邢世琰 天津城建大学300384
摘要 随着我国城市化进程的不断加快，城市建设逐渐成为社会发展的重大课题，城市规划也因此备受市政部门的广泛关注。合理的城市规划对建设和发展一个城市具有重要意义。本文通过对GIS技术在城市规划中的应用及存在的问题进行分析，对城市规划的现状进行了合理阐述，提出了完善GIS在城市规划中应用的相关对策，希望对城市规划的进一步科学化、合理化有所帮助。
关键词 城市建设 城市规划 GIS
一、GIS概述
GIS是地理信息系统的简称，是一种获取、存储、编辑、分析和管理地理空间数据的计算机系统，它的组成部分包括计算机硬件、计算机软件、应用人员、空间数据。其基本功能包括数据采集和编辑、制图、空间数据库管理、空间分析等。近年来，凭借强大的空间分析功能，GIS广泛应用于城乡规划、环境评估、资源清查、国土监测等方面。GIS具有对数据进行组织管理和分析的显著特点。它不仅可以有效管理海量数据，而且规划设计人员可以利用其空间分析功能对规划方案进行直观模拟和评估，克服了传统城市规划的缺陷，成为城市规划监测阶段的重要辅助工具，备受城市规划设计人员的青睐。
二、GIS在城市规划中的具体应用
GIS迅速的数据获取功能和数据分析功能适应城市规划业务发展的需要。因此广泛应用到城市规划中来，有助于促进城市规划更加科学合理，其具体应用主要表现在以下几个方面：
（一）GIS与城市规划信息收集
数据收集是城市规划的基础工作，地理信息系统负责收集和处理海量信息，优势是对城市基础地形的信息收集，为城市规划在决策方面提供了大量信息依据。全球定位系统、遥感技术和地理信息系统的结合使用实现了对基础信息的收集、处理和分析。GPS，即全球定位系统，凭借其三维导航能力和新型空间定位能力成为城市规划中数据收集的基础技术；RS，即遥感技术，通过高空接收的地理电磁波信息，实现远距离控制、监测和识别地表各类地物地貌现象；GIS，即地理信息系统，城市规划的相关管理人员利用其空间数据分析能力，合理分析遥感技术获得的图片所包含的地理信息。
（二）GIS与地理信息报批
申请报批时城市规划施工前的关键环节，电子报批作为规划管理的新型审批制度，其具体步骤是建设单位将送审图纸转化为电子材料，通过各项计算机技术规范电子材料，保证制图标准，然后将电子材料递交审批部门。这样不仅保证了审批手段严格规范，而且使规划结果更加标准。后台GIS数据库通过对以CAD形式形成的合格报表进行分析管理，从而实现GIS系统的数据更新，保障了GIS技术对城市规划的数据进行有效管理。
（三）GIS与公众参与城市规划
GIS与多媒体技术和网络技术相结合，为公众参与城市规划提供了一个平台，通过网络技术可以让公众及时掌控规划审批的进展，并了解城市规划方案，并为公众参与评估城市规划方案和反馈有益信息提供了合理的渠道，真正做到城市规划的整个过程对公众是公正、公开的。GIS与计算机技术的结合为公众呈现出清晰、直观的规划方案，对提高公众的参与积极性具有促进作用。
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三、GIS在城市规划应用中存在的问题
（一）数据组织问题
城市发展现状信息和城市地理空间数据是城市规划和设计的基础。城市发展现状信息是指城市属性的有关信息和城市规划发展现状的相关数据；城市地理空间数据是指规划控制性数据和地形图基础数据。然而，这些信息和数据的获取需要大量的人员与财力投入，其更新过程也涉及多项技术，过程繁琐。目前，大部分城市过多的关注GIS硬件和软件的发展更新，而忽视对GIS基础数据的重视，导致数据的准确性缺乏保障。
（二）GIS技术应用的局限
GIS是新兴技术，应用GIS必须充分掌握技术本身的优缺点，必须能及时处理应用过程中遇到的各种问题，因此，这一技术对城市规划管理人员的技术要求较高。而且，GIS整个系统的应用建设耗资巨大，建设过程复杂，而且应用过程必须将维护工作实时做好，加之见效周期长，难以满足城市规划数据采集和管理的需要。GIS本身对数据的精确性有着较高要求，而现实难以获得十分精确的数据，这就导致在模型设计阶段GIS缺乏一些重要参数的标示，导致一些设计环节被删减，严重影响了GIS在城市规划中的具体应用。
（三）城市规划本身的局限
城市规划不健全的专业队伍和对规划管理软环境的忽视，直接影响数据收集和处理的一系列工作。而且，GIS在管理人员中的普及率并不高，人才资源远远不能满足GIS应用的需要。另外，城市规划管理的各个部门之间在资源共享和数据共享方面受到局限，给GIS在城市规划管理中的具体应用带来不便。
四、GIS在城市规划中的应用对策
（一）完善基础数据建设
目前，在我国城市规划的数据处理过程中，初始数据收集后的入库问题和GIS的更新维护都需要大量资费投入，为减少成本费用，必须建立数字化的管理体系，简化数据的收集输入程序，提高数据的利用效率，实现城市规划在规划阶段和设计阶段的数据共享，这就要求社会公众发挥作用，加强各个组织之间的协调配合，完善基础数据建设的各个环节，充分发挥GIS数据技术的巨大优势，合理规划城市建设。
（二）重视人才培养
人才，一直是GIS应用于城市规划管理的重要支持。要解决人才资源不足的问题，可以从以下两方面着手：一是组织相关技术的培训，对在职人员普及GIS的相关技术知识，并拓宽培养高级专业技术人员的渠道，通过多种方式丰富他们的科普知识，譬如鼓励进行科研交流等，保证他们掌握最新GIS发展动态；二是引导更多高校开设GIS相关课程，鼓励高校输入更多相关教师资源，培养更多更优秀的能熟练掌握并灵活运用地理信息系统的高水平人才，并提供更好的平台给这些相关专业学生进行深入学习。
（三）完善组织管理机制
GIS作为新型技术应用于城市规划管理中，虽然简化了数据管理的程序步骤，并减少了人力投入和成本输入，但是由于GIS对技术和专业水平要求较高，相关城市规划管理人员能力有限，并不能很好地应用并发挥GIS技术的先进优势，人的主观参与在城市规划管理过程中仍然发挥着重大作用，加强决策人员的专业知识学习，协调各个部门的各项工作，完善组织管理机制，建立健全各职能部门的作用，充分调动各部门工作人员参与城市规划管理的积极性，对完善GIS在城市规划管理中的合理应用具有推动作用。
参考文献
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【4】李浩，郭梦炽，李津岭．电子报批数据到GIS数据转换方法研究［Ｊ］．城市勘测，2010，(06)．
论文作者:邢世琰
论文发表刊物:《中国科技教育·理论版》2013年第11期供稿
论文发表时间:2014-1-9
标签：城市规划论文; 数据论文; 技术论文; 城市论文; 空间论文; 信息论文; 基础论文; 《中国科技教育·理论版》2013年第11期供稿论文;