当前我国公有制实现形式研究概述，本文主要内容关键词为：公有制论文,当前我国论文,形式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大提出：要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式；公有制实现形式可以而且应当多样化；一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。并且，勾勒出了当前我国公有制实现形式的基本框架，如图。
本文拟从以下几个方面，对十五大以来，理论界在此问题上的最新研究动态，作一概述。
生成机理
公有制有很多具体的实现形式，一些学者对其生成机理——理论依据，从不同角度作了探讨。
“生产力层次说”。这是阐述最多的一种。生产力发展存在着层次性和动态性，这决定了所有制关系必然要存在着很多具体的形式或实现形式。
“市场经济结合说”。市场经济要求经济主体多元化。只有经济主体多元化，平等的交换才可能产生，要素的优化配置和资源合理利用才能实现。经济主体越多，交换也就越广泛，市场配置资源的作用也就更充分，生产效率就更高。在计划经济条件下，公有制只包含国家所有制和集体所有制两种，集体所有制要向国家所有制靠齐，国家是“唯一的所有者”。“唯一的所有者”不需也无法进行真正意义上的交换（主体缺位、不清或虚置），严格意义的市场也就不存在，公有制企业自身效益受到影响。因此，公有制要与市场经济相衔接，必然要有公有制具体的实现形式。
“内容形式关系说”。任何事物都有它的内容，也有它的形式，都是内容和形式的辩证统一。内容揭示事物的内在性质，形式发挥事物的外在存在方式。同一内容可以通过多种形式表现出来，同一形式可以反映不同事物的内容。当形式不适合内容时，探索新的形式或内在形式，要起到有时甚至是决定性的作用。公有制与公有制实现形式之间也正是这样。公有制是指资产由劳动者共同占有的一种社会所有制，它揭示的是资产归谁所有的一种归属关系；公有制实现形式指归劳动者共同占有的这种资产，它具体的经营方式和组织形式，它反映的是共有资产的运作方式。公有制实现形式完全应该也必然多样化，这种多样化的实现形式可以被不同性质的所有制所采用。
“社会主义本质说”。必须完整科学把握邓小平社会主义本质观。邓小平社会主义本质观是邓小平社会主义一般本质观“以公有制为主体，实现以人为核心的社会全面发展”这“两句话”与邓小平社会主义特殊本质观“五句话”的辩证统一。完整科学把握邓小平社会主义本质观，可以更好地阐明：社会主义制度有基本制度和具体制度之分，基本制度必须坚持，具体制度要完善；公有制不是邓小平社会主义特殊本质观的内涵，但却是我们必须把握的根本原则，它通过“消灭剥削，消除两极分化”体现出来；这中间必须存在着许多“过渡性的、操作性的”制度，即具体的实现形式，这些实现形式必须适合生产力的发展，并处于变更之中。
内在属性
比较一致的看法是，公有制实现形式的内在属性，指“重建个人所有制、促进公有资本保值增值的一切经营方式和组织形式”。“国家所有制≠公有制实现形式”。
个人所有制。马克思指出，资本主义私有制是对以自己劳动为基础的个人所有制的否定，而在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上重建的个人所有制，则是对资本主义私有制的否定，这是否定之否定，它不是重新建立私有制，而是将其改造为联合起来的社会个人所有制。换句话说，个人所有制就是社会所有制，就是社会主义公有制的内在属性或本质内涵。我们不能把个人所有制同社会主义公有制对立起来，不能把个人所有制理解为仅仅是消费品的个人所有制。应该认识到，公有制实现形式就是个人所有制的实现形式。
公有资本。十五大8次使用了“资本”概念， 实际上已正式确立出“公有资本”范畴。“公有资本”的含义指：作为“资本”，它要增值自身，获取剩余价值；属于“公有”，赋予“资本”“特有的社会性质”，剩余价值用于全体劳动者或部分劳动者，不是剥削关系。
运作特点
