对党的八大关于执政党建设问题的再思考，本文主要内容关键词为：执政党论文,八大关论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图法分类号】 D26
党的八大是党成为执政党以后召开的第一次全国代表大会。《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“八大的路线是正确的，它为新时期社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。”这说明党的八大应当肯定，它提出了包括建党原则和措施的一系列正确的思想和路线，但是从实践上来看，它只是为20多年后的社会主义建设事业和党的建设指明了方向。回顾八大至党的十一届三中全会的历史，八大的正确路线未能贯彻实施，八大关于执政党建设的一系列原则及措施也未能贯彻。不仅如此，这一时期我们经历了严重曲折，蒙受了重大损失，这是由于党在领导上违背了八大路线造成的结果。这种严酷的历史事实，使我们不得不对八大关于执政党建设问题做出更深刻的分析，以便进一步总结历史的经验教训，搞好新时期党的建设。
第一，八大指出党已经是执掌全国政权的党，为此要从严从高要求党的建设。但是，八大对执政党面临的形势变化以及如何改变领导方式、提高执政意识和执政水平的分析研究不够，未能对广大党员和干部进行全面系统的执政教育。
八大提出并强调了执政党的问题，邓小平在修改党章的报告中指出：“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族。党员的数目，比第七次大会的时候增加了八倍，比一九四九年全国胜利的时候，也差不多增加了两倍，而且多数党员都在各级国家机关、经济组织、文化组织和人民团体中担负了一定的工作。”〔1〕搞好执政党建设是八大讨论的一个主要问题， 大会经过讨论认为：“我们党已经在国家工作和社会活动的各个方面，起着领导作用。很明显，我们党的状况对于国家的生活，已经比以前任何时候具有更广泛更直接的影响。”〔2〕因此，加强党的建设，保持党的正确领导， 不仅是体现党和工人阶级的利益，也是体现全国人民的利益。八大提出执政党的问题，分析执政的表现以及党的状况对国家和社会生活的影响，这是一个重要贡献，应当充分肯定。
中国共产党从领导局部根据地到执掌全国政权，是党在发展中的一个重大变化。特别是生产资料私有制的社会主义改造完成后，我党领导全国的建设更是进入到新的发展时期。执政党地位最根本的特征是领导全国政权，党的路线、方针和政策在全国贯彻执行。执政党地位表明，我们已经彻底完成了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的民主革命的任务，取得了全国政权。我们在中央政权的领导下，既通过和平赎买的方式完成了社会主义革命，又进行了以第一个五年计划为中心的国家建设；执政党的中心工作和任务日益成为领导国家政治、经济、军事、文化、科技、国防等各方面的建设，这和以前围绕夺取政权，以军事斗争为主的状况有根本性的区别。明确了这一点，就是适应了国家进步和社会发展的需要，就是抓住了执政党的实质性工作；执政党的党员和干部面对着各条战线的群众和复杂生疏的工作环境与条件，因此，必须树立群众路线和调查研究的观点，模范地执行党的路线，以高度的责任感为党为人民工作。各级党组织必须贯彻民主集中制原则，以便集思广益，避免领导上出现错误。执政党的地位还说明，随着党组织的发展和党员人数的增加，党的管理与教育工作日益繁重，做好此项工作是加强党的团结与统一的重要保证。
这些变化，一方面表明党以往的工作取得了巨大成就，同时表明党面临着新的考验。全面了解和掌握这些情况，是党制定正确路线、方针和政策的前提。对党员和干部加强形势和任务的教育，是坚持正确路线、不断强化执政意识、提高执政水平的重要途径。
八大虽然指出了党和国家形势的变化，但是由于没有把执政党建设与形势和任务的教育有机结合起来，所以对形势和任务的论述表现为一般性认识，在深刻性和严格性上还缺乏力度。由于没有把执政党建设放在社会主义建设的战略高度去考虑，所以此问题在全党没有引起足够的重视。另外，八大召开时的1073万共产党员中的60%是1949年以后入党的。这部分党员尽管是在群众革命斗争和社会主义劳动中涌现出来的积极分子，但他们对民主革命时期党的历史缺乏深刻了解，对党的地位的重大变化缺乏切身感受。他们有高昂的革命热情和干劲，却缺乏斗争实践的锻炼和考验。对这部分党员进行党的历史和形势与任务的教育是十分必要的，但是八大未能很好地完成这一任务。八大存在的这些不足造成了如此的局面：全党没有完全认清我国社会发展的客观规律，对发展社会生产力，集中力量建设社会主义的正确路线缺乏明确认识和坚定信念，没能下决心去掌握经济建设的规律，领导方式和观念上未能得到彻底改变，自觉不自觉地在用领导革命和搞阶级斗争的经验搞社会主义建设，总认为经济工作可以通过搞政治运动得到快速发展。结果是“左”倾错误产生并在政治思想领域不断发展，建设社会主义的正确路线未能坚持。
