关于新形势背景下加强县级非税收入管理的思考
徐占芳 山东省滨州市沾化区财政局
摘要： 在新形势的背景下，我国财政事业正在经历不断的改革与完善，同时非税收入管理工作也迈向崭新的发展阶段。由于新形势下非税收入政策正在不断的变化，县级非税收入在管理的过程中仍然存在众多的问题，如管理体制不规范、监管力度不够等相关问题，只有将影响因素有效的解决，才能促进县级非税收入的管理工作。基于此，本文分析了新形势对非税收入管理的需求，笔者根据自身经验提出相应的建议。
关键词： 县级非税收入；新形势；财政事业
引言
政府非税收入与税收收入都是财政收入不可缺少的组成部分，为了提高税收管理的效率，则需要根据实际情况提高税收管理的水平，提高相关非税收入管理人员的工作技能。然而，由于县级非税收入在管理的过程中方式没有统一，而且程序比较混乱，严重影响县级非税收入资金的稳定运行，相关人员在执法的过程中手段较为单一，同时缺少相应的力度，无法有效的发挥管理的作用，只有改善这方面问题，才能够规范非税收入的管理。
Demographic data such as age, gender and ethnicity as well as smoking, body mass index, H. pylori infection and stage of adenocarcinoma were assessed. Our cohort was compared to a matched control group of subjects who had no known history of cancers and with documented level of vitamin D (Table 1).
一、县级非税收入管理存在的问题
(一)非税收入管理法治建设不力
目前，非税收入不像税收收入那样有着科学、规范、完整的征管法律体系。与此同时，相关管理法律不够健全，都需要根据实际情况对其进行完善。而且在相关财政法律执行的过程中，对非税收入管理没有明确规定，影响实际开展管理工作的效率。除此之外，还存在不能应收尽收的现象，或违反相关规定而获取利益的情况，相关部门针对这种现象并没有开展相关的应对措施，久而久之造成难以监管的现象。
(二)非税收入管理机制不够规范
由于非税收入管理部门较多，不仅有国家机关，还会有事业单位，即便是县级非税收入就会有多达几十家征收单位。而且征收的依据与渠道不同，相关管理部门无法实时掌握征收情况，征收是否完成无法明确。除此之外，未真正的实现收支脱钩，进而导致在实际开展非税收入管理的过程中无法明确，同时还会出现明脱暗挂的现象，并没有全方位实现综合预算管理。
(三)未实现真正意见上的收支脱钩
据实际调查，国家正在开放简政放权制度，有效的降低消费的力度，同时降低了县级非税收入。由于受经济环境的影响，进而导致县级经济处于低位运行的状况，收入来源在不断的减少，影响县级财政收入的质量。
强化非税收入的检查工作，发挥收费票据的管控作用，税务部门在开展工作的过程中应该与办证部门合作，确保管理工作的时效性，促使其能够高效稳定的开展。同时需要保障票据的有效性，财政部门与税务部门都应该对其进行详细记录。同时需要遵循表1的开票原则。
二、加强县级非税收入管理的意见
(一)提高单位思想认识，更新非税收入管理理念
为了能够有效的提高县级非税收入管理的效率，应该加强管理人员对非税收入的认识。由于非税收入属于政府财政收入中的一种，而非税收入指的就是税收范围以外的收入，同时也占据重要的位置，相关领导需要加强对其的认识，保障税收收入与非税收入的稳定发展，加强管理的工作，合理的挖掘增收，促使管理工作能够顺利开展。
(二)明确征管行为
在县级非税收入管理的过程中，应该确保管理的规范化与精细化，遵守相关的标准，明确管理人员的职责与任务。弥补传统管理工作的不足，重视非税收入的工作。政府作为非税收入执行的主体，相关单位负责非税收入管理工作，才能够发挥监督的作用。保障县级非税收入的合理性，在实际执行的过程中应做到信息共享，赋予非税收入单位或个人知情权，公平公正的开展管理工作，同时需要接受社会各界以及相关审计部门的监督。
(三)以证管票，以票管收
该组患者接受阿司匹林（国药准字J20130078；拜耳医药保健有限公司生产）治疗方案，初次及次日服用剂量为300 mg，从第3 d开始调整服用剂量，100 mg/次，1次/d。
秦明月马上掏出手机打电话给站前所的周所长，周所长答应一声表示马上派人协助来查。在等周所长的几分钟里，他继续问值班员，但是值班员的回答同寄存处人员的回答差不多，这儿大约是车流量最大的停车场了，每天进出的车量高达数千，他们不可能记得4天前哪一辆车可疑。
表1 财政办证、开票的原则
(四)统筹兼顾，增强政府对非税收的调控能力
合理的将非税收入纳入财政预算当中，并根据实际情况公平公正的对其进行分配。与此同时，应该根据实际情况分析专用的方式，合理的应用收支脱钩的管理方式，对公共资源有偿使用，并对其进行招标、拍卖，进而能够取得相应的收入，弥补开展工作时的支出。
三、结语
总而言之，在新形势的背景下县级非税收入需要与时俱进，跟进时代发展的步伐。因此，在开展管理工作的过程中应该全方面分析影响因素，并采取相应的措施应对，有效的避免管理问题的发生，同时需要健全相关的管理制度与机制。有效的将非税收入管理过程中的矛盾缓解，保障管理工作的稳定发展，为财政改革顺利的开展奠定基础。
参考文献：
[1]代绅.基于新形势背景下加强县级非税收入管理的思考[J].纳税 ,2018,12(25)：5-6.
[2]张国玉.加强县级政府非税收入管理的研究[D].河南大学,2014.
中图分类号： F812.42
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0248-01
作者简介： 徐占芳(1982-)，女，汉族，山东滨州人，中级经济师，大学本科，山东省滨州市沾化区财政局，主要从事非税收入研究。
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