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【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1009-458X(2001)09-0038-05
一、31所现代远程教育试点高校实施网络教育的统计分析
为了更好地了解全国31所开展现代远程教育试点的高校在实践网络教育方面的情况，我们做了一次全面的网上调查。本次调查的重点就是分析比较这31所高等院校开展网络教育的专业置情况、学制、学费及教学模式，并对它们所构建的网络教学平台情况做初步的介绍。
本次网上调查中，除一所高校因为网站不能访问而无法了解情况外，其余30所高校中，到2000年秋季有25所已经开始了正式的招生录取和教学工作。
（一）网络教育的学历层次类型
试点高校的网络教育目前主要向社会提供高等学历教育，已经开设的学历学位教育主要分为以下五个层次类型：
1.研究生课程进修。参加研究生课程进修的学生必须已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历。学校根据他们在校的学习情况免试录取。学生选修研究生层次的学位课程，等拿到足够的学分后，可以进入论文写作阶段。通过论文答辩的学生，可以向国家的学位办公室以同等学力申请研究生学位。目前只有清华大学、北京理工大学和上海交通大学3所高校提供这一层次的远程教育。
2.专科起点攻读本科。参加学习的学生必须具有国家承认的相同或相近专业的大专以上毕业证书，年龄不限，同时还要参加高校组织的入学考试，达到一定分数线才能录取。学生入学修完规定的学分且成绩合格者，颁发国家承认的大学本科毕业证书，达到学位授予条件的颁发相应的学位证书。这一类型的学历教育受到国家的大力支持，92%的试点高校提供这一类型的远程教育。
3.高中起点攻读本科。参加高中起点攻读本科的应届高中毕业生一般必须参加当年全国高考，根据当地录取分数线择优录取；往届高中毕业生和中专毕业生也要参加高校组织的统一入学考试，在一定分数线以上才可以入学。学生入学后，修满规定学分并成绩合格者颁发国家承认的大学本科毕业证书，达到学位授予条件的颁发相应的学位证书。
4.普通专科。该类学历教育与高中起点攻读本科的形式基本相同。不同之处在于毕业时学生只获得专科的学历证书。
5.第二学士学位。参加第二学士学位学习的学生必须已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历。学校根据他们在校的学习情况免试录取。招收第二学士学位远程教育的高校也鼓励在校大学生参与，其培养方法与专科起点攻读本科一致。
（二）网络教育的专业设置情况
中央广播电视大学属专门的远程教育院校，1998年在全国已经开设了9个学科，497个专业。其余试点高校近两年才开设网络教育各类专业，但目前已覆盖十个大类，57个专业。管理类的专业最多，已经达到13个专业，如工商管理、企业管理、人力资源管理、工业工程管理、房地产经营管理等；其次是工程类的专业，达到11个专业，如交通工程、通信工程、土木工程、信息工程等；居第三位的是经济类，达到7个专业，如金融学、国际经济与贸易、财政学等。其它专业如文史类开设汉语言文学、商务英语、新闻学等6个专业，计算机类开设计算机科学与技术、电子商务等4个专业；此外还有法学、医学、艺术、教育和农业等专业。
试点高校中，调查统计的数据表明，76%的高校开设有计算机科学与技术和工商管理专业，成为第一热门专业；60%的高校开设金融类的专业，48%的高校开设英语和法学专业。试点高校对这些热门专业的设置，十分明显地反应了社会对这类人才的需要与人们择业的趋向。
（三）网络教育的学制
被调查的试点高校中，普遍采用学分制。未采用学分制的试点高校仅占20%。在学分制的办学制度下，完成各个学历层次的学习需要的学分和时间如下：
1.研究生课程进修约需要32～40，最短可以1.5年，最长可以延长到4年，普通花费2年时间。
2.专科起点攻读本科平均需要85学分。最少学分为63学分，是北京外国语大学的英语教育专业。最多学分是130学分，是湖南大学的非本专业攻读本科学位。最短时间是2年，最长是7年，普通是3年时间。
3.高中起点攻读本科平均需要170学分。最少学分为90学分，是北京理工大学的会计学专业。最多需要200学分，是东北农业大学本科专业。普通花费时间为4年，最长可以延长到8年。
4.高中起点攻读专科、第二学士学位的学分与学制与专科起点攻读本读基本相同，但学分较少。