第二，八大正确指出，党的任务是团结亿万人民群众，努力建设社会主义。但是，八大对党的建设必须紧紧围绕发展社会生产力这一根本问题，缺乏明确认识。
八大指出，民主革命的胜利和社会主义改造的胜利，使我们的党和国家发生了一系列的重大变化，党成了领导全国政权的执政党，国家已成为社会主义国家。“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”〔3〕。在这种情况下，“我们党现时的任务， 就是要依靠已经获得解放和已经组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义国家”〔4〕。八大正确分析了党和国家的形势， 明确了党的任务，这是一个重要贡献。但是，通览八大的几个主要文件，特别是研读有关党的建设的论述可以发现，八大没有提出党的建设必须紧紧围绕以发展社会生产力为中心的社会主义建设这一根本问题。这是当时党对于全面建设社会主义思想准备不足的一个重要表现，也是八大在党的建设问题上的一个严重缺陷。
八大正确分析了国内主要矛盾的转变，提出了党领导社会主义建设的任务，但是，全党对此还缺乏深刻的自觉的认识。从大会的一些主要发言和文件中可以看到，八大的思想和主题没有完全转到建设社会主义的问题上来，还没有扭住经济建设这个中心，大会还存在着较浓厚的阶级斗争观念和氛围。这种情况反映在党的建设问题上，表现为没有把党的建设与完成党的任务紧密结合起来，在党规党法上未能充分体现党必须集中全力建设社会主义以及为适应社会主义建设事业发展的需要完善和加强党的领导的思想。这样，广大党员和干部没有形成明确的思想和观念，许多人对形势认识不清，对工作方向和前途更是模糊，建设社会主义这一正确思想在党内缺乏坚定实施的群众基础。因此，在后来的社会实践中，随着国内外形势的变化，我们党就轻易地改变了八大的正确路线，包括党的建设在内的主要工作，又转到了阶级斗争的轨道上。
第三，八大强调了贯彻党的群众路线、加强党的民主集中制、加强党的团结和统一以及提高党员的标准和保障党员的权利等主要问题。但是，八大对搞好执政党建设还必须进一步反对封建主义思想的重要性认识不足。
八大通过的党章指出：“中国共产党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。”群众路线是我们党组织工作中的根本问题，对此需要在党内进行反复的教育。八大指出，随着革命的胜利和执政党地位的确立，群众路线有了更深刻更丰富的内容。全心全意为人民服务的宗旨规定，党没有超乎人民群众之上的权力，没有在人民群众头上称王称霸的权力。党只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能领导群众前进。贯彻群众路线，必须坚决反对领导干部高高在上，不接近群众，不重视调查研究，不了解工作中真实情况的倾向，反对骄傲自满、滥施个人权威、不受批评监督的倾向，反对一切依靠命令行事的倾向。贯彻群众路线还要密切同党外人士的合作，听取他们的意见，接受他们的监督。我们党由于实行群众路线而获得了巨大胜利，但是，“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义”〔5〕。
民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。党是依靠全体党员和全党的各个组织来联系人民群众、贯彻党的指示的，因此，“正确地解决党的组织和党员的关系，党的上级组织和下级组织的关系，党的中央组织和地方组织的关系，在党的民主集中制问题上，具有特别重要的意义”〔6〕。贯彻民主集中制原则必须坚持集体领导， 反对个人崇拜。八大强调，个人决定重大问题，是同共产主义政党的建党原则相违背的，是必然要犯错误的，只有联系群众的集体领导，才符合于党的民主集中制原则，才便于尽量减少犯错误的机会；工人阶级政党的领袖是在群众斗争中自然而然地产生的，不能是自封的，领袖不是在群众之上，而是在群众之中，不是在党之上，而是在党之中，领袖必须是密切联系群众的模范，必须是服从党的组织、遵守党的纪律的模范。马克思主义从来没有否认领袖人物的历史作用，但也一直反对神化个人。只有坚持了马克思主义的这些基本观点，才能真正贯彻民主集中制原则。
