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中国证监会主席尚福林昨日在出席“积极稳妥发展资本市场高级论坛”并发表讲话时指出，当前资本市场发展的整体趋势是好的，但是仍然存在着一些深层次问题和结构性矛盾亟待解决，今后一个时期，中国证监会将围绕全面贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，继续以加强市场基础性建设为重点，推进资本市场改革发展。
尚福林说，整体上看，当前资本市场稳定运行的基础在不断加固，上市公司结构、投资者结构正在发生变化，上市公司业绩和内部治理逐步改善，证券公司风险逐步化解，资本市场发展的整体趋势是好的。今后一段时间，围绕落实《若干意见》提出的目标任务，按照中央经济工作会议提出的要求，解决影响市场发展的深层次问题和结构性矛盾，证监会将着力抓好以下几方面工作：
一是加强市场法制建设。整体上看，我国资本市场的法律法规体系在逐步健全，与此同时，资本市场也在经历深刻的变革，新情况、新问题不断出现，需要进行全面系统总结，并以法律形式加以规范。当前，首先是积极推动做好《证券法》、《公司法》的修改；同时，证监会也要不断制订、完善部门规章。要通过加强法制建设，为资本市场的改革发展提供强有力的制度保障。
二是深化发行体制改革。全面建立市场化的证券发行机制一直是证监会努力的目标。今年以来，发行体制的市场化改革实现了重大突破。今后还要在现有基础上，进一步完善发行审核制度，全面推进发行定价机制的市场化改革，以提高透明度、强化市场约束机制为重点，完善审核程序，提高审核效率，不断增强我国资本市场在吸引优质上市资源方面的竞争力。
三是进一步完善市场体系。以建立多层次市场体系为目标，在继续稳步发展主板市场的同时，完善中小企业板块，探索与之相适应的制度安排。加紧研究改进和规范证券公司代办股份转让系统，使之在多层次市场体系中发挥其应有的功能和作用。逐步形成多层次的市场体系，满足不同企业和各类投资者的投融资需求，促进我国金融市场体系的完善。
四是完善市场产品结构。进一步建立健全鼓励市场创新的制度安排，形成有利于自主创新的市场环境，不断丰富投资品种。在稳步发展股票、基金、商品期货等现有产品的同时，加快发展固定收益类产品，推进债券市场发展，积极研究开发金融衍生产品，提高我国资本市场的交易效率和流动性。
五是改善上市公司结构，加强公司治理。在保持市场融资总规模和投资需求相适应的基础上，积极支持业绩优良、具有良好投资价值的蓝筹企业发行上市，逐步优化我国上市公司的规模结构。积极推动解决股权分置问题，完善有利于健全公司治理的上市公司股权结构。解决股权分置问题，国务院《若干意见》已经提出了明确的原则，即“尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”。解决股权分置问题要在这一原则的指导下，积极稳妥地推进。
六是大力发展机构投资者。继续稳步扩大证券投资基金规模，为保险资金、养老金、社保资金、企业年金等长期资金入市创造良好条件，优化机构投资者结构。在拓宽市场资金渠道的同时，有效地改变资本市场的资金结构。
七是建立防范和化解风险的长效机制，提高防范和化解市场风险的效率，为资本市场的稳定发展营造好的环境。
八是继续稳步推进对外开放。严格履行我国证券业加入WTO的承诺，同时研究我国证券业面临的新形势，积极探索证券业对外开放和全面提升自身竞争力的新思路。
尚福林指出，要始终从我国经济发展全局的战略高度看资本市场发展。
尚福林说，我国资本市场是建立于经济体制转轨时期的新兴市场，推进资本市场的发展，一方面要坚持按市场规律办事，不断建立健全各项市场化的制度安排；另一方面，这些制度安排要密切结合中国资本市场发展的实际。这是我国资本市场十几年来发展经验的总结。
尚福林指出，资本市场发展离不开良好政策环境的支持。由于我国资本市场建立初期改革不配套、制度设计受局限，积累了不少深层次矛盾和问题，解决这些问题不仅需要市场自身的改革，同时也需要改善资本市场发展的外部环境。因此，推进资本市场的改革和发展，需要多方面的努力和协调配合。
尚福林最后表示，当前我国经济继续保持快速稳定增长的势头，各方面的改革力度在不断加大，资本市场正面临着难得的发展机遇期。要认真贯彻落实《若干意见》，积极稳妥地推进资本市场的改革和发展，我国资本市场一定能够健康稳定地不断发展。