大选之后德国经济走向何方，本文主要内容关键词为：德国论文,走向论文,经济论文,何方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交的世界经济正处在急剧转型和不断整合重塑的过程之中。放眼欧洲，欧元如期导入，给人遐想。由此，“欧洲要领跑”的呼声渐高。其中，核心国家德国因其居全球第三的经济实力和世界第二的出口能力而备受各方注目。9 月底刚刚走马换将完成政府交替更增添了人们的疑问和期待：德国经济后势如何？新政府经济政策走向何方？
经济走势：温和增长，总体趋好
人们都普遍看好德国经济发展后势，认为继去年2.2%之后， 今年增长会在2.6%至2.9%之间，明年尽管受金融危机影响增长速度会放慢，但仍会有2.3%左右升幅。联邦经济部最近发表的《德国经济1998 至2002年总体趋势预测》则预期：以不变价格计算，未来4年德国GDP年均增长率将达2.5%。确实，从经济周期来分析，德国经济90 年代以来经历了“统一景气”、1992—93年经济衰退和其后的低速增长三个阶段，呈“V”字型，目前正在爬坡，后势较为乐观。依据是：首先， 作为经济第一推动力的出口，增速较之去年第三季度13.3%的骄人纪录虽略有减缓，但仍将担纲领长。今年增幅仍会在10%以上；尤为令人欣喜的是近年来长期乏力不振的内需自1997年秋以来显露出启动和加速的迹象，有望后来居上领衔助长。突出表现为原先靠出口订单苦苦支撑的设备投资，受国内销售看好、盈利预期上升的刺激，力度不断增强，今明两年将呈现近年来少有的7%和7.5%的长势。同时，随着减税和有关社会福利改革措施的到位和显效，私人可支配收入连年增多，从而令持续呆滞孱弱的私人消费转旺走强，今年第一季度骤升至4%， 明年据推测也应有2%升幅；甚至连一直让德国人寝食难安的劳动力市场紧张情况， 今年也有所缓解。10月初，从纽伦堡联邦劳工局传来的9 月份失业人数两年来首次回落到400万以内的信息，无疑是个令人振奋的亮点。 其次，诸项财政、金融指标全面修好，宏观框架条件宽松。一方面，一直被联邦银行奉行的物价稳定将继续得以维持，通胀今年将探1.3 %的历史新低；另一方面，直接影响投资水平的长短期主导利率预计不会有较大调整，仍会停留在目前贴现率2.5%、抵押贷款利率4.5%、回购利率3.3%的诱人低位上。近年来，为马约达标和减轻企业税赋，科尔政府奉行节支为主的紧缩财政政策，使财政赤字下降，联邦政府周旋余地扩大。再则，企业微观情势趋好。经过衰退的洗礼，德国企业普遍精减了机构、削减了冗员，摒弃了僵死的管理模式、引进了弹性工作制、通过劳资双方制定协议工资抑制了工资成本过快增长的势头。而不断涌现的企业兼并如钢铁大王蒂森和克虏伯合并则增强了德国企业抵御风险的能力，汉莎等大公司的私有化则促进了这些公司效益提高。一句话，企业变“苗条”了，竞争力加强了。最后，国际环境对德国经济走强尚属有利。欧洲经货联盟第三阶段明年元旦正式开始。而欧元的正式启用对德企无疑意味着贸易汇率风险的降低、交易成本的减少、定价销售透明度的增加和非关税壁垒的减弱。
现存问题：林林总总，痼疾难愈
近年来，德国经济罹患多种病态：经济增长乏力，失业居高不下，内需不旺，投资环境恶化等不一而足。而当前最大的隐患则是居高不下的失业率。特别是1992—93年衰退以来失业率屡创新高，去年更是达到破天荒的11.5%，各类失业人数逼近500万。而且， 不但东部由于经济转轨重塑而失业猛增，就连西部也不断攀高，去年分别高达18.4%和9.8 %，呈现出失业与就业空位同时并存的后工业社会背景下结构性失业特征。尤为反常的是，即使经济增长，失业也鲜有回落，甚至不降反升。表明简单直接的反失业措施和低速增长已难解决这一难题。失业已蜕变成挥之不去的痼疾。究其深层次的成因，主要是由于德国80年代以来科研主攻方面选择有失偏颇，过分重视德国传统强项汽车、化工等次高技术，而相对忽略了信息技术等最新技术领域的开发研究，造成了德国目前仍是汽车、化工、机械制造和电子等已受新兴国家挑战的“四大金刚”唱主角，而对采煤、炼钢等传统工业的过度保护则延缓了其产业结构调整和转换的进程，经济缺乏新兴增长点。此外，长期以来形成的高福利、高税收、短工时、长休假、高工资，则使生产成本高昂、产品和企业竞争力大打折扣、投资环境恶化，新增就业岗位稀少。