党的团结和统一是搞好党的建设的重要内容之一。八大党章的总纲指出：“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。经常注意维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的神圣职责。”由于各种错误思想作风的存在和社会上阶级斗争对党的影响，维护党的团结和统一离不开不同程度的党内斗争。开展党内斗争是为了纠正错误、吸取教训、改进工作、教育同志，而不是为了整人。对待犯错误的同志，“应该着重实事求是地分析错误的实质和根源，应该着重使这些同志提高思想上的觉悟，并且也使其他同志以至全党都得到必要的教训，而不应该着重组织上的处分，不应该依靠简单地‘扣帽子’和简单地实行惩办的方法去解决问题，尤其不应该加重惩办的程度，扩大惩办的范围，造成党内的紧张状态和恐惧情绪，使党的力量受到损失”〔7〕。 广泛开展党内的批评和自我批评，是及时克服缺点、纠正错误、保持党在马列主义基础上的团结和统一的重要途径。
八大指出，为提高党员的标准而努力奋斗，是党的主要政治任务之一。为此，党章对党员的条件和义务以及违纪处罚做出了新的规定。在努力提高党员标准的同时，还必须注意保护和扩大党员的民主权利，这是一个成熟的党的重要标志。为此，党章增加了保护和扩大党员民主权利的新内容。党的队伍的壮大和大规模经济建设事业的开展，使大力培养党的干部问题突出地表现出来。八大指出，为了适应党和人民事业的突飞猛进的发展，党的重要任务之一就是大量培养和提拔新干部，特别要注意培养精通生产技术和其他各种专门业务知识的干部。对党的干部要加强管理和教育，不断提高他们的工作能力和领导水平，使他们在社会主义建设中发挥骨干作用。
八大就上述几个问题的论述是正确的，这对搞好执政党建设有长远的指导意义。后来我党曲折发展的历史更是证明了这些论述的真知灼见，可谓抓住了执政党建设工作的要害。但是，历史的发展却出现了令人尴尬的局面，正确的建党思想和理论未能带来正确的建党实践。非但如此，八大之后20年来我党出现的严重问题，正是八大特别强调要加以防范的。出现如此截然相反的结局，原因是多方面的，但最基本也是最主要的原因，就是八大没有明确提出执政党建设在思想上要坚持反对封建主义的任务。
党的十一届六中全会深刻总结了这一历史教训，在全会通过的决议中指出：“中国是一个封建历史很长的国家，我们党对封建主义特别是对封建土地制度和豪绅恶霸进行了最坚决最彻底的斗争，在反封建斗争中养成了优良的民主传统；但是长期封建专制主义在思想政治方面的遗毒仍然不是很容易肃清的，种种历史原因又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化，法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威。这就提供了一种条件，使党的权力过分集中于个人，党内个人专断和个人崇拜现象滋长起来。”封建主义在我国根深蒂固，而且有不断滋生的温床。由于新中国脱胎于封建社会，这就难以避免封建主义思想对党的肌体的侵蚀。根据历史的经验，在革命取得胜利后，更应警觉党内出现封建化的趋势。因为封建主义思想可以支配人的世界观，左右人们分析和处理问题的立场、观点和方法，它一旦在党的决策层占有一定位置，必然导致全局性错误的出现。因此，不从根本上清除封建主义思想，一切民主的法制的建党建国的方针政策，都会因缺乏坚定实施的思想基础而废止。党的八大对此缺乏明确认识，在提出一系列正确建党原则的同时，没有能够提出继续反封建主义思想的历史任务。这是后来党规党法及各种国家法律遭到严重践踏和破坏的主要原因。由此可以得出这样的结论，在我们这样的国家中，搞好共产党的建设，必须在大力加强民主与法制建设的同时，坚持不懈地清除封建主义思想残余。
第四，新时期党的建设要以八大正确路线为指导，吸取历史教训，适应改革开放的需要，采取有力措施，切实把党建设成为社会主义现代化建设事业坚强的领导核心。
社会主义现代化建设是一项宏伟的系统工程，中国共产党是这项工程的领导核心。因此，邓小平反复强调，我们必须聚精会神地抓好党的建设，“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”〔8〕。 新时期党的建设，既要适应形势的发展变化，不断总结新经验，同时要认真吸取历史的经验教训，特别是要继承和发扬八大关于加强执政党建设的正确的路线和原则，牢记八大的不足及后来被发展成为严重错误的深刻教训。邓小平在党的十二大开幕词中说：“和八大的时候比较，现在我们党对我国社会主义建设规律的认识深刻得多了，经验丰富得多了，贯彻执行我们的正确方针的自觉性和坚定性大大加强了。”这是党的执政水平提高了的表现，也是搞好党的建设的有利条件。但是，我们必须清醒地认识到，党的建设决不能因为现在有了新经验和新措施而忽视八大正确路线的长远指导作用，也不能因为现在党的工作已经走上正轨并取得了为世人瞩目的成就而忘记八大的不足及之后的严重错误。随着改革开放的发展，党内出现了许多新情况和新问题，党的建设日益成为全党和全国人民关注的焦点。目前，根据八大及其之后的经验教训和新时期的形势与特点搞好党的建设，从宏观上必须做好以下几方面的工作。
