【摘要】2011年，文化部下发了《关于全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放意见》并召开免费开放电视会议，全面部署免费开放工作，可见，免费开放在文化馆工作中的重要地位。本文以越城区文化馆为例，对文化馆免费开放的重要性、实施中面临的困难及对免费开放的思考几方面来论述。
【关键词】公共文化服务 免费开放
越城区文化馆自2017年1月以来，全面开设培训项目，每周免费开放56.5小时。文化馆成了广大群众丰富精神文化生活，陶冶情操，增长才干的平台。本文试图就此作初步探讨。
一、文化馆免费开放的重要性
文化丰富生活，文化提升生活。文化馆作为政府设立的群众性文化事业单位，
是群众文化的活动中心、辅导中心，已成为我国公益文化发展的重要载体。因此，必然要对公众实行免费开放政策。文化馆免费开放的重要性集中体现在以下几方面：
1、法律效应突出其地位
2016年12月25日国家颁布了《中华人民共和国公共文化服务保障法》并于2017年3月1日起实施。保障法第29条规定：公益性文化单位应当完善服务项目、丰富服务内容，创造条件向公众提供免费或优秀的文艺演出……艺术培训等，并为公众开展文化活动提供支持和帮助。浙江省公共服务体系评价标准中提到:文化馆免费开放时间最高要求56小时。
2、社会要求烘托其地位
随着物质生活的富足，群众精神文化生活的需求越来越大，开放、多元的网络时代逼迫其去尝试、了解新鲜事物。市场上铺天盖地的智能手机，老年人被动地选择使用，如何操作，需要学习，请教子女吧，又不现实！迫切需要有专门的课程，专门的场所让老年人学习如何使用智能机，学习使用支付宝、微信等。随着纯手工、零添加等健康饮食理念地不断深入，想学习制作蛋糕、面包等烘焙课程的人群日益壮大。很多中老年人群工作、生活之余有了更多的自主空间，更多的学习时间，其精神文化需求市场日新月异。社会需求为文化馆免费开放提供了重要的课题。
3、发展本位支撑起地位
文化馆的发展离不开免费开放这一惠民举措。作为文化干部，有义务利用专长对群众进行各类辅导、培训，培训项目的开展既是文化干部自身专业发展的需要，也是文化馆免费开放、推动与发展公共文化事业所需要的。
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二、文化馆免费开放面临的困难
1、公共文化设施资源短缺
越城区文化馆坐落在若耶溪23号，原塔山街道办事处，与越城区文联、塔山街道综合文体中心合用1900平方米的场馆。真正属于文化馆的专用教室只有一个舞蹈教室、培训室和小剧场。与文化部《群众艺术馆、文化馆管理方法》（2008）中规定：“县、县级市、地级市区文化馆最低限2000平方米”，浙江省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》规定：县级政府所在地要建成公共图书馆、文化馆、博物馆、非遗展示场所（馆）等公共设施，其中公共图书馆、文化馆达到部颁二级以上标准即2000平方米。文化馆必须有多功能厅、小教室、舞蹈排练室、计算机与网络教室等共20个左右的专用教室。现有的公共文化设施与法律文件规定的标准相差甚远，没有专用的书法、美术教室，通常采用培训室的会议桌椅让未成年培训使用，其中潜在的问题不言而喻。
2、免费开放与编制偏少的矛盾日益显现
越城区文化馆与非遗中心两个单位合并，目前在编8人，8个文化干部得负责文化馆日常馆内事务、免费开放工作、非遗保护工作、送戏下乡等各类主题演出、文化走亲、组织参加市级、省级各类比赛、组织各类主题的书画展等活动。
越城区文化馆规模小，人员少，是全市各县、市区文化馆中条件最为艰苦的，与越城文化之乡的美誉不符。场馆的免费开放，还带来其他一系列问题，有群众免费开放使用舞蹈教室后，瑜伽垫上全是脚印，不爱惜公共文化设施成了不可避免的事实。而文化干部偏少，使得派专人负责场馆监管也成了问题。免费开放无疑给文化馆的管理和发展带来了巨大压力，诸多培训项目也使文化干部的工作量剧增。
三、加强文化馆免费开放的思考
1、政府加大投入，完善公共文化设施
《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施，无疑给各地公共文化服务提供了法律支持，它将公共文化设施的建设用法律来保障。为使越城区公共文化设施建设与经济发展、文化特色等诸多因素同步，政府有必要重新对越城区文化馆的馆舍条件依照保障法重新评估，加大投入，重建或是扩建馆舍，使得公共文化硬件设施达标，以保障文化馆行政事务、免费开放、专业创作所需要！
2、灵活使用馆舍，积极创造开放条件
为解决免费开放与场馆条件限制这一矛盾，越城区文化馆采取以培训项目开设为主，提供群众文娱活动的纯场馆开放为辅，最大限度地实施免费开放政策。1-3季度共开设培训项目28个，开展培训48期，每周免费开放56.5小时，受益群众约达800人次。文化馆通过东楼二楼培训室的一室多变：声乐教室因为培训项目的切换立马变身为老年机操作教室、烘焙教室、儿童书法教室、器乐培训室、书画室，从文化馆层面，灵活使用馆舍，积极创造免费开放的条件。
3、社会力量参与，解决师资短缺问题
文化馆在发挥自身文化资源优势的同时，又广泛利用社会文化资源，力邀社会影响力较大的老师，引导和鼓励这些社会文化资源到文化馆从事服务，从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环，努力将文化馆建设成为本地区免费服务的平台。
文化馆实行免费开放，有利于增强自身活力，创新服务形式，拓展服务渠道，提高公共文化服务水平；更有利于推动公共文化服务体系建设，激发人民群众的主要参与性和文化创造力，促进社会主义文化大繁荣。
论文作者:徐爱玉
论文发表刊物:《文化研究》2018年第1期
论文发表时间:2018/4/16
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