局部性与交叉性。局部性，指公有制实现形式并不涵盖社会整个经济领域，它处于多元性多层次的所有制结构体系之中，在这个结构体系之中，显示出公有制的“制度优势”。其中，国有经济处于核心的部分，集体经济居于重要的部分，混合所有制经济包含着公有的成分。交叉性，指公有制实现形式相互之间以及它们与非公有制经济形式之间，相互影响、渗透、融合，优势互补，从而为开发利用人力物力、技术信息等等资源，“杂交”出新的、更加优良的“制度品种”，增加“制度供给”。它表现在：①经济交往关系中。各级经济形式之间必然要发生产品买卖、产权交易、租赁借贷等关系，如个体工商户、私营业要租用公有的土地，借贷公有的资金，使用公有的基础设施。②经济组织结构中。要素流动、产权重组和资本营运之后，必然要凝固成一些含有公有经济成份的经济组织结构。如家庭联产承包责任制、“公司+农户”的松散型经济联合、国有民营企业、中外合资企业等等。
抽象性与控制性。抽象性，指国家对国有资产的占有、运用和掌握，将主要采取价值形态的形式，将更加依重于国有资产的货币形态、资本形态和证券形态。税收是公有制最基本的实现形式，金融是公有制实现形式十分重要的活动领域，财政是公有制实现形式良性运作的重要保证。要逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，增强国家的财政能力；要保持公有资产在社会总资产中占优势，固定在一个百分点上。控制性，指公有制实现形式具有反对私人垄断、防止两极分化、促进社会整体发展和持续发展的功能，是普照之“光”。主要表现在：①对领土、海域、空间、森林、矿藏等自然资源以及未直接进入经营领域的党政事业单位的公有财产，保持绝对占有或绝对优势。②对关系国民经济命脉的特殊性领域、垄断性行业、先导性产业，国有资本占支配地位。③对股份合作制、股份制等经济形式，起着影响、控股的作用。④对非公有制经济形式，起引导作用。
动态性与多样性。动态性，指公有制实现形式处于不断调整之中，国家、企业和职工之间责权利关系不断深化，公有资产在市场竞争中不断分化组合、流动转让，公有资本不断保值增值，公有制主体地位不断巩固提高。多样性，指公有制实现形式各具特点、有主有次，而非千篇一律、整齐划一。它的外延是发散性的。
现行种类
党在十五大报告中首次采用了“混合所有制经济”这一用语，为调整完善所有制结构及加快国有企业改革，增添了新的“制度空间”。“混合所有制经济”成为当前我国公有制实现形式探索中的新事物、新话题。
有的同志认为，合作制、股份制、股份合作制，是“混合所有制经济”的三个基本形式。合作制，资产同职工个人相联系，真正实行“民有、民管、民享”，十分符合或接近马克思的“自由人联合体”概念，是社会所有制的重要形式。股份制，所有权与经营权相分离，社会募股，一股一票，上市交易，是企业资产组织的高级形式，是商品经济和信用制度发展的必然产物，是达到共产主义公有制必经的过渡形式，社会主义国家可以而且应该大胆采用。合作制的实质是劳动的联合，股份制的实质是资本的联合，而股份合作制则既是劳动的联合又是资本的联合。股份合作制，全员入股，一人一票，不能退出，它兼具股份制和合作制的优点，是一种能够适应现代化大生产和市场经济需要的新型合作经济，是具有中国特色的企业制度，是我国广大人民群众在实践中的伟大创造，职工“连股连利又连心”，主人翁意识大大增强。
有的同志认为，可把十五大勾勒出的公有制实现形式称为一级实现形式，此外，还可以有二级实现形式。归纳起来有9种：①政府所有。国有资产分别由各级政府所有，由各级政府的资产经营部门经营，由各级政府享有收益分配权。可分为中央所有和地方所有。也可统称为国家所有制。这样，国有经济内部形成产权主体多元化、权利义务相统一、谁投资谁受益的格局。②社区所有。资产由社区集体形成并集体所有。发展趋势是，用股份合作制加以规范，产权量化到社区个人，但量化的产权只是分配权，而不是财产处置权，产权不能继承也不能转让。③劳动者集体所有。资产由劳动者个人投资集合而成，由劳动者集体采取某种方式行使所有权、经营权、财产处置权和收益分配权。