上述网络教育通常都是学生利用业余时间自主学习，但部分高校针对高中起点攻读本科的学生年龄小，自主学习能力弱的特点，采取全日制的教学管理，将学生在远程教育的教学站点集中辅导，其目的是为了确保现代远程教育的质量。
（四）网络教育的费用
网络教育的费用呈现地区差异，这与经济发展的不平衡性有密切联系。
网络教育费用最高的地区是华南地区，专科起点本科平均每学分需要175元，高中起点本科平均每学分需要200元，那么完成学业时，专科起点本科约需要16000元，高中起点本科约需要36000元。费用居第二位的是上海，读完专科起点本科约需要16000元，高中起点本科约需要28000元。北京地区高校云集，其收费标准为读完专科起点本科约需要8000～10000万元，高中起点本科约需要18000元左右。西部地区学费较低，兰州大学的现代远程教育专科起点本科教育只需要6500元，高中起点本科需要9750元，平均每学分为65元。
在所有调查的30所试点高校中，湖南大学平均每学分的收费最低，只需要50元。
（五）网络教育的教学模式
目前试点高校进行网络教育所采用的教学模式大致可以分为远程实时授课模式和远程自学课件模式两种。
1.远程实时授课模式。这种模式简单表示为：直播课堂＋网上自学课件、讨论答疑＋教学站辅导。
学校通过通讯卫星或计算机网络的双向交互视频会议系统，将授课教师的课堂教学实时转播到各远程教学点。校外教学站点的学生被集中起来，在多媒体教室听课，在投影屏幕上看教师上课实况，学生通过卫星上行设备或视频会议系统可以向授课老师提问，教与学进行双向实时交流。这样的教学方式常用于专家讲座、专题讨论，也有的高校就将它直接作为主要的远程教学方式。
与直播课堂相配合，学生可以通过Internet访问学校的远程教学网站，点播课件，浏览学习资料，在线测试，并与其它同学、老师进行更广泛的在线讨论交流，使用BBS或E-mail提问与答疑，递交作业与查阅教学信息。
当地教学站负责定期的面授辅导，并指导学生完成教学实践、进行学期考试、毕业设计和毕业论文。
采用远程实时授课模式的高校如清华大学、上海交通大学、华南理工大学、中央广播电视大学等。这种模式对远程教育硬件环境的要求较高。
2.远程自学课件模式。这种模式简单表示为：自学课件＋网上讨论答疑＋教学站辅导。
学校将老师的讲课实况录制成视频流课件，或教师根据教学内容与讲解逻辑制作成CAI课件，把课件刻录到光盘上，通过邮政系统发送到各教学站点或学生手中。学生可以集中在教学站点观看课件，也可以在家上网点播课件。学生基本上自学课件与书本教材完成学习过程。
学生也可以通过访问Internet上的远程教学网站，获得教师的指导，与同学讨论交流，进行在线练习、测试，取得学习参考资料，递交作业等教学中的交互活动。
教学站点也定期为学生面授答疑辅导，安排教学实践、进行学期考试与指导毕业论文。
采用远程自学课件模式的高校如中国人民大学、东南大学、北京外国语大学等。这种模式对远程教育硬件环境要求不高。
当然，为现代远程教育服务的技术手段还有许多，如通过卫星电视接收的VBI数据广播、通过有线电视网传送的GIP的数据广播等，都是解决教学信息的远程传输问题。在现代远程教育实践中，它们总是结合在两种远程教学模式中使用。
（六）网络教育的网上教学平台建设情况
网络教育要突破传统的远程教学模式，就必须进一步加强网上教学平台的建设。通过网络教学平台，教师能够实现整个教学活动，学生能够完成一切学习活动，管理部门也能轻松地管理远程教学的过程。从某种意义上来说，建设一个好的网络教学平台，现代远程教育就有了一半的成功可能。
然而，我们的网络教育还处在实验起步阶段，网络教育平台的建设与理想之间还有一定差距。根据调查，目前建成具有网络教学管理、支持学生学习活动和教师教学活动的、功能较为完备的网络教学平台的高校有清华大学（清华网络学堂http://166.111.18.8）、中国人民大学（网上人大http://www.cmr.com.cn/.）、上海交通大学（远程教育中心http://www.dlc.sjtu.edu.cn/）、同济大学（现代远程教学网http://tjae.tongji.edu.cn/）、湖南大学（多媒体信息学院的教学平台http://www.chinanip.com/index/）、华南理工大学（网络教学支持平台http://211.66.20.18）等共计9所，仅占开始现代远程教育招生高校的36%。
二、目前网络教育存在的主要问题
