党的建设面临的历史性课题，本文主要内容关键词为：党的建设论文,历史性论文,课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，我国改革开放和现代化建设正处于关键时期，党的建设既面临着很好的机遇，又面临着严峻的挑战。在新的历史条件下，有许多新情况、新课题需要我们党去认识、去解决。认真研究新形势下党的建设面临的历史性课题，对于进一步做好党建工作，具有十分重要的意义。
历史性课题之一：在机遇和挑战并存的国际国内形势面前，如何使党的各级组织和广大党员干部经受住各种风险和考验
从国际上看，和平与发展成为时代的主题，世界格局正在走向多极化，科技革命突飞猛进，经济继续增长，这为我们深化改革、扩大开放、发展经济提供了有利的外部条件。但也要看到，西方国家对我国进行“分化”“西化”的图谋一刻也没有停止。他们利用人权、武器扩散、贸易等问题对我国施加压力，特别是在台湾、西藏等问题上制造事端，干扰和阻挠我们的发展。此外，各国之间经济实力的激烈竞争和区域经济集团化趋势的进一步发展，也增加了我们扩大外贸出口的难度和压力。从国内来看，当前我国政治稳定，民族团结，经济持续、快速、健康发展，建立社会主义市场经济体制迈出了决定性的步伐，形势很好。但在前进道路上仍有很多困难和风险，如农业基础薄弱，国有企业在转制过程中由于历史包袱重等原因生产经营比较困难，部分国有企业工人下岗待业，社会治安不尽人意以及亚洲金融风暴对我国经济增长速度产生的负面影响等等。在机遇和挑战并存的国际国内形势面前，我们能否抓住机遇，发展自己，取得比较主动的地位？能否在改革开放和现代化建设的伟大变革中，使社会主义制度逐步完善起来，使社会各项事业发展得更快更好，使我们的党始终立于不败之地？归根到底在于我们党的各级组织和广大党员干部能否经受住各种风险和考验。
从总体上说，党的十一届三中全会以来，我们党不断加强自身建设，在思想、组织和作风建设等方面都取得了巨大的成绩，党变得更加成熟，更加坚强，更加充满生机和活力。党的各级组织更加团结，更加有号召力、战斗力、凝聚力。但也必须指出：面对复杂多变的国际形势以及国内繁重艰巨的改革和建设任务，有相当部分的党员干部思想政治素质不高，驾驭复杂局面、解决现实问题的能力不强。有些人甚至放松了警惕，缺乏政治敏感性，盲目崇尚西方的“民主”“自由”，对我们党和国家所实行的基本政治制度产生怀疑；有的被西方的腐朽意识形态、价值观念和生活方式熏染得晕晕乎乎，甚至做出了丧失国格、党格、人格的事情。由此可见，世界风云变幻和国内改革开放的新形势，使各级党组织和广大党员面临着现实的、长期的、复杂的严峻考验。为此，我们必须按照党的十五大要求，教育广大党员要胸怀共产主义远大理想，毫不动摇地坚定社会主义信念和政治立场，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。在错综复杂的情况下，能够纵观全局，明辨是非，有敏锐的政治眼光和嗅觉，见微知著，从复杂的社会现象中发现各种政治倾向和思想问题，坚定不移地沿着有中国特色社会主义道路前进。同时，必须努力提高党员干部驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，尤其要提高领导现代化建设的能力。
历史性课题之二：在发展社会主义市场经济条件下，如何进一步坚持和健全党的民主集中制
民主集中制是我们党和国家根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，为什么要继续坚持和健全民主集中制？这个问题到目前为止还不能说全党思想上已经真正统一了认识，行动上已经很自觉。相反，在新的历史条件下，贯彻民主集中制出现了很多新的情况。一是有的认为民主集中制只是一般的领导方法和工作作风，因而贯彻执行民主集中制不认真、不得力。据调查，有相当一部分县以上领导班子民主集中制贯彻得不够好。有的单位一把手民主作风差，习惯于搞“一言堂”，我说你听，我定你干，重大事项上不经集体讨论，个人说了算，造成决策失误。有的单位对重大问题议而不决，决而不断，工作效率低，耽误了本地区、本部门的建设和发展。二是有的认为民主集中制是战争年代和计划经济体制下的产物，与现在市场经济讲求的价值规律、平等竞争、自主经营等原则不相适应了，因而执行上级的决定常打折扣，甚至有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，搞分散主义、地方保护主义等等。这些认识和做法是极端错误的，必须加以纠正。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”这是因为，社会主义市场经济的基本特性，迫切要求加强宏观调控，合理地配置各种资源，加强市场管理，打破地区封锁和部门垄断，健全市场规则。这与民主集中制的内在要求是相互契合、相互促进、相得益彰的。坚持、完善和发展民主集中制可以为市场经济营造良好的政治环境，而市场经济的健康发展，又可为民主集中制建设注入新的生机和活力。而且，民主集中制在协调和维护人民根本利益方面具有无可替代的作用。市场经济的发展和多元经济的出现，势必形成多样化的利益格局。相对独立的各种利益主体，如果缺乏民主集中制的组织协调和制衡机制，就容易产生追逐私利不顾公益的本位主义，损害全局利益。倘若各级党组织和党员干部在市场经济大潮中，严格按照民主集中制和党纪国法规行矩步，正确处理好中央与地方、集体和个人之间的利益关系，就能促进经济的协调发展，保持社会安定团结，大大加快我国现代化建设的步伐。
