“订单农业”存在五大问题，本文主要内容关键词为：五大论文,订单论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，“订单农业”作为一种新的生产流通组织形式，随着农业结构调整步伐的加快和农业产业化的不断推进，正逐步在全国农业的各个领域渗透、延伸。
但从目前全国订单农业的发展情况调查来看，有的地方农民因此受益，有的地方适得其反，出现新的“卖难”。“订单农业”暴露出了一系列不容忽视的现象和问题。
一是机制不够健全，合同关系极不稳定，订单违约屡见不鲜。订单违约主要有两类：一类是购方违约。从经营企业来讲，对“订单农业”的地位与作用认识不足，风险意识较差，找不到自身在“订单农业”中的位置，在激烈的市场竞争中缺乏责任感和紧迫感。也有的企业不按订单价格及时收购，当订单合同价格远远高于目前市场价时，部分商家为避免亏损，制造种种借口，拒不履约。另一类是售方违约。由于“订单农业”涉及面广，连接的农户多，合同关系极不稳定，当市场价格高于订单价格时，农民为了眼前利益，不履行合同，订单成为一纸空文。当市场价格低于订单价格时，农民要求履行合同，有的企业明知有亏损也不敢毁约。
二是地方政府“拉郎配”行为严重。在发展“订单农业”的过程中，许多地方政府急于求成，县、乡政府或村委会强行“拉郎配”，以政府的名义代替农民与商家签订订单，然后再由乡镇政府或村委会通过行政手段落实给各个农户。当乡、村组织对市场需求判断失误，农业订单因这样那样的原因得不到履行时，基层政府常常被夹在商家和农户中间，十分被动，有苦难言，并由此引发不少上访事件。
三是质量标准认定纠纷此起彼伏。主要表现为，履约时，商家往往称农户没有按必需的技术手段精心种植，导致订单种植产品产量低、质量差，达不到收购要求，因而拒绝收购或压价收购；而农户则指责商家提供的种子不合格或配套服务不到位，蒙蔽农民，因而要求商家必须履约。双方为此互相指责，各执一辞，难以调和，严重影响了农业订单的兑现率。
四是订单不规范不完善现象比较普遍，农业订单“水货”猖獗。不少订单合同内容不详细，程序不完善，运作不规范，特别是对农产品的品种、规格、数量、质量和各自应承担的风险、责任以及权利含糊不清，签约内容缺乏可行性、科学性、规范性、合法性，从而为履行订单埋下了一系列隐患。同时，在发展“订单农业”的热潮中，一些不法之徒打着“订单农业”的旗号，采取多种欺诈方式，诱骗乡、村组织或农民与其签订所谓“订单”，借机高价推销低劣种子与假冒伪劣生产资料，或以收取保证金、抵押金等方式诈骗农户钱财，然后逃之夭夭，使不少农户遭受了惨重损失。
五是“订单农业”资金难以保证，订单农业难以为继。“订单农业”针对的是退出保护价范围的农产品。对于非保护价收购，农业发展银行在贷款对象贷款条件合格的情况下，按照“以销定贷、以效定贷”的原则供应资金，而不按照订单价格供应资金。当订单价格低于市场价格，经营者盈利时，农发行可能贷款；当订单价格高于市场价格，经营者亏损时，农发行将不供应资金，收购资金难以保证，“订单农业”也就难以继续发展了。
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