樊圣至
交通运输部东海第一救助飞行队
摘要：民航维修单位的安全管理体系构建和持续有效运转，需要随着单位日常生产运行中各部门、各管理要素的不断变化进行不断的推进和完善。不断发现新的安全风险因素和体系内的安全防护漏洞、收集国内外同行业相关的安全事件和安全管理动态信息。利用科学合理的分析与评估方法对现存体系中的控制要素与新增安全风险因素及其安全防护措施进行评估和完善。针对新的安全管理形势对维修单位全员进行有效的安全培训，强化维修单位内部的SMS管理文化建设，以确保维修体系运转持续有效。
关键词：持续推进SMS管理；有效方法；SMS文化建设；科学手段
引言：
虽然民航各企事业单位的生产、经营及管理特点各不相同，但是其安全防护机制的有效运行都建立在对所有可能引起安全事件的潜在因素的管理和监控的基础上。安全是民航业界管理工作的永恒主题，传统的管理方法大多通过建立安全生产制度和有效的奖罚措施来防范安全事故的发生。但是SMS给中国的民航业带来了全新的理念，即在对可能发生的风险进行科学量化的评估的基础上，通过完善的安全管理体系的有效运作及时化解潜在的安全风险。SMS管理的应用让我国的民航业实现了更高的安全管理标准。
一、SMS管理概述
施行SMS管理旨在弥补传统安全管理体制的不足，增强整个系统的安全风险预防与控制能力。SMS是安全管理体系的英文缩写。基于SMS管理理念建立有效的安全管理运行机制，在全世界范围内的多个行业企业中都有应用[1]。因为其应对动态变化的安全管理要素的持续有效性，带来了多个行业领域安全管理体制的革命，对航空业的影响尤其深刻。这是由于安全管理体系渗透和融合到了企事业单位日常生产经营与管理的方方面面。通过将安全管理制度和风险因素的发现、分析、预测与评估以及文化建设与每一个人紧密结合在一起，强化了管理工作的安全屏障的作用。此外SMS管理针对生产经营和管理中不断出现的新问题，还具有不断自我调适和完善其运行机制的作用。能够及时将新的潜在安全风险因素纳入到安全管理体系的监控下。
二、SMS---安全管理体系的特点及优势
（一）利用科学的方法对民航维修安全管理体系进行动态控制和调整
SMS管理建立在运用科学的方法对民航维修单位安全生产相关信息进行分析、预测和评价的基础上。首先，完善的SMS管理具备对危险源进行科学化和标准化的分析、评价机制，对其可能对维修系统产生的影响和造成的损失进行专业化的评估和预测。进而根据这些科学分析的结果制定有效的控制策略，完善原有的安全应急预案和预警机制，并有针对性的调整安全管理体系中相关的管控手段。其次，这种对体系内部防护机制的调整和完善是一个持续、不间断的过程，这是SMS管理与传统的安全管理最本质的区别。因此基于SMS管理理念建立起来的安全管理体系对安全风险的控制更加具有前瞻性[2]。此外，由于有了对体系内安全防护屏障的不断强化和管理措施的持续更新，维持了安全管理体系与民航维修单位的生产安全管理需求的协调一致，提高了维修管理体系的运行效率。
（二）科学的安全风险预测和评估机制
首先SMS管理通过搜集单位自身以及整个民航行业的安全事故和相应的管理信息资源，基于发现问题发生的内在原因和风险因素发生、发展的机理，运用构建模型和数据挖掘分析的科学方法对信息资源数据进行量化的分析。并且依据民航维修单位自身的工作特点、安全管理需求建立起相应的评价标准体系。将单位能够承受的安全事故后果进行科学的分级，制定不同的管理策略和预防措施。其次安全管理体系具备体系内部完善的风险源监测机制，由于安全管理体系将所有员工纳入了安全生产管理的轨道，并通过SMS管理文化的宣传和相关管理、考核机制促进全员运用SMS思维参与风险防范屏障的维护[3]。因此，实施SMS管理能够不断的获取新的安全风险信息，并且这部分信息也纳入了预测和评估机制中，其评测结果对有效控制动态的安全风险因素起到了决定性的作用。通过上述运用科学的手段将安全风险因素和相关事故信息资源进行量化分析，可以实现对安全生产标准化和流程化的管控，增强了安全生产管理体系内各项规章制度的可实施性。