在新的历史条件下，进一步坚持和健全民主集中制，必须坚持以邓小平理论和江泽民同志关于民主集中制的论述为指导，进一步健全和配套有关规章制度，理顺党内领导关系，增强党内生活原则性，强化监督制约机制，切实把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体；疏通拓宽民主渠道，保障党员的民主权利，充分调动广大党员干部的积极性，真正形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅那种生动活泼的局面。只有这样，才能保障和促进改革开放的顺利进行和社会主义市场经济的健康发展。
历史性课题之三：在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，如何坚持党的全心全意为人民服务的宗旨
坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，是我们党充满生机与活力的源泉所在，也是我们党战胜各种困难，始终立于不败之地的基础。随着社会主义市场经济的建立与发展，如何坚持党的宗旨，密切党群关系成为摆在各级领导干部面前的一个紧迫的政治问题。
实践证明，十一届三中全会以来我们党所制订的路线方针政策是正确的，代表了人民群众的根本利益，得到了人民群众的拥护和支持。这是我们党坚持党的宗旨的最好体现，也是我们党的事业兴旺发达的关键。当然，由于某些具体政策还不够完善，某些政策执行时有偏差，以及改革开放中出现的新问题没有得到及时解决，群众也有一些不满意的地方。目前，一部分国有企业生产经营不善，少数职工下岗待业，农业负担过重，社会分配不公，收入差距过大等，都是群众关注的热点难点问题。特别是少数领导干部中存在的官僚主义、形式主义和贪污腐化等现象，严重地损害着党群关系。群众对此十分不满。如果这些问题不解决、任其蔓延滋长，就会使我们党与人民群众的关系越来越疏远。
因此，在发展社会主义市场经济条件下，努力实践党的宗旨，改善和巩固党群关系显得十分重要。一方面，要求我们的党在发展多种经济成分和鼓励一部分人先富起来过程中，妥善处理各种利益关系，使党和国家的各项具体政策的贯彻实施始终符合最大多数人民群众的根本利益，保证人民群众在改革开放中得到实际利益。另一方面，要求党的各级领导干部必须始终坚持和实践党的宗旨，摆正“公仆”与“主人”的关系，正确行使人民赋予的权力，求真务实，把对上级负责和对人民群众负责统一起来，坚持与人民群众同甘共苦，真心实意为人民群众谋利益。
坚持反对腐败，这是坚持党的宗旨的极其重要的措施，是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。江泽民同志在十五大报告中指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。既要树立持久作战的思想，又要一个一个地打好阶段性战役。”在反腐败斗争中，要切实抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风工作。要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。要教育干部模范遵纪守法，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。这样，我们党的执政基础和群众基础才会不断得到巩固。
历史性课题之四：在党员队伍不断壮大，结构成份发生新变化的情况下，如何加强对党员的教育和管理
近几年来，广东各级党组织按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真贯彻执行《中国共产党发展党员细则（试行）》的有关规定，积极做好发展党员工作，使党员队伍不断壮大，结构不断改善。“八五”期间，全省每年平均有近10万名优秀的入党积极分子加入党组织。在新党员中，35岁以下和具有高中以上文化程度的比例都超过70%以上。随着党员队伍的不断壮大和结构的明显改善，党员队伍的成份也发生了新的变化，许多党员在社会结构转型过程中重新定位。有的党员成了民营企业家，有的党员当上中外合资合作企业的中方代表，有的党员成了雇工，有的党员下岗待业，更多的外出务工经商成为流动党员等等。这些新情况、新问题，要求党组织必须认真研究和探索新形势下党员队伍的教育和管理，以适应当前改革开放和发展市场经济体制的需要。总的来说，加强党员教育管理，既要总结和吸取过去成功的经验，又要随着形势的发展大胆创新和改革。
