摘要：在建筑工程招投标中造价工作属于一项系统性的工作，造价结果的合理性将会直接关系到建设单位以及施工单位的经济效益，因此，相关人员一定要对工程造价的管理进行合理的控制，只有这样才能达到缩短建筑周期的目的，从而为工程的建设质量提供相应的保障，同时也能为企业减少项目资金的投入，为企业获得更多的经济效益。本文主要对造价工作在招投标过程中的作用进行了分析，针对其中存在的问题提出了一些合理的建议。
关键词：造价工作；招投标；建筑工程
工程造价管理是随着现代社会的发展以及建筑行业的需求逐渐产生的，工程造价管理的内容是对整个项目工程造价进行合理的控制和管理。工程造价管理涉及到了很多个方面的内容，其中包括了投资估算、初步设计概算造价、扩大初步设计概算造价、施工图预算造价、承包合同价、结算价以及竣工决算价等。要想对工程造价工作进行有效的控制，就需要在优化建设方案以及设计方案的前提下，在建设工程的每一个环节上，采取有效的方法和措施将工程造价的结果控制在合理的范围之内或者是核定的造价限额之内。
1、建筑工程招标投标的概念
建筑工程招标与建筑工程投标两者之间在性质上是属于对称的，建设工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标是指经过审查获得投标资格的建设承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。也就是工程招投标两者相辅相成，相互呼应的一系列关系。
实现建筑工程项目的招标投标是我国建筑逐渐走向规范化与完善化的必然途径，将建筑工程项目的招投标工作落实到位，不仅可以为工程选择出最合适的承办商，降低整个工程的预算价格，同时还能使工程造价得到有效的控制和管理。具体主要表现在 了以下几个方面：第一，实行建筑工程的招投标工作实际上也就是形成了市场定价的价格机制，可以为工程价格的合理性提供一定的保障。第二，实行建筑工程的招投标工作可以不断降低社会平均劳动的消耗水平，从而可以使工程造价得到有效的控制。第三，实现建筑工程项目招投标有利于双方之间可以更好的进行选择，使工程项目的价格更具有合理性，第四，实行建筑工程项目的招投标有利于规范价格行为，使公开、公平以及公正的原则可以得到有效的执行。第五，实行建筑项目的招投标工作可以相应的减少资金方面的投入，在节省人力以及物力方面发挥着十分重要的作用。
2、造价工作在招投标过程中的作用
2.1 招标方式选择
工程建设项目的招标方式一共分为了两种，分别是公开招标与邀请招标，通常情况下，政府投资或者是国有资金占主导地位的工程项目都是采用的公开招标的方式，其他的一些工程项目可以采取邀请招标的方式来进行。公开招标与邀请招标两者之间最本质的区别就是确定投标人的方式不同，邀请招标是招标人结合具体情况然后邀请3个以上符合要求的单位进行投标，公开招标则是以发布招标公告的方式邀请符合条件的招标人进行投标，当投标的人数比较多的时候需要采取资格预审，通常情况下投标人的数量应该控制在7个以上。当资格预审完成之后，投标人的数量就不在受到限制。相对来说，公开招标因为投标人数比较的多，因此在竞争压力也会比较大，这样才能将每个投标人的优势充分的发挥出来，对于降低工程造价有着十分重要的意义。
2.2 合理低价
我国的相关规定中对中标人的选择有两个标准，第一个是在最大程度上满足招标人的需求，第二是不能低于企业个别成本的情况下报价最低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程项目的实际招标过程中，重要是工期以及施工的质量能满足规定的条件，业主总是会选择在价格上比较低的一方，经常说到的“低价中标”其中的低价所指的并不是数量上的低价，也不是采用比较低的价格去投标，而是以高价结算的“虚假低价”，然后在同样的条件下保证工期、质量以及安全等各个报价中的最低价格，也就是“合理低价”。但是在实际的招标过程中缺少了判定低于成本报价的相关标准。
2.3 以标底为基础的投标报价体系
设立标底是目前我国建筑行业不断发展以及社会状况所决定的，标底指的就是工程招标的预期价格，在一定程度上反映出了建筑工程项目的资金额度，从而能够了解到招标单位在财务上应该承担的责任。当报价在标底的浮动范围之内的之后，报价才具有有效性，如果是超出了标底的浮动范围，则报价就属于无效报价。
2.4 多种投标报价计分方法并存
目前，我国多种报价投标计分方法并存，其中包括了衡量值比较法、预算成本较低法以及低价比较法等。这些方法适合用在各种不同的项目当中，比如衡量值比较法通常是用于工期比较短但是技术上比较复杂的项目，预算成本方法适合用在工期比较长技术比较复杂的项目，低价比较法适合用在及技术比较简单，但是经济效益比较高的项目。
3、招投标阶段工程造价的控制措施
3.1 开标方式
在建筑工程招标的过程中，对于施工工艺比较简单的项目适合采用一步制的开标方式，这样可以有效的减少评标的费用；在工艺比较复杂、技术含量比较高的工程招标时采用两步制的开标方式，也就是投标人先报出技术响应书，招标人首先对各个招标单位的技术方法进行筛选，先排除一些在技术上不过关的投标方案，相对应招标单位再结合技术资料进行分析制定出新的招标书，然后投标人再根据新招标书的技术要求进行第二次的投标报价，招标人对第二次报价进行商务以及设计上的审核，最后按照评标结果定下来最终的中标人。
3.2 确定评标委员会的自由裁量权
在建筑工程招标的过程中评标委员会的自由裁量是其中非常重要的一个部分，这也是客观内容上必不可少的一部分。招投标过程中需要评标人员会结合工程实例对每个投标书根据相关规定进行评比，然后做出自由裁量。自由裁量的重要性主要体现在了对于重大偏差或者是细微偏差的认定，以及关于投标报价是否合理或低于成本的判定。相关人员在进行评标的过程中，通常都会发生个别评标专家控制全局其他人只是附和的现象，这将会给评标结果的公平性造成非常严重的影响。
3.3 提高经济管理人员地位
工程造价工作最后的结果直接关系到工程项目是否可以顺利的开展。如果是投标单位只对施工技术引起重视，往往忽略了经济的费用，可能最终就会造成投资效益的下降；如果是只重视经济费用，在施工的过程中只是为了降低工程的造价，最终可能就会给工程的质量造成一定的影响。因此，为了加强造价工作的管理。一定要让工程造价的相关人员对工程造价进行实时的动态分析，对其中的内容和信息进行及时的反馈，将费用与技术两者之间进行统一，只有这样才能实现有效控制工程造价的目的。
4、结语
工程造价工作属于一项动态的过程，涉及到了工程建设中的每一个环节。相关人员一定要在建筑工程招投标中加强对工程造价工作的管理，逐渐适应激烈的市场竞争，对工程造价控制体系进行不断的完善，从而才能不断的提高企业的投资效益。
参考文献：
[1]杨轶.政府投资公益性项目招投标现存问题及对策研究[D].吉林大学，2010.
[2]李青.谈招投标阶段工程造价的控制[J].科技创新导报，2013，16：134-135.
论文作者:王玉兰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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