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（三）全面深入的融入民航维修单位的生产管理体系
基于SMS管理理念的安全管理体系与民航维修单位的生产管理体系是有机结合在一起的。在单位内部建立了全员参与、纵向多层次的安全防护屏障。并且广泛搜集单位相关的国内外民航业及其他民航单位的安全生产与管理信息，建立了横向由内到外的安全防护网络。这种网络化、多层次的防护屏障能有效的将各种安全漏洞进行屏蔽和隔离，有效杜绝安全风险的发展突破各级防线。
三、持续推进民航维修SMS管理的有效方法
SMS管理理念的精髓在于对动态变化的安全风险建立起持续有效运行的防护机制。整个安全管理体系通过与民航维修单位日常生产管理的全面融合、协调运转，让单位由上到下、由内而外建立起立体化、全员参与的安全防护屏障。因此必须采取有效措施不断的推进SMS管理的落实。
（一）不断创新安全风险分析与评估方法
科学方法的使用保障了SMS管理的先进性和有效性。随着现代经济、管理理念以及科学技术的不断发展，可以应用于SMS管理中的科学分析、预测和评估的手段也在不断增多。一些西方企业已经在数据信息的挖掘和分析技术，安全管理建模方面取得了很多成果。民航维修单位可以通过借鉴同行业以及其它实施SMS管理企业的先进经验，通过不断的创新安全风险分析与评估方法，能够提高安全管理体系的运行效率和强化其安全屏障作用，推进SMS管理的不断完善。
（二）推进单位的SMS管理文化和SMS管理思维的落实
安全管理体系的有效运转最终需要依赖人的因素。因此在SMS管理理念中，关于安全文化的落实是其体系建设中重要的组成部分。要想推进SMS管理首先需要通过对单位全员进行安全培训，针对与其工作岗位有关的安全管理要素及其控制预防措施制定培训计划。并且依据单位的安全管理需求不断的对培训计划和内容进行更新，确保将所有潜在安全风险的控制及时落实到单位管理的每一个环节[4]。其次在文化建设中确立安全文化的核心地位，通过安全文化的宣传和建设形成全员的SMS管理思维，让员工的行为安全成为一种自觉的行动。让安全管理体系有效的渗透和融入民航维修单位日常管理的每一个环节。
（三）推进SMS管理的运行机制持续有效特性的完善
对安全风险的管理持续有效是基于SMS理念建立的安全管理体系的最大优势。而安全管理体系的构建和有效运转需要不断的发现其缺陷与漏洞，针对新的安全管理形势对其进行调适和完善。才能让其发挥持续有效的优势。因此推进SMS管理的有效办法之一是不断的完善其内部运行机制，从单位的决策者到各层级的管理者要把完善SMS管理作为日常管理的重要组成部分。积极参与对安全管理体系的构建和完善。并且建立由上至下、由里而外的沟通联络机制，广泛搜集和利用相关信息资源，推进安全管理体系的标准化和科学化运行机制的形成，增强安全管理体系的自我调试能力。
四、结束语
SMS管理是民航维修单位建立有效的安全生产风险监控机制，构建多层次、全覆盖的安全风险防护屏障的有效办法。安全管理体系因其自身的特点决定了需要运用有效的方法，不断的推进和完善企业的SMS管理，使其持续有效的服务于民航维修单位的安全管理需求。
参考文献：
[1]孙芮.试论航空公司持续推进SMS管理的有效方法[J].经营管理者,2016(36).
[2]于海生.持续适航体系有效性管理方法研究[J].科技视界,2017(4)：28-28.
[3]肖全.飞行院校飞行训练安全管理系统(SMS)的构建与运行[D].西南交通大学,2016.
[4]孙亚菲,陈芳,刘玲莉.基于PDCA循环的《民航系统安全管理及应用》(SMS)课程设计与实践[J].教育现代化,2016(12).
论文作者:樊圣至
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/7
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