实现科技兴国的途径，本文主要内容关键词为：途径论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前世界大多数国家已提出要走科技兴国之路，但对怎样实现科技兴国，在认识上还很不够，在实践做法上，大多只局限于生产方面的技术应用，以增加生产，这是很不够的。关键在于观念的转变和认识的提高。
科技兴国包含有许多内容，有科学决策、科学经营管理、技术进步、科技教育、技术推广应用和科技意识等许多方面。
科技决策
过去由于条块分割，各地区、各部门为各自的利益抢项目、争投资十分严重、八十年代末，每年到机械电子工业部抢项目、争投资的达30多万人次，更有甚者，不少地方和部门，不顾市场情况，不经立项批准，擅自上马，以致盲目建设严重。举个例子，1984年底，我国已引进彩电装配线116条，其中只有24条有立项经机械电子工业部批准。1985年以后，一些经济特区和部门，又以中外合资的名义，引进了几十条，致使我国采电装配线总数达166条，比西欧经济共同体十几个国家的总和高出五倍，年装配能力达2000万台，由于显象管和其他零部件不配套，供应不上，年装配量只有1000万台，也就是说设备利用率仅50%。其他类似的情况还很多。1991年我国汽车、拖拉机等19种主要工业设备利用率仅17─77%。
科学决策至为重要，它必须建立在科学的基础上。
为了保证决策的正确，必须建立、健全规范和符合现代社会和工作程序的信息、咨询、决策、执行和监督评估等几个独立的、各司其职又互相衔接的工作体系，对经济运行进行及时和有效的科学调控，这样才能避免自我决策、自我执行又自我吹嘘，才能使经济发展走上正轨。
我国现在是社会主义市场经济，旧观念要改变，决策的程序也要改变，要有新的认识，过去市场是生产的终点，把生产出来的产品在市场上销售出去，就了结了；现在市场是生产的起点，先通过市场调查，了解市场供求，然后根据自身条件和市场情况，经过分析，纵横比较、反复对比，准确计算来权衡、选择，决策是要建立在及时、准确、可靠的信息基础上，因此说，信息就是财富、主意（决策）就是财富。
解决分散投资、重复建设，也要从市场经济来解决。过去抢项目、争投资是为了各地、各部门的私利，以致造成分散投资、重复建设。现在市场经济用股份制集资，共享利益、同担风险、各地、部门可以联合起来，共同集中资金、集中技术力量搞好一个项目，达到优质高效和其他方面关联效果好的目的。如1993年成立的大连华录电子有限公司就是这样，称为华录模式。
科学决策更高的层次是宏观调控，就是处理好增长速度、投资方向和规模，以达到适当的速度、合理的规模、并能促进技术进步和优化产业结构。宏观调控主要是通过利息率、汇率、货币供应量增长率和税率等间接调控，并辅以行政管理和信息引导。
科学管理经营
经营管理是对生产力要素有机的结合，合理的配置、组织和使用，使其优化组合，以取得最佳效益，现在人们已认识到最先进的科学技术也无法取代良好的管理。只有把技术与科学的经营管理结合起来才能取得显著效果。
管理有五大要素项目，即人、财、物、信息（情报）和技术，其中最关键的是理财，1991年2月马来西亚发表的《2020年梦想》工作文件提到，如果财富掌握在不善于理财者手中……财富将很快会被挥霍掉。这一警告具有普遍意义，值得注意。马哈蒂尔1981年任马来西亚总理以来，一直实行实效、实惠的发展战略，因此取提良好的效果。
科学管理经营是讲本求利，要求获得较高的资产产出率即产比／投入比。
在经济活动中，大至理财治国、小至理财当家，都要精打细算巧安排，做到及时、刚好、恰到好处。把人力、物力、财力投到最需要的部门和地方，经济建设要审时、度势量力，不能超越自己的承受能力，包括资源、资金、技术和交通运输等基础设施，最重要是市场，即社会的需要，要求各方面的匹配协调；1.在生产方面，要求生产要素、生产条件、生产环境，即资金、资源、设备、技术、劳力、交通运输和市场等诸方面的匹配；2.经济、社会、文化教育、科学技术，尤其人的素质等方面的匹配。只有这样，经济才能发展并不断优化。
现化的科学管理已达到规范化和量化管理，也就用数据来表示，消费+投资＝国民收入，这是宏观经济管理的最基本原理，要加速经济发展，必然要增加投资，即高投资，如果又要高消费，必然导致通货膨胀，通货膨胀、物价上涨是经济发展的大敌。1985年5月西方七国首脑波恩会议提出，要实现没有通货膨胀的经济增长，并降低失业率。1983年以来发达国家物价上胀率降到4.9%以下。
现在衡量一个国家的繁荣与否，不是以经济增长速度为指标，繁荣系数＝就业率一通货膨胀率；衰退指数＝失业率+通货膨胀率。如有的经济虽然增长快，但通货膨胀超过经济增长，则成了负增长。
