许义峰1 韩丽平2
摘要：招投标阶段是建筑工程项目造价控制的关键阶段，在这个阶段的造价控制对于整个建筑工程项目的造价管理和控制有着直接的影响，因此必须高度重视建筑工程项目招投标阶段的造价控制，采取科学合理的造价控制措施，最大程度的节约项目成本，优化人力、物力、财力等资源配置，不断提高建筑工程项目招投标阶段的造价控制水平，提高建筑工程项目的经济效益。本文详细分析了建设工程招投标的特点及其对建筑工程的影响，在此基础上结合当前我国建设工程招投标存在的问题，提出应对措施，旨在给相关人员提供参考资料。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
前言
确保工程质量、增加其工作效率以及最大程度减少资本投入，是建筑工程招投标的目的所在。但是招投标阶段中，工程造价是其主要内容所在，在该过程中合理控制造价，一方面可以有效控制规划阶段的预算及概算，另一方面还可以提前了解及核实本工程的投资规模以及施工阶段的工程造价内容。随着建筑工程市场发展规模越来越大以及建筑体系逐渐成熟，某种程度上提高了建筑工程招投标工作的合法性、规范性以及科学性。面对竞争形势不断激烈化的今天，建筑工程招投标各阶段均实施造价控制，是招投标质量上升的前提所在。
1建筑工程招投标的特点及其影响因素
1.1建筑工程招投标的特点
（1）行事者存在经济性。建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在；后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。
（2）招投标阶段缺乏资源。当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
（3）招投标存在极大的繁复性以及不稳定性。建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。但是在招投标阶段中，关于工程的描述并不详细，双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。
1.2招投标阶段影响工程造价的影因素
（1）市场供求状况。建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响，建筑市场的供给高于需求时，也就是说承包商成本利润大程度被提高，中标可能性很大；建筑市场的供给小于需求时，竞争形势更加严峻，承包商及时中标，其利润也只会被降低，甚至还可能出现零利润。（2）投标决策。投标者通常会根据市场竞争以及对手实力，再结合个人以及单位的实力，来决策投标。一般会采取以下及种对策：把利润摆在首位进行投标；最大程度上减少利润争取中标；降低成本来保证中标等。（3）工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是工程造价更加接近工程实际价值的措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以新价格计算模式为基础，由招标者给出工程量，招标者以工程量为基础，所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。（4）建筑质量要求及新技术的应用。无论何种商品，质量均是其首要的要求，建筑产品也不例外。但建筑单位为了利润而不重视质量或者减少工期时，建筑单位最后必将承受相关的经济惩罚。此外，新技术及新施工措施的应用也会带来一定风险，均值得承包商考虑后再报价。
2建设工程招投标阶段造价控制中存在的问题
（1）招投标体制存在缺陷。当前我国所具备的招投标体制中，协调与监管机制存在缺陷。由于严重缺乏概预算技术人员，仅能通过图纸开展概预算，没有应用方案对比工程设计内容，随便选定造价，除了设计，余下工作均不参与。从而致使经济技术以及设计两方面的人员合作不协调。在缺乏经济协调的同时，还缺乏造价控制意识。最红导致工程预算超标。
（2）评标方式不完善。按照我国相关的法律法规内容可以知道，虽然评标专家委员会在招投标过程中的地位在法律方面得到保证，在一定程度上可将项目定标受项目公司的影响降至最低，并且在理论方面将项目评标的科学性、大众性以及公正性体现出来。但是在具体招投标过程中，评标委员会并没有充分将其评判能力表现出来。
（3）竞标行为的规范性低。建筑市场规范化过程中，我国承包商也不断将个人问题暴露出来，而市场行为成熟性低是最严重的一个问题。承包商们通常会采取忽视市场风险的方式来获取工程，甚至恶意降低价格来中标。但是部分承包商因为预算非常低难以完成工程，从而导致出现偷工减料，产生豆腐渣工程的现象，最终致使工程需要返工，扩大成本，造价也得不到有效的控制。
3建筑工程招投标过程造价控制的对策
3.1健全建筑招投标制度
（1）科学构建与法律法规相符的招标代理组织，且扩大监督规模。（2）各地方主管部门需要合理制定相关的规定，同时以其为基础开展招标，且由有关部门实施监管。（3）业主明确提出对规划及项目功能与投资的要求，完整编制招标文件。（4）招投标前，认真审核投资单位的信誉及实力等。（5）中标方案确定之后，由招投标人员组织有关人员探讨中标方案，将方案优化，从而确保方案的科学性与经济学。
3.2健全建筑评标系统
招投标基本原则有三个，一是公开，二是公平，三是公正，因此科学构建公开性高的建筑评标系统，实施招标信息与程序，完全公开评标过程中，给全部投标者提供平等的机会、共同的竞标权力，同时在评标过程中，需要根据相关标准来对待投标者，如此才可以确保对建筑工程招投标过程造价进行控制。
3.3把工程量清单当做招标依据
开展工程量定单招标计价模式后，招标者一方面会根据国家相关标准的工程量计算准则提供工程量清单，另一方面还会承担起可能会形成的风险，投标者则根据工程量清单及时对单位工程的利润及成本进行分析，从全局角度进行考虑，选择合适的施工方案，同时以企业施工预算为基础，优化配置人工、材料、施工机械等要素，构建一个优秀的组合，对建筑工程造价进行有效的控制，并且将投标报价确定下来。实施工程量清单招标，在有效预防工程招投标中违规违法行为（比如鱼目混珠与黑箱操作）出现的同时，还能够帮助国家构建一个更加廉政明洁的建筑市场环境，提高招标行为的规范性，并且克服由于工程量紊乱而形成的标价误差，确保评标的准确性以及公正性。
4结语
目前，在建设工程的招投标阶段中存在着一些问题: 评价体系不够合理，使招投标工作失去了实际意义; 招标文件的编制存在一定的漏洞，导致建设双方产生纠纷，影响后续工作; 恶意竞标扰乱了招投标市场，使工期及工程质量否得不到保证。要解决这些问题，就要完善招投标评价体系，对招投标文件进行科学、合理的编制，对竞标单位进行有效管理，防止恶意竞标现象出现，同时，提高招投标工作人员的素质。
参考文献：
[1]黄喆旻．建设项目招投标阶段造价控制分析[J]．现代商贸工业，2011（11）
[2]章洁．浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J]．中国城市经济，2011（30）
[3]马莉莉．建设工程招投标阶段的工程造价控制分析[J]．广东科技，2014（12）
论文作者:许义峰1,韩丽平2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月上
论文发表时间:2016/8/31
标签：招投标论文; 造价论文; 阶段论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 工程论文; 承包商论文; 《建筑建材装饰》2015年9月上论文;