摘要：电力工程的发展好坏对于我国经济水平有着至关重要的影响，特别是随着电力工程不断发展的情况下，电力工程造价作为电力工程项目管理工作的重要组成部分，施工项目的预算开支和实际开支，关乎着电力工程企业能否得到长远的发展。因此，必须做好施工项目的造价管理和控制工作，以提高企业的经济效益。本文主要针对电力工程造价管理中的问题及措施进行简要分析。
关键词：电力工程；造价管理；问题；措施
1我国电力工程造价管理现状
决策阶段造价管理体现在三方面：可行性研究、编制投资估算和财务评价分析。因为电力工程造价管理具有多主体性、动态性、系统性的特点，所以决策阶段的工程造价管理是一个复杂的系统工程。
设计阶段在造价管理的四个阶段中占有重要地位。在设计阶段中，选择合适的设计方案、优化项目结构、选用的材料、设计思想和方法的先进性等都能够不同程度的影响电力工程造价。并且工程量规模和资源使用量都由设计决定，设计中确定的标高和尺寸都是工程量的影响因素。设计质量和深度不达标可能会引起设计变更，不利于电力工程造价的控制。因此设计质量和深度决定了电力工程造价的可靠程度。
招投标阶段具有市场化特点，一方面招标人利用招标确定最佳的项目承担者，另一方面投标人通过项目选择获取利润。电力工程需要对项目勘查设计、施工、监理进行招标，也需要对项目相关重要设备和材料进行招标。施工阶段的电力工程招投标流程是招标单位将施工任务确定后进行发包，各施工企业对施工任务投标，招标单位从投标单位选择符合技术能力、管理水平和报价要求的承包单位，最后双方签订合同来约束双方在施工过程当中的各项活动。整个电力工程招投标工作要符合《招标投标法》的规定，严格遵守招投标流程。
2电力工程造价管理中存在的问题
2.1主管单位不明确
电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等多个环节，而这些环节都会产生相应的成本 。在进行造价管理时，如果仅仅着眼于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。也正是由于这一原因，电力工程造价管理的过程中呈现出混乱状态：相关部门似乎都可以对造价管理提出意见，然而却没有一个可以明确负责的部门。
2.2咨询行业存在较大差距
工程造价管理涉及到多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够为工程管理人员提供专业的建议；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行业的建议具有独立性及可信性。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。
2.3工程设计阶段问题突出
2.3.1设计方案套用情况较为突出
由于电力工程项目较多，而且部分项目的工期进度要求较高，因此，设计人员往往没有足够多的时间以及资源去进行详细的设计方案探讨。这就造成了一个严重的问题，由于具体工程的实际情况存在较大差异，设计方案可能与实际情况存在冲突，导致工程建造阶段可行性降低。在这种情形下，工程造价的控制水平也就难以得到保障。
2.3.2工程设计人员与电力设备技术员的配合度不够
电力工程建造过程中，会涉及到多种多样的电力工程设备，这些设备的造价存在较大的浮动空间。在进行电力工程设计过程中，如果设计人员与设备技术人员缺乏有效沟通，就会导致方案的实际造价与设计造价存在较大出入。另外，工程设计人员与施工技术人员也存在较显著的沟通不足问题，导致工程设计方案难以有效执行，从客观上增加了工程造价。
2.3.3造价控制力度不足
电力工程施工过程直接决定工程造价水平高低，因而加强工程过程控制十分重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而在电力工程施工过程中，由于气候地理环境等多方面因素的影响，工程造价的可控制性受到冲击。在工程完成后，需要进行项目评价及工程决算。然而由于工程施工过程中的有关记录不详细，再加上工程评价阶段的测量技术不完善，工程评价人员不能够对工程的所有信息进行有效掌握，导致项目评价的可信度降低。在这些因素的影响下，电力工程的实际造价难以有效掌握。这不仅会影响到电力工程造价的实际评价，而且还会对后续工程的造价控制造成误导。
3关于电力工程造价的管理控制研究
3.1注重电力工程造价前期阶段的管理控制工作
首先，在国内经济发展飞速的背景下，电力工程项目类型以及数量均得到一定的增加，为此实施电力工程建设时，需要以实际用电负荷为基础进行电力工程开展工作。在新的市场环境要求下，对电力工程的造价管理工作应该因时而异、因地制宜，使其符合实际施工情况，能够更加灵活地进行造价管理，以此提高施工效率，降低成本等，实现施工利益的最大化。
其次，在工程造价的前期，应该对电力工程造价成本进行严格的控制，使其能够在小规模工程建设中满足人们对于电力的需求，也能够在规模较大的工程中，实现对电力工程投资成本的有效控制。
最后，重视电力工程设计阶段造价管理控制。对于电力工程而言，当项目一旦通过，便会开展设计工作。在初步设计阶段，是对工程建设规模以及结构形式、标准等进行计算，以确定投资限额；在施工图设计完成之后，便可以精准计算出工程造价。一个工程其设计方案有各种各样的，但是在满足使用功能的前提下，设计出经济合理、安全可靠的图纸能够有效降低工程造价。
3.2注重电力工程施工阶段的管理控制工作
首先，对施工合同管理工作进行控制。施工合同是承包方，建设方与监理方签订的有效合同，进而保障各方的利益。因此在签订合同的时候，施工单位应该把投入成本书写到合同中，并以此为依据进行施工，监理部门则需要监督管理施工中的实际投入成本，最大限度地使设计和实际施工相符合。
其次，对设计变更进行控制。在电力工程的实际施工中若发生设计变更，则是影响工程造价控制的重要原因之一，为此应该做好初期的设计控制，以降低审计变更所带来的损失。若是必须进行设计变更，相关人员应该严格依据设计变更的管理规定进行处理，避免通过设计变更过大影响整个工程的开展，增加了造价的压力。
最后，对采购工作进行控制。在电力工程中，工程材料以及工程设备的采购也是极其重要的环节；在进行采购的时候应该不断增加信息准确性，把握材料价格变动以及市场状态等，进而减少中间环节，达到降低材料价格的目的。另外对于施工设备而言，应该在建设期间优化工程进度，进而压缩设备的储备时间，同时加强建设工程资金支付管理工作，真正地实现全局工程造价管理控制。
3.3在电力工程结算阶段做好管理控制工作
开展电力工程项目，应注重工程竣工造价管理核算的作用，由于工程竣工造价管理是整个工程造价管理的收尾环节，需要在实际的情况中促使其和电力工程相关的施工单位增加工程竣工造价核算工作的关注度。具体的内容为搜集工程建设资料，并且进行整理以实际电力工程施工现场实际条件，对电力工程整体造价成本进行全面系统地总结。另外对电力工程报销单据的核算工作，应保证报销单据的真实性、全面性以及规范性，从而确保电力工程造价有据可依，避免出现随意报销单据的产生，进而发生造价增加的现象。
4结束语
综上所述，我国电力工程造价管理的现状，明确了造价管理的四个不同管理阶段，分析并指出当前电力工程造价管理在四个不同的管理阶段存在的问题和缺陷，针对电力工程造价管理存在的问题总结出有效措施控制电力工程造价。
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论文作者:季文洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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