乡镇区办工会组织建设的探索与实践
文_洪湖市总工会党组书记、常务副主席 杜光春
乡镇区办工会处在工会工作的前沿，是联系基层的枢纽与桥梁。一直以来，由于乡镇区办工作的综合性、复杂性，乡镇区办工会主席普遍存在“在编不在岗、有位不在位”的现象，乡镇区办工会工作还停留在发福利、搞慰问的状态；停留在机关工会的自娱自乐，辖区内其它基层工会组织无人引领的局面。如何摆脱这种尴尬，是当前亟待解决的一项重要课题。2018年以来，洪湖市总工会以群团改革为契机，强基础、注动力、增活力，积极探索乡镇区办工会建设新途径，进一步增强了工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
强基础推进乡镇区办工会工作规范化
2018年洪湖市总工会在全市21个乡镇区办全面推进乡镇区办工会改革任务，切实落实党中央和省委、市委关于群团改革的意见，以及《荆州市推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改革的实施意见》的文件精神。
深入调查，明确目标。全面了解全市乡镇区办的基本情况，深入开展调查。洪湖市总工会成立乡镇区办工会改革调研小组，对21个乡镇区办辖区内的基层工会数、企业数、职工数以及工会干部配备等情况进行详细登记，建立了基本信息数据库；确定了企业100家以上，职工人数达5000人的府场、新滩、新堤、峰口、经济开发区等5个乡镇区办建立总工会，其他16个乡镇区办由工会委员会规范建立为工会联合会的目标任务。
加强领导，规范指导。召开乡镇工会改革推进会议，统一思想认识，要求全市乡镇区办按照《工会法》和《荆州市关于乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改革的实施意见》落实工会改革任务。加强对乡镇区办工会改革工作的规范指导，专门制定下发了成立总工会和工会联合会的基本流程、注意事项，督促指导各乡镇区办严格按照《工会章程》规定，召开会员代表大会，依法组织选举。
急性胰腺炎往往合并脂肪肝、胆结石等合并症，需要采取科学、先进的检查方法，准确检出疾病，便于采取针对性的治疗办法。在急性胰腺炎合并脂肪肝患者当中，由于脂肪肝症状不明显，在临床诊断中容易受到忽视，需要借助影像学手段进行分析和判断[1]。本研究探讨急性胰腺炎合并脂肪肝的CT诊断，分析其CT影像特征对于疾病诊疗的参考价值，现报告如下。
指导基层组建更深入。各乡镇区办以提升建会建家质量和水平为重点，针对企业行业性质，建立和完善分类指导、监督检查、考核奖惩等制度，提高工会组建率和职工入会率，加大区域性、行业性基层联合工会的组建力度，工会组建始终保持动态全覆盖。截至目前新增工会组织18家，新增会员456名（其中农民工242名）。
注动力推行绩效考核经费保障机制
洪湖市总工会探索建立了乡镇工会工作目标量化考核办法、绩效考核奖励和经费保障机制，把“软”任务变成“硬”指标，初步形成了权责利统一的工作评判激励体系，让乡镇工会干部切实感受到强大的正向激励。
强化考核机制。将工会干部的工作任务和具体职责有机结合起来，形成考核细则，采取日常考核、半年考核、年终考核“三结合”方式，全面客观公正地评价工会专干德才表现，评出优秀、合格和不合格三个等次，对评选出优秀的工会专干优先推荐五一奖表彰；对全年目标任务完成的优秀乡镇区办工会和优秀工会专干，给予乡镇工作年度先进单位和先进个人奖励，激发了乡镇区办和企业工会组织活力。
强化保障机制。加大乡镇区办工会经费保障力度，下发了《关于乡镇工会绩效挂钩以奖代补的通知》，对有创新、有成效、有影响以及目标考核排名前五的乡镇区办，除省市两级补助外，洪湖市总工会另外给予1万元的经费支持；对辖区企业工会规范化建设达标企业给予2—5万元补贴资金；对新成立总工会的乡镇区办给予2万元的工作经费补贴，较好地解决了乡镇区办工会组织开展活动难的问题。