党的建设不可离开社会主义现代化经济建设这个中心。“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它、冲击它。过去二十多年，我们在这方面的教训太沉痛了”〔9〕。 专心致志地搞现代化建设是最大的政治，除了爆发大规模战争外，要横下心来，毫不动摇地搞建设。党的建设围绕和服务于经济建设这个中心，最根本的是党必须根据社会发展客观规律的要求，及时制定和调整促进社会主义现代化经济建设发展的路线、方针和政策，从政治路线上保证党的建设不偏离发展社会主义经济这一中心。十一届三中全会以来，我党扭住这个中心，确定了党在社会主义初级阶段的基本路线和经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤等一系列正确方针，创造性地提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十多年来，党的建设围绕经济建设这个中心，从根本上保证了党和国家各项事业的发展。
在改革开放中完善党的领导，加强党的建设。改革开放是我们国家摆脱贫穷落后，走向繁荣富强的必由之路。改革开放的不断深化，引起了社会各方面利益关系的重大调整和变化，原来处于平衡状态的利益格局被打破，这是对人们传统观念的一个巨大冲击。如何正确认识改革开放带来的利益关系的变化，是对每个共产党员，特别是对党员干部的严峻考验。江泽民同志指出：“现在有些党员干部滋长了严重的官僚主义，有些干部为了本地区、本部门、本单位的利益乃至个人利益，而不惜损害国家和人民的全局利益，少数人以权谋私、行贿受贿、贪污腐化。这些现象败坏党的声誉，损害党群关系，同党的宗旨是根本不相容的。党风是关系到党的生死存亡的问题，如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”〔10〕由此可见，有相当一部分党员和党员干部经受不住改革开放的考验，党内存在着严重的腐败现象。是坚持全心全意为人民服务的宗旨，还是以权谋私、贪名图利，已成为改革开放时期搞好党的建设的关键问题，是考察共产党员是否合格的一条重要标准。我们既要坚定不移地搞改革开放，同时要努力研究改革开放带来的新情况和新问题，着力抓好党风廉政建设，坚决反对腐败行为，以党的正确领导保证和促进改革开放的进一步发展。
党的建设必须走法制化道路。党的建设法制化可以有效地防止和克服封建主义思想的侵蚀，确保党规党法的贯彻执行。目前，党的建设法制化应抓好两方面的工作。一是在党内狠抓守法教育。国家的法律是党领导制定的，是党和人民意志的体现，而目前社会上出现的众多违法现象，特别是经济领域中的违法行为，性质恶劣、影响重大、引起群众普遍不满的，许多是共产党员、党的领导干部所为。这些行为严重破坏了党的形象，损害了党的威信，如不采取坚决措施加以纠正，足以把党推向自我毁灭。二是狠抓党内法规的贯彻落实。党内法规是规范党组织和党员行为的各类规章制度，邓小平指出，党内法规“带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”〔11〕。十一届三中全会以后，我党加强了对党内法规的制定工作，修订了党的章程，制定了《关于党内政治生活的若干准则》等一系列重要的党内法规，形成了党内法规体系。这是党的建设走上法制化轨道的重要基础和良好开端。目前，因为严重存在着党内法规贯彻不力的现象，所以，强调严格执行党内法规具有特殊意义。任何党组织、党员和党员干部，必须无条件地遵守党内法规，自觉地以党内法规规范自己的行为，履行自己的义务和职责。同时，各级党组织要加强对党员和党员干部遵守党内法规的检查和监督，对破坏党内法规的行为必须给予严厉处罚。只有这样，才能维护党内法规的尊严和权威，统一全党的思想认识和行动，增强党的战斗力，肩负起时代赋予我们党的历史重任。
收稿日期：1997—01—20
注释：
〔1〕〔2〕〔5〕〔6〕〔7〕 《邓小平文选》第1卷，第214、236、221、225—226、240页。
〔3〕 《中国共产党第八次全国代表大会文献》，第810页。
〔4〕 《刘少奇选集》下卷，第203页。
〔8〕 《邓小平文选》第3卷，第39页。
〔9〕〔11〕 《邓小平文选》第2卷，第250、333页。
〔10〕 江泽民《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》。
标签：党建论文; 党的组织建设论文; 党的思想路线论文; 政治论文; 社会主义民主论文; 国家社会主义论文; 时政论文;