杭州恒誉建筑劳务有限公司
摘 要：劳务管理并不是一个单一独立的过程，而是贯穿到项目开始前的施工队伍引进和合同签订、施工过程中的门禁管理和施工结束后的工程款结算等各个环节中。本文对近些年来建筑施工单位对用工分包的情况进行了分析，提出新的管理方法和改善措施。
关键词：工程管理；劳务管理；分包管理
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，建筑行业迅猛发展，各地劳务用工企业不断壮大。但由于建筑企业自身用工制度还不健全，常年来在劳务管理过程中依然存在诸多漏洞，拖欠工程款和建筑工人工资的问题非常严重；对现场施工人员以及劳务分包队伍疏于管理：没有建立适应市场需要的风险预警体系和务工人员考勤考核机制；甚至违法分包、以包代管、包而不管的现象一直存在：农民工讨薪、群体性上访事件时有发生；个别农民工恶意讨薪的违法行为越加猖獗。这给企业的长久发展埋下了巨大的隐患，也给企业造成了巨大的经济损失。因此，施工企业积极主动加强农民工和劳务队伍管理就显得尤为重要。
一、我国建筑行业劳务管理中存在的问题
1）劳务分包企业雇佣工人时手续简单，劳动关系不明确，没有及时签订劳务合同。现在很多劳务分包企业的用工方式大都依靠口头协议来维系双方的用工关系，劳务人员进入劳务用工企业时并没有签订任何形式的劳务用工合同，劳务人员大多都是依靠人情关系来招揽。很多的劳务分包企业也没有很强的责任感，他们也不愿意与劳务工人签订合同，所以，劳务工人的合法权益就无法得到切实保证，一旦出现问题，他们会将责任推给劳务用工单位，而用工单位又将责任推给总承包企业，最终承担责任的还是总承包企业。这样一来，就给总承包企业造成巨大的经济损失，影响企业的长足发展。
2）没有及时做好劳务人员的出入管理和考勤登记工作。由于劳务工人本身具有较强的流动性，除了一些长期合作的固定分包队伍外，大部分企业都在用不固定的分包人员，加之有些企业为了抢工期而使劳务工人频繁出入，这就加大了管理难度。而施工总承包单位也没有做到对这些零散劳务人员的出入登记和时时考勤工作，如果发生劳务人员恶意讨薪事件，总承包单位却不能出示劳务人员出入登记和考勤管理的原始资料，就会导致恶意讨薪事件的恶性循环，造成企业经济效益的巨大损失。
3）对劳务人员工资的发放情况没有监管。有些工程存在层层转包现象，导致劳动事实不清而拖欠农民工工资，造成农民工连续上访讨薪。一般情况，总承包单位按协议把工资支付给包工头，再由包工头支付给农民工，但到工程结束或年底时，包工头因资金短缺，如果无力支付工资，为了躲避讨债，便会失踪逃匿或故意拖欠，总承包单位又不掌握一线务工人员的出勤和工资发放情况，农民工手中没有欠薪证明材料，往往就会在省市信访和劳动监察执法部门出现缠访、闹访事件，破坏企业形象。
二、建筑行业劳务管理的解决策略
建筑施工企业劳务管理制度不规范，管理措施和制度没有落实到位，风险意识不足是导致劳务管理风险加大的重要原因。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，企业应该探索劳务管理的新模式，并积极运用到企业劳务管理各个环节中，提高企业风险意识，强化施工中的管控能力，运用科学的劳务管理方法和精细化的管理手段来降低劳务用工风险，提高经济效益
1）在劳务用工方面的监督管理。建立农民工工资保证金管理办法。各项目可以按照政府部门建立的”农民工工资保证金制度”，建立企业劳务分包领域的”农民工工资保证金制度”，这是解决农民工工资拖欠问题的重要举措。我们倡导各项目可以在分包领域大力推行，这会较好地发挥事前预防和事中保障作用。对根治分包队伍拖欠农民工工资行为将更加有力、有效，且起到”减震器”“消防栓”的作用。
2）规范建筑劳务分包活动，加强对合同履约情况的监管。建筑劳务分包行为不规范，是导致建筑劳务市场发展缓慢的关键所在。因此，一是要建立建筑劳务分包监督检查机制，经常性开展建筑劳务分包市场的执法检查，对总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签劳动合同，或只签订劳动合同不办理社会保险，或只与”包工头”签订劳动合同等违法分包行为予以查处。同时完善施工作业分包合同管理。注重施工分包合同履约过程监管，以防范和化解施工分包合同纠纷，保护合同双方当事人合法权益。
3）做好劳务人员进入施工现场的基础工作。各项目要对自行招用的各劳务队伍的所有务工人员，建立花名册、考勤记录和工资支付等劳务用工基础台帐，并进行信息备案。由所在项目部提供制定填报样表，分包队伍将入厂作业的务工人员个人身份、家庭状况、岗位技能及培训记录等信息详细填写后报项目部和总承包单位，项目部按分包队伍支数，将务工人员详细信息建立管理台帐，并实施动态管理。同时，要求劳务人员必须与劳务分包负责人(包工头)签订个人委托书，委托劳务分包负责人为其代领工资及其它施工用具等，建立务工人员与包工头之间的依附关系，共同承担用工风险。
4）人性化管理，增强劳务人员的工作积极性。人性化管理就是要发自内心地把务工人员当成自己的职工来对待，从他们的需求出发，积极主动创造条件，给予劳务人员”家”的感觉。通过人性化的管理，做到”工作有指导，支付有保障，生活有关心”，使工人获得归属感、荣誉感和成就感，增强他们的工作积极性。
5）加强劳务作业人员的培训教育。提升劳务作业人员专业素质是确保劳务分包企业长足发展的有效途径。一是开展劳务分包企业技术负责人、管理员、施工作业队长和劳务班组长等技术骨干的业务培训，以实现培训一人、带动一批，加快建筑劳务培训速度。二是抓好新招农民工三级安全教育和岗前技能培训，未经培训教育合格的，一律不得上岗作业。三是大力推进劳务作业职业技能培训鉴定工作，建立技术等级管理机制，定期开展职业技能竞赛，激励农民工主动参与培训，提高劳务作业人员的专业素质和操作技能。
三、结束语
劳务管理并不是一个单一独立的过程，而是贯穿到项目始终。并要在每个环节加强对劳务人员的实名造册管理和考勤登记，把原始资料及时归类整理、电子信息录入，同时与考勤机相互配合，使整个劳务管理过程相互联动，加强劳务管理的系统化和科学化，提高劳务管理的准确性与实效性。要实现这一目标，也需要每个部门的负责人对其进行高度重视，加强与劳务队伍的沟通协调，共同努力、密切协作，降低劳务用工风险，才能确保项目工程的完成，实现企业的长足发展
参考文献
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[3]任兴祥.浅析建筑劳务分包市场的规范发展[J].中国科技纵横，2011，（10）：89-90.
论文作者:沈国琴
论文发表刊物:《防护工程》2017年第1期
论文发表时间:2017/5/10
标签：劳务论文; 企业论文; 人员论文; 作业论文; 农民工论文; 建筑论文; 总承包论文; 《防护工程》2017年第1期论文;