技术进步
现在经济发展，市场是拉力，科技是推力，科技主要是指技术进步及其推广应用，它不但能增强实力、提高竞争力，还能促进产业的升级和优化产业结构、产品结构。
技术一词希腊文原意是指技能、技艺，后来包括制作方法、手段、配方和良种良苗良法等，随着工具、机器的应用，技能、技巧的作用相对减弱，工具和机器作用增强，因此又把这些当作是技术的标志和载体。十八世纪法国百科全书派代表狄德罗把技术定义为；为了完成目标而协调动作的方法、手段和规则相结合的体系。1981年4月20日联合国公布的《国际技术转让守则》规定：技术转让是制造某种产品、应用某种工艺或提供某些劳务所需要的系统知识的转让，但不包括货物的单纯买卖或租赁，是技术知识的贸易（包括技术许可证带来必要的关键设备）。也就是指只有制造产品、应用工艺、提供服务的系统知识才属于技术，它必须能够用文字、数据、公式和图纸确切地表示出来，并能体现在有形的产品中。
技术是通过改革、突破和融合等来实现技术的进步和提高。知识靠点滴积累丰富起来，技术靠小改革合成迭加来逐步完善。技术成熟后，达到自己功能的极限，就不可能再有效地提高它的功能和效率。1830年多汽缸蒸汽机的诞生后，已无法超越本身已达到功能极限，要靠新的技术系统、技术原理发生重大的变革，于是有汽轮机、内燃机等动力机的出现，实现了技术的突破，用新一代技术代替老技术。
最近又出现融合、组合成一代新技术，是互补型、合作型，它融合许多原先不同领域的科学技术，逐步改进发展出新产品，如光学与电子学结合──光电技术，合成迭加出光纤通讯；另外融合电子与机械技术，产生了机电革命，改造了原来的机械，成为机电一体化，技术融合已日益重要。
技术进步大量的是小改革，它的作用虽然没有突破和融合大，但积小成多、合成迭加起来，作用和效果还是很大的，不能小看它，因此国家科委、全国科协、总工会、全国妇联、共青团中央联合发出号召，积极开展小发明、小创造、小改革、小建议活动，为推动技术进步而努力，取得了不少的成绩。
实现技术进步一定要认清自己处在经济技术发展的什么阶段，以采取相应的措施和对策。
以韩国与台湾为例，这两国和地区在经过一段时期的劳动密集型轻纺消费品的替代进口后，于六十年代中期及时转向轻纺消费品的面向出口，并创办出口加工区。1973年韩国提出《重化工业宣言》，台湾1973年开始的十大建设中，除交通等基础设施外，就是钢铁、石化等重化工的替代进口。也就是说1973年韩、台转为第二次替代进口尤以韩国抓紧第二次替化进口，1962─1990年引进6944项技术，计49.25亿美元，八十年代主要引进专利、图纸、设计书等技术资料、建立起强大的钢铁、汽车、机械、造船、电子、石化等重化工业，在亚洲四小龙中是经济技术实力最强的，现在造船居世界第二位，是世界上第三个能制造256K半导体集成电路的国家。由于抓紧技术进口替代进口，目前韩国在加工、铸造、制造、工艺、装配等周边技术已基本上与发达国家持平，但在基本设计、新材料、软件技术等还比较落后。设计技术自给率40%、材料技术自给率10%，设备生产技术自给率只4%。
反观马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚等东盟国家，七十年代末，均提出宏大的第二次替代进口的计划，终因财力和技术力量不足而退下来。这是没有审时、度势、量力的结果，是个教训。
我国幅员辽阔，人口众多，各地经济技术千差万别，既有能为外国发射卫星的航天技术，又有众多的手工业作坊，但总的说来，我国是处在第二次替代进口关键时刻，应以引进技术，自己设计、制造各种机器设备和原材料中间产品最为重要。在目前亚太地区产业结构调整中，把一些劳动密集型的产业，转移到国内来，对于创造就业和创汇很有好处，县以下的乡镇应尽可能地接纳进来。
实现技术进步，要按行业、产业组织科研生产经营集团，组成既有纵向也有横向的经济网络，形成供产销和科研一体化。技术进步一定要建立在经济、社会等诸方面坚实发展的基础上，那种企图绕过基础教育，科研开发水平和现有经济基础而实现技术进步是不切合实际的。
科技教育
科技兴国要从教育入手，兴国先育人，从提高人的素质入手。随科技的进步、经济的繁荣和社会的发展，教育目标也从知识的传授转变为素质教育的取代，就是要把科学知识、技术技能传授给人们，使人们懂得科学技术、掌握工艺技能、会经营，成为复合型人才，以通才取胜，在交叉中创新，从盲从到自觉地应用科学技术，现在各国教育思想有新的变化，由于社会迅速发展和变化，职业工作复杂化、综合化，要求改革过去教育与生产劳动脱节的状况，十分强调学以致用、学用结合的教育原则。现在的教育己从过去传授知识、培养学究，转变为提高知力、知能和素质上来，尤其是应用开发或工程工艺的能力上来，以培养能解决实际问题的人才。为了培养劳动力市场需要的人才，必须调整专业、课程，改革教学内容和方法，提高教学质量和社会适应性；学生为了在劳动力市场竞争中获得成功，就要自觉地学好真本领。
