摘要：近年来，海外电力EPC总承包项目的HSE管理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对HSE管理相关内容做了概述，分析了海外EPC电力工程特点。在探讨海外电力EPC总承包项目HSE管理当前存在问题的同时，结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了改善海外电力EPC总承包项目HSE管理的措施，阐述了个人对此的几点看法与认识。
关键词：海外电力EPC；总承包；HSE管理；研究
1 前言
作为海外电力EPC总承包项目建设中的一项重要方面，对HSE管理的探讨占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对HSE管理问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化海外电力EPC总承包项目建设工作的最终整体效果。
2 HSE管理概述
HSE管理以健康、安全、环保为主要内容，有着自身显著特点，在海外电力工程建设中的作用尤为重要。HSE管理是基于健康、安全、环保为核心的管理内容和管理方法，事前对风险进行分析，掌握电力工程建设过程中可能面临的风险与不利因素，对风险进行预测，并有针对性的采取预防和控制措施，实现对事故的有效预防，促进电力工程建设项目安全管理水平提高。作为一种重要的管理方式和管理理念，HSE管理有着自身显著特点和优势，具有系统性、动态性、一体化、功能性的特点。HSE管理本身就是一个整体，各部分相互联系，密切相关，在电力工程建设安全管理工作中，需要对各部分进行系统和全面考虑，对各部分的功能进行整合。
3 海外EPC电力工程特点
3.1 投资额大，建设周期长。海外电力工程投资额视电站机组容量和配套输变电线路规模大小，少则几亿美元，多则数十亿，投资周期（包括保运期和质保期）时间一般在5年以上。
3.2 EPC项目所在地国家对电力工程的设计、施工规范和标准要求与我国现行标准不一致，不可避免的造成很多误解，要求设计人员深刻理解国际标准及当地电力行业技术规范的要求，才能在施工过程中保证项目的正常运转，有效避免承包商与业主之间因不符合工程规范而产生的纠纷。
3.3 施工过程中，EPC工程承包商需要花很大的精力与业主、分包商进行沟通、协调，就相关技术问题进行探讨，这就要求项目负责人既要有很好的语言基础，又能适应当地的工作流程、习惯和文化特点。
3.4 海外EPC电力工程管理风险大，不确定情况多。存在经济风险、社会环境风险、汇率风险等风险。如汇率风险，电力企业海外EPC项目一般都是以当地货币和国际结算货币（如美元等）两种货币支付，这两种货币与人民币之间汇率的不利波动会给项目带来一定的风险，主要电力工程设备主材以美元结算，所得收入汇回国内兑换成人民币，如果正当人民币升值、美元贬值，如此时兑换人民币将蒙受汇率损失。
4海外电力EPC总承包项目HSE管理当前存在的问题
4.1 不重视招标文件及合同
受国内环境的影响，我国企业在海外电力市场上对合同没有引起足够的重视。海外电力EPC总承包项目的业主对合同非常重视，同时合同中对各项工作的要求都描述的非常详细，作为EPC承包商，如若不认真研究招标文件及合同，将在项目后续执行过程中付出很大的代价。
4.2 HSE体系建立和推进不力
部分海外项目领导认为所管项目远离公司，体系建立和推进的好坏公司看不到，因此没有把体系工作当成解决HSE管理缺失的核心，存在形式主义和“动嘴不动手”现象，只是简单要求下属部门和人员去策划、建立、实施和推进HSE体系，未能亲自践行有感领导，没有通过个人良好的安全行为去引领和推动项目HSE体系的持续规范运行。
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4.3 HSE责任制难以有效落实
由于远离公司本部，海外电力EPC总承包项目受公司的HSE监管也会减弱。同时，由于EPC合同设定了考核严厉的关门工期、劳工资源渠道变窄、文化理念差异等原因，进度一般均较紧张。于是乎，项目的重点几乎全在进度纠偏上，而原本不太受重视的HSE管理及文明施工管理更是雪上加霜，“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”的HSE责任制的贯彻执行难上加难。
5改善海外电力EPC总承包项目HSE管理的措施
5.1重视合同及招标文件
项目前期，EPC总承包商要特别重视业主招标文件和合同中关于HSE的相关条款，尤其是遵循的相关法律法规、标准、环境排放指标、噪声污染等。EPC总承包商须对合同及招标文件中的排放标准进行核实，不仅应确保机组设备运行时能实现达标排放，而且对于施工过程中的水、气、噪、渣的排放也应能够满足合同或招标文件所列标准的要求。此外，EPC总承包商还应将业主招标文件及EPC合同文件关于HSE的条款纳入设备采购及施工分包的招标文件及合同中，以确保分包合同中的HSE条款囊括EPC合同中的内容。
5.2分包商选择
好的分包商是项目HSE管理成功的一半。在进行分包商选择时，应对潜在分包商的企业资质、近年HSE管理业绩、主要管理人员资质及简历以及参与本项目管理的主要人员名单进行详细评比，选出优质、合格的分包商负责项目的执行。
5.3建立健全HSE保证和监督体系
海外电力EPC总承包项目领导要践行有感领导，实行各行政正职为第一责任人的HSE生产责任制。通过对项目所在国的法律法规的充分调研，结合项目所在地的实情，在公司相应的HSE管理体系框架下，按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”，以及“安全生产，人人有责”的原则，建立符合海外电力EPC总承包项目的HSE保证和监督体系，及时通过项目经理签发，做好各岗位的宣贯，并在项目执行过程不断改进。
5.4成立HSE管理组织
HSE管理是一种跨越所有部门边界的综合责任，仅凭HSE管理部门是无法实现成功的HSE管理的。良好的HSE管理组织是项目HSE管理成功的保证，也是项目管理成功的保证。海外电力EPC总承包项目部应建立以项目经理为第一责任人，各级职能部门和成员踊跃参与的HSE保证管理组织，并履行保证体系职责。同时，成立以主管HSE的项目副经理为首、由专职HSE管理部门组成的HSE管理监督组织，直接对第一责任人项目经理负责。只有上述保证组织和监督组织各司其职，才能切实履行HSE生产责任制，才能落实“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“安全生产，人人有责”这三原则，才能保证项目HSE管理工作的有效推进，最大限度地实现项目的HSE管理目标。
5.5注重HSE培训，提高员工意识和技能
HSE培训是提高项目员工意识和安全技能的有效途径。海外项目人员构成复杂，海外电力EPC总承包项目部应分析项目相关联人员的教育程度、沟通语种，编写不同语言的《项目HSE培训手册》、建立培训教室，完善培训软、硬件建设。从岗位入手，分析各级员工岗位的安全标准需求，设立培训项目，制定培训工作计划。通过培训中心的多媒体教学，结合执行反馈、员工需求进行适时调整，实施动态的培训，建立相关培训跟踪记录库。
6结束语
综上所述，加强对海外电力EPC总承包项目HSE管理问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的海外电力EPC总承包项目建设过程中，应该加强对HSE管理关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
参考文献
[1]敖日其楞.HSE体系推进工作在海外工程项目的有效开展与应用[J]．中国安全生产科学技术.2017（01）：115-116.
论文作者:张加平
论文发表刊物:《电力设备》2017年第6期
论文发表时间:2017/6/14
标签：项目论文; 海外论文; 电力论文; 总承包论文; 合同论文; 风险论文; 招标文件论文; 《电力设备》2017年第6期论文;