摘要：预算绩效是预算基金的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。这是一种基于支出结果的预算管理模式。加强政府对公共服务的概念，预算强调预算支出责任和效率的要求，预算、实施、监督预算资金的整个过程更加注重结果和结果的政府部门不断提高服务的水平和质量，花尽可能少的钱多做实际的事情，向公众提供更多更好的公共产品和公共服务，政府行为更加务实和高效。本文分析了财政预算绩效管理相关的研究成果。
关键字：财政预算；绩效管理；建议；
推进预算绩效管理，有利于提高预算管理水平，提高单位支出的责任，提高公共服务质量，优化公共资源配置，节约公共支出成本。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政管理体制改革的一个重要措施，也是一个重要的内容科学、精细管理、加快转变经济发展方式和建设和谐社会，促进有效、负责任的和透明政府建设有巨大的政治、经济和社会意义。
一、特点
简而言之，预算绩效是指预算基金所取得的成果和成果，这也是政府绩效管理的重要组成部分。摘要根据国内外预算绩效管理的研究和实践，预算绩效管理主要体现在以下几个方面：一是预算绩效管理既是一种理念，也是一种制度。从哲学的角度来看，预算绩效管理的角度提高预算资金的效率，更加注重预算责任和效率，关注预算结果和成果，从原始价值投资变化作为输出和结果导向；从制度的角度系统，预算绩效管理在整个预算过程中，分配，整体预算的执行和监督，是一个系统，使预算管理中发挥作用。二是预算绩效管理要求政府公开会计信息。在设计预算绩效管理制度时，有关部门应依据政府内部的会计和财务信息，并要求政府部门披露相关信息。摘要根据国内外预算绩效管理的理论和实践，对政府进行公共会计信息特别是预算支出绩效评估是十分必要的，这需要更多的信息。
三是预算绩效管理的主要目标是促进公平合理的预算分配。预算绩效管理主要针对资金配置，以确保资源利用的充足性和有效性。基本思想是通过每个部门的绩效评估来分配预算资源。对预算高的部门来说，预算是很容易的。相反，要想获得预算是很困难的。这种预算绩效管理方法有效地限制了资金的滥用和浪费。
二、现状
1.目前的政府预算决定更多的是基于政治考量而非表现。实际上，由于政治因素的影响，政府在预算决策上的决策不仅仅是表现。这主要是因为，首先，那些建议财政绩效预算的政治家并不一定要实施绩效预算制度。他们提倡财政绩效，预算制度只是为了树立一个积极的形象，媒体和公众都相信政府关注绩效管理，政府采取更有效的运作方式。在这种情况下，绩效管理改革只是一种形式，没有实际意义。其次，由于预算管理制度涉及不同部门之间的利益关系，预算决策受到政治因素的影响和制约。因此，除非政府在主要政策方向上达成共识，否则预算管理缺乏动力和相关的保护。
2.行政体制、政治文化、经济体制等制度因素制约了预算绩效管理的改革。目前，中国的行政机构普遍混乱，工作效率低下，涉及到各部门之间的利益关系。甚至一些企业为了达到上级的目标和要求，忽视了资金使用的效率，造成了巨大的浪费。同时，我们的政府几乎垄断了大多数公共产品和服务的供应，这导致了许多效率低下的企业。此外，由于我国严重的官僚体制、官员选拔机制的漏洞、公共财政民主化和法制化的低水平，绩效预算管理体系缺乏适当的环境发展。
3.绩效考核管理中缺乏专业和技术人才，给预算绩效管理带来了困难。首先，政府要对大量的项目负责，因此许多项目的绩效管理没有统一的标准来衡量和评估。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，由于财务绩效管理涉及不同利益集团的利益，不同部门的评估结果会产生不同的结果。其次，由于政府部门的一些支出项目的产出难以界定，目前评估技术的局限性，在绩效评估中存在许多困难。第三，绩效评估管理是一项复杂而全面的工作，涉及经济、统计、社会和文化学科和领域。同时，预算绩效管理也需要收集大量的基本数据，进行大量细致、深入的调查和分析，因此需要大量的专业技术人员，人才的相对缺乏是预算绩效管理难以有效实施的原因之一。
三、加强预算绩效管理的建议
1.将预算绩效管理与政府绩效评估相结合。前者主要是项目层次管理、部门层次管理，二者是一种互动关系，具有相同的目标，即构建一套符合公共绩效目标制度的需要，提高政府的公共服务水平。因此，这一改革应该是自上而下的，首先是调整砂计划，重新定位政府的责任，明确重叠，表达和表达的力量责任；其次，根据他们的职责，一步一步的战略目标量化；第三，根据战略目标，清理，合并现有的项目。通过以上三个步骤，建立了基于部门责任和标准三级预算结构体系。
2.大力推进预算开放。公共支出管理的实施必须保护公共设施，政府预算执行有参与、表达和监督的权利，这是公共支出的前提，没有公众的参与，我们的一切努力都是没有意义的。因此，应按照有关要求，主动公开政府预算，反映了活动反映了政府功能和性能结果，接受社会公众的监督，通过政府部门的外部力量增强责任感，，努力提高公共产品和公共服务的质量。
3.绩效问责。绩效问责制是改善政府绩效的一种动态机制。如果没有相应的问责机制、奖励机制和惩罚机制，公共部门及其工作人员就没有能力约束预算和提高绩效。目前，应把重点支出或重点项目作为建立由政府主导、社会广泛参与的绩效问责机制的起点。在今年完成后单位自我评估年度重点项目绩效问责，责任单位对项目性能作出公开声明，紧随其后的是一组专家和公众代表有针对性的问题，部门主管做回答，最后的专家责任的结果进行评估。评估结论不仅是明年支出预算安排的基础，也是政府绩效评估的重要内容。
4.加强预算绩效管理的法律化。绩效管理本身包含依法行政和依法管理的概念。需要建立一系列权威的法律法规，以确保改革的实施。特别是在新修订的预算法中明确要求：必须征求公众意见和政府提供公共产品或公共服务，公共支出必须对业绩目标进行评估，所有与财政支出有关的政策都必须进行绩效论证。在金融领域，要把预算绩效管理作为深化金融改革的突破口，完善公共财政框架，推进科学、细致的金融管理。在政府层面，将建立领导领导班子领导的领导班子，建立全面、系统规划、预算绩效管理改革的方向、路径和框架。当务之急是推进政府绩效目标制的建设，从上到下，建立可衡量的绩效目标，这是政府改革的突破口。
5.提高改革的技术支持。根据绩效管理的系统框架，我们假设系统由两个部分组成，一个是与预算系统相集成的绩效目标管理系统。主要思想是：在预算系统中实现绩效目标管理的整合，建立一个项目库或预算系统来进行过程审计、实时跟踪和动态管理。二是在开发绩效评估管理信息系统。主要思路是：构建绩效评估指标数据库、专家数据库、绩效评估平台、绩效反馈和其他相关模块，并与资产管理、财务会计、预算单位财务会计、预算系统互联、信息共享、建设覆盖所有城市和县。
预算绩效管理是公共财政体制改革的一个重要组成部分，财务部门应多关注金融瓶颈中遇到预算绩效管理的发展，继续采取措施打破预算的绩效管理的约束，以推进预算绩效管理改革。
参考文献
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论文作者:王桂彬
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/18
标签：预算论文; 绩效管理论文; 政府论文; 绩效论文; 支出论文; 绩效评估论文; 部门论文; 《防护工程》2017年第15期论文;