实现科技兴国，技术是实际的生产力，是通过能工巧匠的工艺、技能，使生产力变成商品，实现了价值，这是最关键的环节，也是经济发展中最迫切需要的，因此各国都十分重视职业技术教育，认为职业技术教育是经济发展的基石。联邦德国职业技术教育十分发达，培养了大批熟练专业技术工人，因此制造业产品出口一直居世界第一位。
培养什么样的人才最为重要，这是值得思考的问题。菲律宾高等教育十分发达，但学的不是学以致用、学用结合的知识，结果不少女大学毕业生只好到国外当女佣。300万人的约旦王国，教育十分发达，在校生占人口三分之一，尤其突出的是培养了大批学以致用、学用结合的人才。其他发展中国家劳务输出是劳工，约旦是大批工程技术人员、专家和医生，年创汇13亿美元，占国民生产总值三分之一。
当前我国应强调优化教育结构，这里有两个内容，一是横向专业结构的调整优化，强调学以致用、学用结合和各专业的协调发展，砍长线、补短线，创办新专业，尤其是跨部门的新学科，使不同学科互相渗透；另一方面是协调初级、中级、高级不同层次人才的培养，尤其是技术工人的培养。
科技推广应用
科学技术如停留在图纸、公式、数据和文字上，只是潜在的生产力，技术只有在推广应用中，才能不断改进、提高和完善，才能成为生产力，生产出商品和效益来。1948年美国发明半导体晶体管，当时只用于助听器，日本索尼公司购买了半导体晶体管的专利技术，把它应用到收音机，并把喇叭和各种零部件小型化，制造出第一台半导体收音机，以后又应用到电视机及其他方面，促进了电子工业迅速发展，反过来又促进了半导体晶体管向集成电路方向发展，并不断提高集成度。
我国存在着重科研、轻推广应用，不少科研成果只停留在献礼品、展览品和试产品阶段，无法成为商品，结果成为废品，扬振宁1990年初在中山大学交读中说，现有科技人员没有把成果变成效益，是中国最脆弱的一环。这种状况应予改变。
技术的推广应用，主要体现在专利、标准规范（包括ISO9000）、现场经验等技术和工艺的实施，和良种、良苗的推广使用。技术的推广应用，既是技术问题，更是法律、商务、经营和市场等问题，要有各方面的配合才能成功。
如何搞好利益分配，是技术推广应用成败的关键因素之一，亚洲最大的农牧工商一体化集团泰国的正大集团，在推广新技术中，采用与专业户结成契约户关系，互利互惠，互相依存，取得较好的效果。
引进国外先进技术，是技术推广应用的一项重要内容，但更重要的正如《人民日报》1985年9月26日《眼睛尽量往里瞧》一文中所说的，把获得科技成果和获得专利的几万项新技术尽快转化为生产力，这才是有利于四化的上策。
技术推广主要是向中小型企业传播先进技术，包括现场经验和标准规范等，许多国家成立有生产力中心，从事这项工作，最近我国也在筹建生产力中心，从事这项工作。
科技意识
科技意识就是要树立科技是第一生产力的思想，遇到任何事物，都应想到用科学和技术的方法去解决，也就是要把依靠科技这一主导思想渗透到各方面、各个环节。自己不懂要求助于行家里手，倾听各方面的意见，目前发达国家信息业、咨询业十分发达，就是为人们排忧解难。如美国的麦金西咨询公司。现在人们认识到科技意识比科技本身要重要得多，只有上上下下，尤其领导和负责人，树立起科技意识，处处想办法用科学和技术的方法去解决问题，科学技术才能兴旺发达、经济才能发展、社会才能进步。
过去一些国家和地区引进外资给予优惠，是采用地区优惠的办法，即凡在出口加工区等区域内办企业就给予优惠，后来改为按产业、按项目，凡按规定的项目投资给予优惠，八十年代末则改为按技术进步功能给予优惠，即凡能引进所需要的新技术，才给予优惠。这是科技意识在引进外资中的体现。香港《文汇报》1993年刊文说，对外开放以来，我国各地的优惠政策多且乱，不科学、不合理、生产了负效应，它不利于市场经济公平竞争，所保护的往往不是需要加强，而是需要限制或淘汰的产业，因此不利于产业结构的调整和优化，提出应予清理、整顿和统一修订。在修订中，科技意识应作为主导思想，贯穿始终，才能符合时代的潮流，体现科技兴国的精神。
总之，科技兴国是要建立一个完善的机制，使上述科技应用的几个方面都得到协调发展，使生产要素从生产力较低的部门向生产力较高的部门转移，促进技术进步和产业升级，不断向高层次发展，实现从低增值向高增值转移，由数量增长向追求质的提高转变，只有这样，才是真正走上科技兴国之路。