强化目标导向。每年将乡镇区办工会的工作目标进行分类量化，实现目标管理，把乡镇区办工会的自身建设、辖区企业工会规范化建设、非公企业工会组建、工资集体协商制度建立和劳动关系和谐企业创建、“双亮双比双创”活动、支持配合市总开展专项活动等7项工作进行目标量化，签订《目标管理责任书》。
土壤溶液电导率（EC值）反映溶液中电解质的浓度，在一定程度上也反映了溶液中盐离子浓度，作为土壤盐分对作物危害的诊断指标，比以往所用的土壤全盐含量更为客观准确[10]。由表2可见，经过改良处理后，土壤EC值和pH值都比对照有所下降。改良区和对照区的EC值都属于正常范围，其中改良区的EC值比对照区下降了0.32 ms/cm；改良区的pH值比对照区下降了0.49。说明本改良处理可以促进耕层土壤脱盐，降低盐离子浓度，同时降低土壤pH值，改善耕层土壤的酸碱度。
洪湖市总工会指导督办各乡镇区办工会积极作为，进一步优化工会的运行机制、管理模式和工作方式，不断增强工会工作的动力活力，提升工会组织吸引力影响力。
增活力提升工会组织吸引力影响力
王沪宁代表党中央在中国工会第十七次全国代表大会上的致词中强调：各级工会要顺应职工群众对美好生活的向往……要健全工会服务职工体系，做实服务职工工作，把党和政府的关怀与工会的温暖送到广大职工心坎上，成为职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、“娘家人”。
建章立制，定职定责。做到“三个确保”，一是确保工会基础建设规范，要求工会组织做到“六有”，有牌子、有印章、有经费、有活动、有场所、有档案。二是确保工作制度建立到位，建立健全工会主席职责、组织网络图、会员代表大会、工会委员（扩大）会议等制度并挂牌上墙；建立集体协商、民主管理和帮扶慰问等制度机制。三是确保工会委员会发挥作用，组织新选举的主席、副主席及委员培训，进一步明确职责分工，不断提高业务水平和能力素质。
维护职工权益更有效。各乡镇区办通过建立行业工资指导线，指导企业工会开展工资集体协商，有效解决了企业工会“不愿谈、不敢谈、不能谈、不会谈”的问题。针对不同类型企业，实行分层建制，专人指导建立完善会员代表大会制度和职代会、职工议事、平等协商集体合同制度。积极开展工资集体协商“双要约”活动，以农民工、劳务派遣工比较集中的行业、非公有制企业为要约重点对象，开展工资集体协商“春季、秋季双要约”集中行动，集体协商参与率达85%以上。
服务活动载体更丰富。各乡镇区办围绕以“大培训、大练兵、大比武，争当洪湖工匠”为主题的劳动竞赛活动，推行生产型、技能型和智能型相结合的竞赛模式，把劳动、创造、育人贯穿全过程。乡镇区办针对辖区内企业特点开展行业性劳动竞赛，曹市镇工会联合会开展石化行业焊工技能比武；新堤办事处总工会开展工间操、篮球比赛等丰富多彩的文体活动；府场镇总工会开办职工技能培训班等。通过开展劳动竞赛活动，引导职工立足本职岗位，激发职工学技术、学知识的热情，充分调动和发挥职工主人翁责任感，推动了全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
从技术路线角度看，NG-PON分成单波长提速和多波长叠加2条路线演进，具体如图1所示。对于下一代单波长提速技术路线，考虑到当前产业链现状以及未来低成本规模商用，基于25 Gbit/s基础速率可以复用现在数据中心25 G/100 G以太网产业链，并可以通过高阶调制技术实现50 Gbit/s的速率。对于有更高带宽的需求，可以采用多波长的叠加方式扩展实现。一些特殊高带宽和低延迟需求（如5G前传）可以采用密集波分复用（WDM）-PON方式，其中每个通道实现了点对点（P2P）直连。当前电气和电子工程师协会（IEEE）和国际电信联盟电信标准分局（ITU-T）就是基于这个思路演进[1]。
下一阶段，洪湖市总工会将继续深化乡镇区办工会改革，坚持面向基层，服务优先的理念，按照“因地制宜、因业制宜、因企制宜”的原则，探索乡镇区办工会建设的新途径，努力开创乡镇区办工会工作新局面。
（编辑：汤雪涛 380189996@qq.com）