为：客运量指标55%、行车组织指标23%、服务指标22%，通过测算得出车站分级基数，明确车站级别。
b系数浮动，考核连带。根据车站级别的划分，确定一级站的基础系数为1.2，二级站为1.1，三级站为1，四级站0.9。在此基础上，明确所有考核条款对应的考核分值，以季度为单位计算各单位最终得分，该得分作为该单位季度奖金分配的数据依据。同时，为了增强管理者的管理效能，根据一线客运站区长管辖范围的综合得分排名，对站区长施行客观评价，分为优秀、符合、欠佳三个档次，明确三个档次的考核奖励标准。
c奖罚并用，发挥导向。在安全奖励方面，由于安全突发事件处置结果影响较大，处置过程是对当事员工技能和经验的综合考量，因此安全奖励中，需重点明确对于突发事件处置的奖励。根据对突发事件的分级，明确各类突发事件处置得当的奖励标准，且该奖励标准需要“重奖”，因为判断安全工作是否到位的一个重要指标并且是颠覆性指标就是应急处置能力，因此需要让员工有最大的获得感，以激发动力。
结论：本文阐述关于地铁行业车务系统安全考核系统的建立，主要是想通过分析，找准车务部门在安全考核方面的定位，通过两个方针以及结果的对比，明确车务系统建立完善考核系统的必要性和深远意义。对于劳动密集型的地铁基层单位，考核制度的建立需要符合公司的职责定位，同时也要考虑员工真实的接受程度，在不同发展历程中的企业，制度建立的方式和内容也有很大差别，因此需要因公司情况找对策、因公司环境找对策和因公司人文环境找对策。
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论文作者:顾鉴超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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