摘要：在资源与环境矛盾日益激烈的今天，各国都加强了对海洋资源的开发利用。作为人口最多的沿海国家，我国海岸线漫长、领海众多，海洋资源总量在世界居于前列，因此合理开发利用海洋资源成为我国当下和未来资源开发重点。本文从我国海洋资源利用现状出发，提出科学合理开发海洋资源的相关对策，以期对海洋开发实践提供理论借鉴。
关键词：海洋资源；开发；现状；趋势
环境和资源是人类赖以生存发展的基础，社会的进步、生产力的发展都离不开对资源和环境的利用和协调。在一定程度上，资源的安全就是国家的安全、资源的危机也就预示着国家的发展危机。随着陆地资源开发的愈演愈烈，使得各国加强了对领海资源的重视程度、建立起完善的海洋资源开发规划，不断加强对海洋资源的索取力度。中国作为世界上人口最多的沿海国家，海洋地理位置极其优越，具体体现在海岸线长、海洋辽阔且海洋资源丰富等方面。在新时代不断加强海洋资源的开发利用效率，对于我国经济社会的可持续发展具有重要意义。
一、我国海洋资源及开发现状
1.丰富的海洋矿产资源
我国的海洋矿产资源主要包括石油、天然气资源及各类矿产资源如铜、硫、磷等，主要开发范围集中在我国的山东省、广西省、海南省、福建省等地区。目前可以发现的石油资源就有200多亿吨，可供开采的天然气资源有8万亿立方米，并且都保持着逐年增长的态势。此外我国领海还存在着大量的锌、锰、银等海底热液矿藏和可燃冰资源，是实现我国经济社会可持续发展的基础性资源，对于我国的能源战略具有关键意义。但是由于海洋资源开发的条件限制，使得我国对于除石油、天然气资源开发以外的能源开发仍处于起步阶段，存在能源开发效率低、质量差等缺陷。
2.多样的海洋生物资源
我国领海众多、海岸线漫长且地理环境跨越多个温度带的天然优势，使得我国海域内生物资源数量和种类众多。据相关统计可知，我国领海海域内可监测到的生物种类有20000种之多，约占全球海洋生物总种类的十分之一。丰富的海洋生物资源对于我国经济社会的食品、药品、新能源等行业的发展提供了巨大的发展动力。但是根据目前的海洋生物资源开发实践活动可知，我国对于海洋生物资源的开发还未形成完善的产业链，相应的海洋生物研究技术也没有达到国际标准。
3.巨大的海水化学资源
海水中含有多种有机元素，我国自20世纪90年代以来产盐量一直居世界前列，而且在高效提取溴、钾、镁等物质方面获得了较大进展。但是海水中的重水元素提取技术发展还没有取得相应的突破，不利于我国核技术的原料的提取和发展。
4.辽阔的海洋空间资源
中国的海岸线长达18000km，岛屿海岸线约14000km，管辖总海域面积达300多万km2。优越的海洋空间资源使得我国的海上交通运输、通信及电力运输、储存等行业方面的发展具有极大潜力。我国的港口货物交易量和集装箱吞吐量在世界范围内具有极大的竞争优势。而且随着人民生活质量的不断提升，沿海旅游业也呈现出巨大发展态势，对于中国经济的整体可持续发展产生巨大的推动作用。
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5.巨大的潜在海洋能资源
在广阔的海域中蕴藏着巨大的海洋能资源，据估算我国的海洋能蕴藏量多达4.31亿千瓦。根据我国的相关能源开发实践可知，潮汐能的开发力度和技术较为成熟，已经取得了较大进展。但是对于东南沿海的大部分常规海洋能开发力度不够，导致该地区的可再生能源利用效率低下。此外国内的盐差能和温差能提取装置和技术仍处在起步阶段，相关部门要不断加强对于该项目的技术投入力度，最终实现可再生能源的有效开发和利用。
二、国内海洋资源开发过程中存在的问题
1.海洋资源开发观念落后
海洋资源开发的观念落后首先体现在国内的海洋资源资产观念不强，长期以来人们对于海洋资源的认识始终缺乏相关的经济学概念。因此在海洋资源的开发和利用过程中贯彻的是资源无价和无价或低价使用的策略，从而难以形成正规的资源开发管理体制，不利于海洋资源的合理利用。
其次体现在对外的海洋资源权益争端没有制定完善的解决措施，根据相关政策显示我国目前与邻近国家存在120万平方千米的领海争端，因此在黄海、南海等海域与其他国家存在着渔业资源和矿产资源等的争议，不解决好领海争端问题对于海洋资源开发来说危害是基础性的。但是纵观我国近几年的海洋权益维护实践可知，仍有6000多千米的海岸线仍需界定。
2.海洋资源开发模式呈现出“粗放型”发展
所谓“粗放”首先体现在资源开发技术落后、对于资源的利用效率低。由于我国长期奉行的“重陆轻海”战略，使得国家对海洋资源开发的技术和资金投入力度远远比不上陆上资源的开发力度。海洋资源开发力度低直接导致了海洋科技储备力量的不足，进而导致资源浪费或开发进度效率低等后果。
其次体现在我国的海洋资源开发利用体系不完善，由海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海和海岛旅游业、海洋盐业、沿海造船业等构成的海洋产业体系虽然逐步趋于完善，但是每部分所占的比例极不平衡，整体以传统行业为主，第三产业比值极低，这对于海洋资源开发效率的整体提升产生了阻碍作用。
3.海洋资源开发相关法律法规不完善
首先在海洋资源开发的立法方面，不论是综合性法律的制定和单项法规的管理都存在不完善的情况。在已制定的大部分海洋资源开发的单项法律中，大多是由陆上法律条款向海上的延伸，缺乏针对性立法。而且相关综合性管理法规的制定也急需提上日程，以此建立完善科学的海洋资源开发法律体系。
其次在执法监督方面，也存在着许多问题，由于法律体系的不健全导致对许多资源开发违法行为缺乏明确的惩罚措施，极大降低了法律的可操作性。对于海洋资源开发的监督过程也存在着监管缺失的问题。海洋资源管理权力之间所属关系不明确导致各个利益主体之间存在纷争，行政权、经营权和管理权缺乏明确界定。
三、完善海洋资源开发的措施
1.树立科学发展观
联合国将海洋资源作为促进人类经济社会可持续发展的重要推动力量，因此我国的海洋资源开发也要树立科学发展的理念，将海洋资源的可持续开发作为新时代生态和谐发展的重要抓手。再具体实践过程中，要始终坚持海洋资源的集约化发展，不断提升资源的开发利用效率。还要建立起完善的海洋生态环境保护体系，为实现海洋资源的开发利用的长远发展奠定基础。
2.不断健全海洋资源开发的法律法规
相关部门要在我国已有法律的基础上，积极学习国外优秀的海洋资源开发理念，不断推动建设我国的海洋基本法，逐渐确立起海洋资源的重要基础作用。为海洋资源的开发和维护提供强大的制度基础，将建设“海洋强国”的政策提升为国家意志。
结束语：
海洋资源开发在我国的社会经济发展过程中居于关键性作用，随着国家对海洋资源的重视程度逐渐加深，相关企业和部门要不断更新开发技术和理念，为实现海洋资源的充分可持续利用提供保障。
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论文作者:杨天本
论文发表刊物:《房地产世界》2019年7期
论文发表时间:2019/9/18
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