摘要：水利工程监理工作是水利工程建设中必不可少的一项重要工作，是保障施工顺利进行、提高工程质量的关键要素。目前，水利工程监理工作取得了一定的进展并日益完善，然而在很多方面仍然存在一些问题，阻碍水利事业的发展。笔者结合自身工作经验，针对当前水利工程建设监理现状进行了分析，并针对存在的问题，提出了相应的解决措施，以供相关人士参考和借鉴。
关键词：水利工程；建设监理；措施建议
建设监理制是随着我国建设管理体制的深化改革，适应社会主义市场经济发展的需要在建设领域推行的一项科学的管理制度。近十年来，水利工程建设在推行建设监理制方面做了很多工作，取得了一定成绩。实践证明，建设监理制对加强水利工程建设管理，控制工程质量、工期、造价以及提高经济效益，具有十分重要的作用。
1 影响监理工作的几个因素
1.1 外部环境的影响
建设监理制是发展社会主义市场经济的要求，是满足市场经济观需要。但目前建设市场的主体发育不成熟，与工程建设监理制相匹配的相关建设管理制度如项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制等正在逐步推行，并未完善落实。由此，监理单位在一定程度上不能真正成为独立于业主的第三方，国家有关法律、法规赋予监理单位的权力得不到完全落实。这样就打击了监理单位的积极性和创造性，使之不能充分发挥监理单位的作用，不能有效地开展监理工作，严重影响了监理工作质量。
1.2 监理人员自身素质有待提高
有的监理单位由于监理人员数量不足，为了充实监理力量，聘用了一些从设计、施工或其它岗位离岗或退休人员，担任监理工作.应该说，聘用社会力量是必要的，在实践中也收到了一定效果。但也存在对监理工作不利的现象，一是他们没有经过监理岗位培训或取得监理工程师资格证书，缺少建设监理的基本理论知识，对监理工作的工作程序不明确，容易造成工作中过分经验主义，工作不严谨。二是由于年龄偏大、身体状况欠佳等原因，不能很好地胜任一些关键工程或关键部位的旁站监理。
1.3 监理组织机构尚待完善
健全监理组织机构是做好监理工作的前提和基础，只有组织健全，才能运转灵活，提高办事效率和管理水平。目前，有的监理单位为了节约监理成本，在确定监理人员时，不考虑工程项目的实际情况，要么监理人员明显不足，要么虽然监理人员数量较多，但缺乏合理的技术职称结构，缺乏管理层次。
1.4 建设工程招投标违法违规现象时有发生，严重影响招投标市场的正常秩序，主要表现：串标、挂靠、围标、陪标等。产生的原因是多方面的：社会诚信度的缺失、制度不完善、从业人员素质参差、监管不力等。严重影响了监理工作的顺利开展。
1.5 业主政策处理不满足进场施工要求，却要求施工单位进场施工，从而在施工过程中会遇到很多棘手的问题，影响工程施工质量及进度，给监理工作顺利开展带来了很大的阻力。
1.6 挂靠严重，中标单位以收取一定的联营费为基础，实际施工的往往是当地地头蛇，而挂靠施工方不具备特别专业的工程施工技术、人员资质等，因此，在工程质量、进度、安全等方面没有更专业的管理手段，从而大大增加了监理工作的难度。
2 提高监理工作质量的措施
2.1 提高监理人员素质是做好监理工作的前提和保证
科学性、公正性和服务性是建设监理的重要性，这种性质要求监理人员必须具有综合素质，才能胜任监理工作。
1）要有较丰富的专业技术理论知识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理人员在开展监理工作整个过程中，要应用各种技术为客户解决工程技术问题，提供工程服务。只有具备丰富的专业技术知识和技能，才能在实际工作中发现问题，提出方案，做出决策。
2）要有一定的工程建设实践经验。工程监理是一项实践性很强的工作，需要在工程项目的动态过程中实施监理，在动态过程中及时发现问题，及时解决问题。因此，丰富的工程经验是做好监理工作的基本保证。
3)较强的组织协调能力。监理单位是一个工程项目建设的管理核心，监理人员应能独当一面地进行规划、控制和协调，具备因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标等的不同而采取不同的组织、管理方法，保证工程项目的监理工作有效能、有效益和有效率。
4)高尚的职业道德和高度责任感。作为一名监理人员应该在业主授权范围内，公正、独立地使用法律和合同赋予自己的权利并尽到应尽的义务。如果不能洁身自律，廉洁奉公，就无法履行其职责，无法去监督别人。
2.2 处理好与业主的关系
监理工程师的权利通过业主授权取得，任何时候都不能超越监理合同所规定的权限。目前由于有些业主存在对监理认识上的误区，造成监理工程师不能很好地行使职权。这就要求:
1)监理单位在与业主签定监理合同时，要对双方的责、权、利尽可能明确解定。
2)监理人员进驻现场后，尽快掌握工程情况并解决处理实际问题，力争在最短的时间内，以优质、高效的服务取得业主的信任。
3)加强与业主的沟通，除做好正常的监理月报外，还要加强日常的工地巡视，并将相关情况及时通报给业主，同时要了解业主的最新意图，以便做好工程监理的予控。
4)在监理合同和施工合同范围内，尊重业主的要求，维护业主的正当利益。
2.3 处理好与承包商的关系
监理人员在对建设项目实行监督、控制过程中，要处理好同承包商的关系，否则，监理人员与承包商矛盾尖锐，会给施工造成难以预料的障碍。所以应该做到:
1)监理在组织第一次施工会议上，要明确监理工作的内容、权限、方式及有关的验收程序，便 于双方开展工作。
2)严把工程质量关。承包商对监理单位提出合理化建议或提出质量隐患问题应是持欢迎态度的。
3)尊重承包商职权。任何工作上的联系，要同总承包商直接联系，不要直接找分包商，维护承包商的职权和经济利益。对于承包商在施工部署上的合理措施，要予以尊重，不要轻易加以干扰或否定。
4)可以同承包商保持一般的礼貌关系，但要洁身自好，光明正大，维护监理的纯正形象。
2.4 监理单位要健全组织机构
1)确定组织结构形式。监理组织形式应根据工程项目的特点，工程项目承发包模式，业主委托的任务以及监理单位自身实际情况确定。
2)确定合理的管理层次。管理层次通常分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层由总监及助手组成，协调层和执行层由专业监理工程师组成，操作层由监理员组成。
3)人员结构要合理。即根据监理项目的性质及业主委托的内容、控制目标的数量等，选配相应的专业监理人员，高、中、低技术职称人员要按比例合理分配。
4)人员数量要合理。即根据工程的复杂程度及工程建设的强度确定。
3 结语
随着我国进一步推进改革开放，建设监理市场的竞争将日益激烈，水利工程建设监理行业面临着资本市场、技术水平、信用等级、工程法律、人才队伍等多方面的挑战。为此，我们必须加强行业内部的学习，“走出去，请进来”，积极适应我国不断完善的工程建设监理制度，强化法制意识和服务意识，在守法、诚信、科学、公正的原则下认真做好水利工程项目的建设监理工作，促使建设监理行业有一个更加美好的未来。
参考文献：
[1]朱彦彬.论如何做好水利工程建设监理工作[J].广东科技，2014（18）.
[2]刘章书.新形势下做好水利工程监理工作的若干思考[J].黑龙江科技信息，2014（7）.
[3]姜艳.浅议如何加强水利工程管理的现代化[J].科技展望,2015(1):63.
论文作者:李隆贤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/19
标签：工作论文; 建设监理论文; 人员论文; 业主论文; 承包商论文; 监理单位论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第19期论文;