④社团所有。资产由社团投资而成，由社团经营（或委托经营），社团收益。⑤社会基金所有。资产由各种社会基金投资而成，由基金会经营（或委托经营），基金会收益。⑥社会占有。劳动者个人将其劳动所得的剩余部分转化为资本，在大公司中购入部分产权或部分股权，这种形态的资本已经由私人资本转化为不可分割的集体资本，已具备有社会资本的性质，可将其称为社会占有。⑦技术资本。科学技术对现代经济的发展和社会的进步具有越来越重要的作用，拥有科学技术的单位或个人，把科学技术作为资本与其他资本结合，投入到生产中去，这可称为技术资本。⑧经营资本。科学的经营和管理对现代生产越来越重要，某些有较强经营管理能力的集体或者个人，把这种能力作为资本，投入到生产中去，从而具有了社会资本形态，可称为经营资本。⑨混合所有。由上述各种所有制经济互相融合而形成的经济实体。
有的同志指出，“民营”不是一个所有制的实现形式，它是“民间人士、民间机构、民间力量经营”的意思，一切非国营、非官营的经济都叫民营经济。它的优势在于动力机制特别强，经营机制特别灵活，最能调动民间人士的积极性，避开了公与私的争论，便于扎扎实实地从经营方式上下功夫。从改革和发展的观点来看，民营经济是中华民族的希望所在。把“民营”等同于私营，认为民营经济就是私营经济，是不正确的。
还有的指出，公有制应当还有新的、更多更好的实现形式，现在我们不要急于定型它、规范它。应该思想更解放一些，大胆地试，大胆地闯，真正按照十五大的要求，“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”。
战略选择
有的认为，老集体企业应把股份合作制作为深化企业改革的“突破口”，国有小型企业要把股份合作制作为改革的首选形式。有的则不赞成“突破口”的说法，认为，改革如果从1978年算起，已经搞了20年，现在还没有找到“突破口”，有点说不过去。我们曾经找过一些突破点，突破以后，并未推动全局。开始是“包”字进城，都搞承包制，有见效的，但也产生了一些问题。两步利改税，实际上只走了一步，又回头来搞承包。接着又搞股份制。提出建立现代企业制度以后，有人主张在产权上突破，成效也都不理想。这些说明，想用一个办法解决国企问题是不容易的。
有的认为，应该让所有国有企业的职工都持有股份。国有大中型企业应以股份制作为改革的主要形式。很多同志则指出，国有企业并非一“股”就灵，不能一刀切，不能简单地一哄而起，要视企业的主客观条件，规范操作，特别要不断完善股份公司的法人治理结构。
按照十五大的要求，“抓大放小”，是积极探索公有制实现形式、对国有企业实施“战略性改组”、着眼于搞好整个国民经济的一种“战略选择”。“抓大”，就是重点抓好一批大型企业和企业集团，以资本为纽带，连结和带动一批企业的改组和发展，形成规模。“放小”，就是放开放活国有中小企业，通过积极改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营、出售和规范破产等多种形式，加快其改革改组步伐。两者相互依存，相互影响。有这样一些思路：①“抓好大的，联动小的”。抓好大头，为一些不景气的企业关停并转创造活动空间。通过资产纽带，带动中小型企业。②“放好小的，补充大的”。着重搞活搞好小企业，把收回的资本放回到大企业，加快地县经济、区域经济的发展。③“小强联手，积小为大”。一些前景看好、富有生命力的国有“中小企业”，可通过有针对性和规范性的引导，使其合作、联营、兼并和组建集团，壮大成“大中企业”。
判断标准
公有制实现形式是优是劣、孰是孰非，判断的标准只能是邓小平的“三个有利于”。这是没有疑虑的。
一些同志认为，探索公有制实现形式，要把握这么几个原则：①公有资产保值增值原则；②共同富裕、防止两极分化原则；③在实践中探索、在实践中检验原则。
有的指出，所有制问题在十五大以后将不再争执不休，“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，将为改革和发展带来新的生机、新的活力。