摘要：我国土地资源的现状是需求的不断增长与土地资源可用量的持续下降。一方面是工业化用地、城市建设用地、非法占地等的急剧增长；另一方面是土地资源的可用量的急剧下降。传统的粗放式的土地资源管理模式已经无法适应新形势发展的需要，高新技术的蓬勃发展则为土地资源管理带来了新的解决方案。一种基于全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、卫星遥感（RS）这3S支持之下的先进的土地资源管理信息系统以其可视化、实时化、科学化开始受到土地资源管理部门的关注，土地管理的信息化建设也将就此展开。
关键词：土地管理；信息化建设；问题；措施
引言：城市化的扩大、卫星城的兴起、城乡一体化的建设都对土地提出了更多的要求，然而土地资源是有限的。每天都在缩减的土地资源与每天都在迅速增长的对更多的土地的要求之间必然形成尖锐矛盾。在解决这对矛盾的时候，我们土地管理部门越来越需要一种能够更好的有效管理土地资源、合理利用土地资源、科学开发土地资源、优化配置土地资源的高科技管理工具，在这种需求的推动引导下，土地资源管理信息系统就应运而生了。下面我们将就我国土地资源管理信息化建设的有关问题进行阐述。
1实行土地管理信息化的必要性和可行性
1.1实行土地管理信息化的必要性，主要表现在以下四个方面：
（1）土地资源管理信息化的必行性
计算机的广泛应用推进了信息化进程，今天，大到集团化公司，小到较小规模的私企都在使用针对其内部业务优化了的信息化系统，计算机以其接近实时的查询、精准的统计、直观的图表分析显示、快速的反应速度而越来越受到人们的青睐。部分国土资源管理部门也已经开发出了部门内部使用的信息管理系统，但是这些系统无一例外的局限于部门内部使用，而且完全不能利用现有的3S技术实现实时控制某一地块，实时显示某一地块的利用情况，实时管理某一地块的功能。因此推出一套整个国土资源系统内部共享信息共享数据的先进的国土资源信息管理系统就势在必行了。
（2）土地资源管理信息化的必需性
土地资源管理是一项复杂的系统工程，在土地资源的管理过程中存在着大量的需要数字化的信息。如土地资源调查所得数据、城镇地籍调查所得数据、县乡地籍调查所得数据以及大量的历史变动数据都需要数字化管理与接近实时的快速查询。传统的手工整理、手工存放、手工传递的方式难以实时更新数据、难以实现快速查询、无法进行快速统计、不能使整个系统共享信息，因此已经完全不能适应土地资源管理的需要了。
（3）土地资源管理信息化的适时性
与传统的依靠测量、遥感和土地勘查网络等土地管理技术相比，现代的计算机技术、网络通信技术、数据库技术以及土地信息系统（LIS）技术、地理信息系统（GIS）技术融合而成的土地信息管理系统将会是未来的土地管理基本技术。可见，创建一套先进的土地管理信息系统恰逢其时。
（4）土地资源管理信息化的优越性
实行土地信息化管理具有多种优势。实行土地信息化管理在资料保存、数据反映、建设维护和应用等方面，与传统的土地管理方法相比，具有较大优势。传统的土地管理方法，资料保存方式以纸质为主，容易损坏，不能长久保存，并且存在一定的误差，使数据不能及时共享，在建设维护方面还需投入大量的人力和物力，使用不方便，而信息化管理方法，易存储，可以及时更新共享，误差小，维护所需的人力物力较少，使用起来很方便快捷，提高土地管理工作的效率。
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1.2实行土地管理信息化的可行性
实行土地管理信息化，必须依赖一定的物质经济条件、技术条件和人力条件作支撑，主要有以下几点：
（1）科学技术保障
科学技术的快速发展为土地管理信息化建设提供了有力的技术保障。随着计算机、网络通信和数据库等高新技术的迅猛发展，以及在此基础上建立的GIS和LIS技术日趋成熟，并不断被应用，这些高新技术都为土地管理信息化建设提供了先决的技术条件。