无法回避的是，统一八年后，尽管德国西部各级政府通过“统一基金”等对东部的财政输血规模极大，东部私有化转轨和基础设施重建已基本完成，但东部造血功能疲弱，东西部经济、社会差距依然明显。迄今为止，东部劳动生产率和人均收入仍只及西部的60%和74%，失业率却超过西部一倍多，统一之初科尔承许的“繁荣景象”依然遥遥无期。今后较长时期内东部还会是延滞德国经济社会发展的长期疼痛。
政策预测：打压失业，继续变革
目前，施罗德组阁，具体经济政策将逐渐出台，但从其当选伊始公开承诺解决失业，尤其将目前高达12%的青年失业问题放在首位，同时克服东、西分化及社民党的竞选纲领来看，其经济政策的核心肯定是打压失业。
施罗德内阁尽管在大选中刻意亲近企业家阶层，一再强调“新中间”政策，标榜社民党已是全民党，但作为传统的左翼政党，其解决失业的方针估计与科尔政府通过减税、削社会福利、降成本、促投资、增岗位的侧重企业家的思路略有不同，仍将打上较偏向工人和中低雇员的烙印。主要举措大致是：依仗国家财政援助，强化转业培训、就业指导，放宽限制，实施弹性工作制。同时通过组建由企业家、雇员和政府三方参加的“就业、创新、正义联盟”制定协议工资，遏制工资增长势头，并辅以降低中小企业税务和社会福利的措施。
面对纷繁的经济、社会问题和选民强烈要求变革的呼声，社民党政府肯定会继续进行税收和养老、医疗保险制度的改革，逐步从根本上解决经济乏力、失业严重的沉疴。在税收方面，不外乎降低直接税税率，提高个人所得税起征点等有利于中下层和企业发展的措施。最近，从德国已传出消息，原来科尔政府的削减养老金待遇等举措将予废止。新的举措将突出以结构改革代替福利待遇“削减”。具体做法主要是：扩大被保险者范围，推迟退休年龄，建立预防基金。
对外经济政策上，估计不会有太大变动。施罗德未及就职就已频访法、美，至少表明了其重视法德关系和支持欧洲经贸联盟的姿态。欧元的如期启动只是个时间问题。由于施罗德坦言其工作重心是内政和经济问题，引来外界一片猜测，纷纷担心其是否会因此而不同于科尔，专于德国利益而疏于欧盟事务，尤其在欧盟经济出现衰退时，表现会更明显。笔者以为，看明年德国作为欧盟轮值主席国在经费摊派和农业政策等问题上的态度就能见分晓。
中德经贸不会是其外经政策的核心，但肯定会是其亚洲部分的主角。信誓旦旦承诺要解决失业问题的施氏，应和其前任科尔一样，决不会放弃来自中国的大批订单，一定会趁日韩深陷泥潭、无暇他顾之时鼓励一贯强调来华投资不是为了转移劳动密集型产业，而是着眼于中国市场的德国企业抢滩中国，加紧投资，改变对华直投名列第八、甚至近来被英国所超越的尴尬境地。加上中德双方政府、商界、企业界原有的顺畅合作关系，西门子、巴斯夫、大众、克虏伯等良好信誉，双边经贸前景较为乐观。
值得一提的是，此届政府为红绿联盟，其中绿党的主张颇多惊世之处，如取消北约、关闭核电站、对欧元的暖昧态度及过分强调人权等，肯定会对本届政府政策产生影响。据悉，已经酝酿提高能源税。
另外，不应过分担心新政府会大肆通过财政扩张等手段来推选一味偏向中低阶层而疏远企业家的新政。施氏不会只囿于社民党的理念行事，更何况该党已经向右转向“新中立”立场，而德国社会市场经济多年来已形成一套超越党派的完善运行机制和管理理念，其财政赤字还受到马约趋同标准的制约。