21世纪远程教育，尤其是基于计算机网络环境的远程教育在世界范围内迅速发展的同时却面临着许多新的问题。通过以上的调查统计分析，我们可以看到，我国的现代远程高等教育还存在以下主要问题：
（一）专业设置过于集中，分布不均衡
虽然远程教育的一大特点就是快速适应社会发展的需要，培养社会急需的行业人才。但从试点高校的专业设置情况来看，众多高校都集中开设计算机类、经济类和管理类专业，而忽视对基础学科和其它学科人才培养的需要。如此局面造成的后果不仅是重复建设带来资源的极大浪费，更会在几年之后，出现一些专业人才供过于求，而关系国民经济发展的基础学科专业人才奇缺的局面，不利于我国经济的持续发展。
改变这种状况的途径一是依靠国家教育部门的宏观调整，二是鼓励高校根据自己的学科力量强弱特点，兴办自己的特色的现代远程教育专业。
（二）网络教育的费用依然偏高
从上面的统计分析中我们可以看出，通过现代远程教育获得本科学历的花费并不低。光学费需要1万多，其它还有书本费、选课注册费、管理费等多项收费。学校的教学站除提供定额的上网时机外，学生要上网学习、参加答疑讨论、成绩查询、在线测试等一切网上的开销也必须自己掏腰包。对于西部地区来说，要想通过现代远程教育实现接受名校的教育之梦，培养更多高素质的人才，高额的学费却成了拦路虎。
现代远程高等教育要想实现低教育成本投入，高教育成果回报告，实现高等教育大众化、平民化的最终目标，还必须仔细研究教育的经济效益问题，制定出合理的收费标准，才能获得持续发展。
（三）需要加强现代远程教育的质量保障
英国开放大学总结他们过去的经验，认为成功的远程教育有四个要素，那就是：一、由专门小组提供高质量的多媒体学习材料；二、由受过专门培训的教师为每一名学生提供良好的支持服务；三、完善的后勤服务与管理；四、教学人员参与研究工作。
课程内容的优劣成为影响远程教育质量的首要因素。远程教育的学习内容要适合学生自主学习的特点，并不是传统面授课程的简单翻版。而基于Internet的课程更需要精心设计，不但要求有高质量的电子学习教材，还需要利用网络优势，提供智能化的资源搜索，实现资源共享和提供必要的、充分的学习交互。另外，基于网络的远程教育也需要通过网络提供较完善的教学管理与服务。
目前我们的远程教育资源库的建设尚未完成，课件的制作水平参差不齐，网络教学平台的各项功能也在建设之中，学生的学习也有很多困难。因此，我们更要加强现代远程教育的教学支持，进行质量监督，保证培养合格的高等学历人才。
（四）学生的网上学习技能不足
许多最初尝试网上学习的学习者都反映：他们不喜欢对着屏幕阅读教材，与同学交流时手忙脚乱，而且还经常“跑题”，更严重的是他们容易在网上学习时“迷航”。基于计算机网络的远程学习并不只是学习手段的改变，它提供了一种基于资源的、全新的自主学习方式。学习者要进行有效的远程学习，不仅需要有高质量的教材，更重要的是要有在网上学习的能力。这种网上学习能力包括：熟练运用多媒体与网络的能力；通过网络获取信息、分析信息、综合处理信息的能力；更强的自我监控能力；借助网络与人沟通交流的能力；组建自己的知识结构的能力。
上述各种能力有些是不能通过传统面授学校教育获得的，学习者需要从传统的学习方式向基于网络的学习方式转变，这不仅要依靠学习者在网络环境中不断地积累学习经验，远程教育机构也应该加强对学习者网上学习能力的培养。
（五）远程教育师资力量不足的问题
过去英国开放大学的师生比例是1∶20，而现在随着现代远程教育的发展，学生比过去要求更及时得到教师的教学支持服务。
今天的远程教育的主任课教师不但要从事远程教育课程的开发设计，还需要主持各地学生的在线讨论，对大量学生的学习做出指导与评价，批改大量的作业。这些工作决不是单靠一位教师就可以完成，可能需要一个课程教师小组来完成。这个课程小组的教师有可能来自不同学校，并且共同支持成千上万名学生的远程学习。
（六）Internet接入瓶颈问题
带宽问题一直是制约远程教育发展的瓶颈。目前在中国广域网还远不能提供满足远程教育所需要的多图形的web页面、高质量的音频流与视频流，而这些却恰恰是高质量的远程交互学习所需要的。
我们一方面期待网络技术的进一步发展与提速，另一方面，我们立足于现状，充分发挥各种远程教育方式的长处，将网络教学与其它学习活动结合起来，网络在实现人与人交互与资源提供方面最能显现出优势。网络应该作为现代远程教育的重要手段，但决不是唯一手段。
三、目前亟待研究的课题