（2）经济发展保障
社会经济的持续稳定发展为土地管理信息化建设提供了强有力的物质经济条件。土地管理信息化建设需要投入大量的经费，所以必须要有雄厚的经济实力作支撑，我国在改革开放以来，经济持续稳定地发展，综合实力不断增强，这为土地管理信息化建设提供了经济上的保障。
（3）人才素质保障
土地管理工作者的综合素质不断提高，这为信息化建设提供了可靠的人才保证。近些年来，随着不断加强对土地管理部门职工干部的培训以及一些高校陆续开设土地管理及相关专业，从而提高了我国整个土地管理行业工作人员的素质，这为土地管理信息化建设提供了可靠的人力支持。
2土地管理信息化建设存在的问题
土地管理信息化建设由于是一项自上而下的工作，因此，不仅要有国家级有关领导的支持重视，还需要各部门间的协调、全民的共同关注 。
（1）重视程度不够，投资力度不够
由于对土地管理信息化建设的重视程度不够，同时对土地管理信息化建设任务的长期性、复杂性和艰巨性的认识都不够深入，导致投资力度、人才培养等方面工作不到位。自上而下的关注是建设任何一套管理信息系统的先决、必要条件。
（2）缺乏统一的管理和规范，没有形成科学有效的管理体制
在土地管理信息化建设的过程中，缺乏统一的管理和规范，没有形成科学有效的管理体制。在土地管理信息化建设的过程中，往往没有统一的管理组织机构，同时也缺乏统一的规范和标准。
3加快土地管理信息化建设的措施
土地管理信息化建设是一个庞大的工程，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，因此，要实现土地管理信息化，应当做到以下几点：
（1）统一领导、统一规范、统一管理
在土地管理信息化建设过程中要做到统一领导、统一规范和统一管理。土地管理信息化建设是一个系统的整体的工作，所以要求有统一的规范和标准，以实现统一的管理，实现土地管理各部门之间相互协调配合，只有在统一领导、统一规范和统一管理的前提下，才能加快土地管理信息化的建设。
（2）有步骤、有计划地开展工作
土地管理信息化建设是一项庞大的工程，具有投资建设周期长、艰巨性的特点，因此土地管理信息化建设应从实际情况出发，从土地管理部门的工作需要出发考虑，有步骤、有计划地开展工作。
（3）不断加强人才培养，建立一支高素质的土地信息化管理的队伍
不断加强人才培养，建立一支高素质的土地信息化管理的队伍，是土地管理信息化建设的人才保障。人才资源是各项建设中不可或缺的资源，而人才培养是土地管理信息化成功与否的关键。所以要不断加强对土地管理工作人员的培训，并从社会上吸收高级计算机系统研发人才。
（4）建立科学、健全、合理的制度
建立科学、健全、合理的制度，是土地管理信息化建设的制度保障。要使土地管理信息化建设健康有序的向前发展，必须有健全合理的制度作保障，要妥善解决好土地管理信息化建设中存在的一些计算机软件应用混乱等没有标准规范的问题，以保证土地管理信息化建设有章可循，从而尽量减少外界各种人为因素的干扰，使土地管理信息化建设按计划、按步骤地开展。
4结语
综上所述不难看出，建设一套全国性的自上而下的土地管理信息系统是必要的、必然的、必需的，也是可行的、必行的、适行的。虽然有些基础工作，比如基础资料的校准、整理工作尚需时日，但是土地资源的全面信息化建设已如滚滚洪流势不可挡了。
参考文献：
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[2]杨国清，于正林.论土地管理信息化建设的几个问题[J].广东工业大学学报，2015，12.
[3]陈子超.浅析土地管理信息系统[J].科技创新导报，2015，26.
论文作者:黄陈丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/22
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