一是在教育内容上应更贴近经济工作，按照市场经济发展规律的基本要求，对党员进行教育，使广大党员提高思想觉悟，保持清醒头脑，正确地执行党的基本路线，带头遵纪守法，更好地在改革开放和发展市场经济的大潮中发挥作用。
二是要把提高党员素质作为新时期党员教育工作的重要课题来抓。在现代化生产和经营活动中，要求党员不仅要有为人民服务的事业心和责任感，还要成为本职工作的行家里手。这就需要努力提高党员自身素质。因此，党员不仅要学习政治理论，学习专业知识，学会管理，学会经营，还要学会做经济工作，提高为经济工作服务的本领。做到政治上坚定，思想上成熟，能运用市场经济规律开展工作，把党员的先锋模范作用充分发挥出来。
三是要适应形势发展的需要，切实加强党员管理工作。对流动党员的管理已成为党员管理工作的一个值得注意和需要研究的问题。要本着“有利于党员的合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员作用的发挥”的原则，设置党的组织关系。在新经济组织如外商投资企业、股份制企业、私营企业、个体劳协、人才交流中心、劳务市场等建立党组织，尽量减少流动党员没有“婆家”和“两头不管”的现象，使流入的党员有人管理，流出的党员有人联系。党员3人以上集体外出，地点相对固定集中的，应在他们中建立党小组或党支部（临时党支部）；外来经商、务工党员较多的单位也应在这部分党员中建立党支部或党小组。他们可以隶属于主管单位党组织的领导，也可以由当地工商管理部门党组织或劳协党组织领导。同时，流动党员的管理方式也应多样化。要针对流动党员自身特点和规律，分门别类地建立起与之相适应的管理制度，并积极探索推行新的管理方式，如广东一些地方试行并收到良好效果的“归口管理”、“社区管理”、“挂靠管理”等形式。切实改变过去党员管理工作中存在的单一化、共性化模式，使流动党员管理真正务实化。
历史性课题之五：发展社会主义市场经济，实现两个根本性转变，如何切实有效地提高党的领导水平和执政水平
发展社会主义市场经济，实现两个根本性转变，是全新的事业，必然引起社会经济生活和政治生活的巨大变化。如何顺应这个变化，转变领导方式，提高领导水平和执政水平，对各级领导干部是一个现实而严峻的考验。
总的看，党的干部队伍的整体素质在改革和建设的伟大实践中不断增强，领导水平和执政水平不断提高。但我们也要看到，对发展市场经济，实现两个根本性转变，不少党员干部还缺乏必要的理论准备，不同程度地存在着不适应的问题。有的领导干部习惯按照计划经济条件下形成的思想观念、思维方式和工作思路去指导新时期的工作；有的党员干部面对公有制经济特别是国有经济增速减缓，部分国有企业生产经营困难，下岗失业人员增多等问题，心中感到茫然，不善于按市场经济规律转变经营思想和经营方式，拿不出切实有效的办法来，反而寄希望于采取计划经济的措施来解决这个问题。此外，部分领导干部依法办事的意识也不强，法制意识淡薄，长官意志较重。
可见，要带领人民群众搞好现代化建设，实现两个根本性转变，就必须切实有效地提高党的领导水平和执政水平。一方面，要求各级领导干部进一步解放思想，更新观念，勇于克服和解决前进道路上出现的困难和问题。要加强各级领导班子思想政治建设，在党员干部中有针对性地进行“五破五立”：即破除小进则满、小富即安的满足感，树立干大事业、求新发展、力争上游、不断开拓的创业精神；破除在困难面前束手无策、无所作为的懦夫懒汉思想，树立不怕困难、抓住机遇、迎接挑战的大无畏革命精神；破除贪图安逸、追求享受、不思进取的享乐主义，树立艰苦创业、无私奉献的拼搏精神；破除强调客观条件差，怨天尤人的等、靠、要的思想，树立奋发图强、励精图治的精神；破除“一手软一手硬”的片面认识，树立“两手抓，两手都要硬”，两个文明一起抓的观念，交好物质文明和精神文明两份答卷，推动社会全面进步，另一方面，要组织党员干部努力学习现代科学技术知识、法律知识，学习市场经济知识、外经外贸知识、金融证券等知识，全面提高素质。
党的建设面临的这五个历史性课题，是在改革开放、发展社会主义市场经济和复杂多变的国际环境下产生的。党的建设存在的其它矛盾和问题，基本上与这五个课题相联系，并受这些课题的影响和制约。这些课题解决得好不好，关系到党的建设能否提高到一个新的水平。因此，我们必须坚定不移地高举邓小平理论的伟大旗帜，按照十五大提出的党的建设的总体目标，认真研究对策，采取有效措施，努力解决好这些课题，切实把我们党建设好，使党更加坚强有力，更好地带领人民群众迈向二十一世纪。
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