尽管远程教育在世界范围内已有上百年的历史，在我国已有几十年的历史，已有许多成功的办学经验和研究成果，但在基于多媒体技术和现代网络环境下的远程教育需要研究的问题非常多。虽然西方国家有许多值得我们借鉴的经验和成果，但我国经济基础不一样，自己特殊的文化底蕴、办学方向、办学机制、管理模式，因此，我国的网络教育必定有她自己许多独特的内容。我国的网络教育研究必须将重点放在基于实践的、解决具体问题的研究，包括从宏观、中观到微观等几个层面上的研究。几个迫切需要研究课题如下：
（一）关于办学模式
目前网络教育有三种典型模式：学校自主办学、校企共同投资共同办学、以企业为主学校仅提供部分资源，它们各有哪些优点和缺点？如何发展？另外，如何更好地挖掘学校校园内的办学资源？是争夺资源还是互相补充？是否可将校内外办学资源融为一体？如何融合？
（二）关于专业设置与办学规模
目前网络教育的办学专业都是热门的、社会急需的或者行业内特有需求的专业，作为热门专业或社会急需的专业，比如计算机、电子商务、工商管理等，所有学校一哄而上，是否符合社会发展规律？目前急需的是否还是四年后急需的？到底有多少需求量？这些专业的设置如何跟我国经济发展和人才需求的步伐结合起来。
（三）关于校外教学点的建设
各网络教育学院在全国各地均设有校外教学点，大多数分布在经济发达和较发达地区。一个城市可能有好几个网络教育学院的教学点，重复投资现象严重，浪费较大。如何正确引导，加强合作是一个值得研究的问题。另外，由于有些网络教育学院盲目发展校外教学点，设立时没有统一的标准，等到办学时发现很多条件不具备，会带来一些不必要的纠纷，结果受影响最大的还是消费者——学生。
（四）关于教学过程的控制
目前我国大学校园内的教育质量本身也并不乐观，这其中自然有课程设置、学生知识背景、教师的教学方法等多方面的原因，但还有一个非常重要的原因是对教学过程的管理和监督不到位。比如我们很多大学生一学期的课往往要等到期末考试前半个月或十天才开始本课程的学习，通过突击勉强能混个及格。如果我们的校外教学点疏于对教学过程的管理和监控，这种情况会更严重，而这些学生的支持基础可能还要差一些，其质量可想而知。
（五）关于学生网上学习的技能、心理及行为特征
关于学生网上学习的技能、心理及行为特征的研究是比较微观的问题，但也是亟待研究的问题。比如一个计算机操作技能欠缺的学生如何通过多媒体光盘或网络进行学习？一个从小学开始就习惯于教师讲课、习惯于应付教师布置的作业和考试的学生如何在网上进行探索式的自主学习？其行为方式会发生什么样的变化？该如何引导学生改变这种行为？可否在班级教学与个别学习这两种形式外采用一种“折中”的形式——小组学习？如何让一个小组进行协作式的学习？
（六）关于网络教育标准化研究
在国际上，确保21世纪远程教育获得成功和更广泛发展的一项有效措施就是远程教育的标准化。远程教育的标准化就是通过制定、发布和实施涉及远程教育的教、学、管理等各方面标准，达到远程教育的统一和获得最佳秩序与经济效益。目前中国也成立了中国现代远程教育标准化委员会(CLTSC)，积极从事标准的研究与制定工作，从而确保现代远程教育的正确发展。但我国的标准化研究刚刚起步，除了网络教学资源的标准化研究外，还需研究网络教学与学生管理体系、网络教育支持体系及管理与决策支持体系等方面的标准化问题。
如果我们重视上述问题，努力在实践中解决这些问题，中国的远程教育在未来将呈现如下的发展趋势：一、现代远程教育的办学规模将进一步扩大。招生规模，专业设置的覆盖领域，研究生层次的高学历教育都将得到更好的发展，基于网络的非学历教育和职业技术教育也将得到发展。二、大力推进各高校的网络教育合作。加强省内、邻近省份以及西部地区高校之间的合作，推进高校间课程学分互认，促进优秀教学资源共享。三、建立完善的网络教学环境。通过硬件设备的提速升级与软件平台的开发，远程教育资源库的充实丰富，学生通过网络的虚拟大学，完成学习所需要的主要活动，如个别化学习中的远程听课，阅读电子教材，协作学习中的协同工作、探索研究，24小时的教师在线辅导，在线学期考试等等。四、建立健全符合我国国情的现代远程教育管理体制，网络教育走上正规化、制度化。
我们在积极发展普通高校的现代远程教育中，不但要借鉴国外发达国家发展远程教育的经验，顺应远程教育的发展趋势，注意发展中所面临的问题，更要结合自己的国情，积极开拓基于计算机网络的远程教育新领域，探索适合中国的远程教育新模式。只有如此，我国的远程教育才能跟上世界远程教育的发展，培养出面向国际竞争的高素质创新人才。
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