要严管也要善待
——广州市番禺区人大代表刘焕玲建言加强犬只管理
丁山海
如何管理好宠物折射出一个地区的社会文明程度。随着广州现代化城市建设不断发展，城市居民人口不断增长，各种犬只的保有量也呈爆发式增长。养犬给爱犬人士带来欢乐和愉悦的同时，也给各小区的环境卫生和居民的人身安全带来不少隐患，犬只的“养”与“管”之间如何做好平衡？广州市番禺区人大代表刘焕玲通过深入调研，在今年1月区十七届人大五次会议期间提出了关于加强犬只管理的建议。
刘焕玲提出，要严格遵守养犬条例，制定切实可行管理措施。政府部门严格依照《广州市养犬管理条例》对犬只进行管理。同时，加大宣传力度，让每一位市民都知道养犬管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。她在建议中还为政府引导市民配合做好犬只登记工作支招：运用新型智能识别技术为犬只安装带芯片牌照，对登记犬只提供免疫、节育、注射狂犬病疫苗服务。
光靠引导还不够，还要有惩罚机制。刘焕玲建议政府部门制定对犬只管理不当行为的处罚准则。对狗只粪便污染街道或者公共地方、建筑物的共用部分，以及狗只袭击市民或者吠叫声扰民、外出遛狗时没有狗带牵引、大型狗只和危险狗只没有带头套和狗带等犬只管理不当行为作出处罚，并建议执法人员在每条街道、每个社区把守监督，严格执法。“对违反犬只管理的行为，人人有义务举报，政府应对举报、检举或提供线索确认动物主人的举报者给予奖励。”刘焕玲说，“这样才有助于形成有效的监管氛围。”
对宠物管理要宽严适度。刘焕玲提出，要建立动物收容关怀中心，积极向市民宣传有关法律法规，人道对待流浪狗。同时，动员社会组织参与到犬只管理中来，借助民间力量，兴建流浪犬收容关怀中心，鼓励动物保护志愿者对流浪犬进行体检、免疫、绝育、救治等。建立并完善流浪狗领养机制。通过官方微信公众平台、志愿者宣传等多种方式，积极推动流浪狗领养工作，发动市民收养流浪狗。
（作者单位：广州市番禺区人大常委会）
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