摘要：不动产登记作为一项基本的物权制度，决定了不动产登记档案其具有法定性、持久性、唯一性和规范性的特点，在保障不动产交易安全、证明物权、实现不动产物权公示原则和增强社会公信力方面发挥了巨大作用。所以，工作人员应该充分了解不动产登记档案的特点及作用，才能够在工作中更加高效且具有针对性，不断提高工作质量。本文对不动产登记档案管理的特点与作用进行了探讨。
关键词：不动产登记；档案管理；特点；作用
1 不动产登记档案管理的特点
1.1法定性
由于是国家授权相关机构完成不动产登记档案的制作，所以决定了不动产登记档案具有法定性，是受到我国法律保护和支持的重要资料文件。另外，由于其制作主体的法定性，其工作开展是国家法律的规定，所以有很强的社会公信力。
1.2唯一性
不动产物权的权利归属及自然状况等，都可以通过不动产登记档案进行有效的反映，对于证明不动产物权公示也是重要的资料文件。不动产登记档案的唯一性，由不动产权权属的唯一性决定，国家部门对于不动产登记档案进行统一的利用和保管等等。这就是不动产登记档案的唯一性所在，其唯一性也是在特定区域内的重要特点之一。
1.3持久性
由于我国的不动产登记是关系到国计民生的重要物权制度，也是社会事物开展的重要前提，这决定了其作用具有持久性，这一特点能够保障我国社会的稳定发展，对于发展国计民生来说十分有利。为了保障不动产交易的安全，对于交易双方的权利状况等内容需要进行解决，使其能够处于可调查的状态下，这就需要物质实体与不动产登记档案保持一致性。
1.4规范性
由于不动产登记涉及的内容比较繁杂，而且重要性比较高，所以在进行不动产登记档案的管理过程中，要十分注重登记的规范性，这是保障不动产信息准确性的前提，也是往后开展不动产登记档案管理工作的基础。在处理不动产登记档案内容的时候，一定要严谨负责，保障其内容的精确性和全面性，将信息进行分类管理有助于保障工作的有序性。在很多不动产的权属关系中容易产生纠纷，不动产登记档案的规范性就能够很好的避免这个问题的产生。
2 不动产登记档案管理的作用
2.1保证物权所有者的合法权益
不动产登记具有法律属性，拥有公法行为说、证明行为说、司法行为说的性质，它不是登记机关的行政管理行为，而是司法效果的事实行为。想要突出新常态下不动产登记档案管理的作用，首先要保证物权所有者的合法权益，具体体现如下：（1）市场交易变化多端，交易过程充满风险，建议有一个可信度较高的机制保证不动产登记档案管理的正常运行，从而起到为人民群众和国家的财产安全保驾护航的作用。（2）通过不动产登记管理工作，使所有不动产的物权变得公开和透明，为相关交易活动提供理论依据和法律保障，公民在进行不动产交易时不用担心被骗，所有的房屋和土地情况一目了然，遇到不懂的地方可以前去查询，既方便了公民进行交易，也保障了物权所有者的知情权。（3）在当前社会经济发展条件下，存在很多经济纠纷案件，双方当事人各执一词，但有了不动产登记就不一样了，每一个不动产都有着明确的物权所有者，从而从根本上解决了不必要的纠纷，避免了交易行为中出现的诈骗行为。
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2.2 一定程度上稳定了市场
不动产登记档案管理工作在一定程度上有稳定市场的作用，无论是不动产登记的程序还是管理权都是国家相关单位进行统一标准办理的，所有不动产的详细信息都会以多种形式进行登记，可以是相关证件，可以是相关文字材料，也有的是图片形式，在时间效果上具有一定的稳定性。不动产登记制度是基于健全市场经济需求，与每个人的切身利益息息相关。市场经济条件下，各种各样的经济活动与交易行为的变动导致不动产登记档案管理内容也在变更，而通过国家机构对这些实际交易的行为必须采取强制约束，所有人必须按照法律的相关规定进行登记，从而避免市场中的风险与变化莫测的情况，在一定程度上稳定了当前的市场秩序。关于不动产权利的纠纷越来越多，尤其是二手房交易现象中，所有权的归属问题一直是社会关注的重点，有了这层法律的界定，市场上才会有了基本的秩序，所有人在交易时都会按照规章制度办事。
2.3 体现了城市发展的变迁
城市基础设施的变化和经济指数的变化都能看出一个城市发展的变迁，同样，不动产登记档案管理也能从侧面体现出一个城市的发展变迁情况，土地的使用属性变化和建筑所有权的变化，都是在社会进步的基础上对不动产文化属性的一种直接体现。不动产登记档案管理工作既有法律意义上的经济属性，也有社会意义上的文化属性，我国是中国特色社会主义国家，在当前属于特定时期，为了保证社会稳步发展，新常态下不动产登记档案管理工作就要进行经济结构调整和发展方式的变化，对我国经济社会发展具有时代意义。对此，有关部门完善了现代化档案管理设施，投入一部分资金更换了陈旧的档案管理设施，取而代之的是先进的科技化管理设备，大幅度地提高了工作人员的工作效率；此外通过现代信息技术实现了档案资源的共享，有效节约了人力与物力，改进数据结构，建造统一数据库，各地不动产登记档案管理部门都能及时查询到自己想要的信息，提高了整体效率，也更新了传统的管理模式，极大程度上提高了经济纠纷的解决率。
2.4能够规避风险，并具有作为权威文件证明不动产的物权状况的作用
不动产登记档案的公式性表示可以对不动产档案面向社会公开（涉及国家安全的除外）。如果双方对某物权进行交易时，就能够通过自主查询对物权的交易情况进行查询，这样不动产档案信息处于透明状态，当事人能够根据查询的信息对风险进行规避，确保了交易的安全性，而且可以有效的将不法交易行为进行控制和减少。另外，对同一个不动产上不能存在相互排斥的多个物权，这是不动产物权具有的排他效力。在以上原则的规范下，不动产登记档案在法律范围内就具有了唯一性。同时，不动产登记档案管理是国家赋予的，因此，其具备了权威性，在处理物权纠纷时，可以作为直接证据。
2.5不动产登记档案在查询和利用方面具有公开性
不动产登记档案只有具有公开性才能够实现其功能效力，在公示过程中记录内容向社会公开展示，还应该允许当事人和相关部门进行查阅与复制。6、不动产登记档案具有较为持久的作用时效性，为不动产物权登记的社会公信力提供保证，通过国家法律承认其交易行为的有效性和合法性，有利于保护不动产物权交易当事人的合法权益，有利于社会主义和谐社会构建，有效实现不动产物权的公示原则。同时，不动产登记档案还具有很多作用效力，它是不动产物权登记社会公信力的根本途径，是实现不动产物权公示原则的有效载体，也是构成国家全部档案的重要成分之一。
总之，随着不动产统一登记制度不断完善与优化，改变了以往多部门分头管理为统一管理，管理流程新机制得以建立，以及不动产登记档案管理工作思路也在不断创新。不动产登记档案管理体系和管理机制也要随着社会的进步，而不断做出调整与更新，才能够适应时代发展的潮流。
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[3]杨建平. 不动产登记业务档案数字化面临的问题及对策[J]. 科技资讯. 2017(22)
论文作者:郝淑娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
标签：不动产论文; 档案论文; 物权论文; 档案管理论文; 作用论文; 社会论文; 公信力论文; 《基层建设》2019年第5期论文;