摘要：随着我国经济建设的发展，建设工程全过程咨询管理模式也有了新的发展。随着时代的进步和产业结构的升级，新的融资方式、承包方式和管理模式不断涌现和更新。本文主要从建设工程全过程咨询与管理模式的发展以及管理方法的创新研究与探索方面进行论述，希望对建设项目全过程管理的咨询服务体系建设和发展有所帮助。
关键词：建设工程；全过程；咨询管理模式；发展趋势；创新研究
引言
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发?［2017］19号。第三节第（四）条：培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
1新时代全过程项目咨询管理定义
根据我国的国情和产业结构模式，建设主管部门对全过程咨询管理也做出了更加深层次的定义：全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。根据工作内容细分，主要包括项目策划管理、报建报批、勘察管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标采购管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理和后期的运营管理以及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源管理与协调工作等。
2全过程项目管理中的创新发展趋势
2.1项目组织建设的创新思维
项目管理的核心任务是目标控制。项目建设目标的实现，是通过策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等一系列受控活动完成的，我们称之为过程管控。想要完成既定目标，实现高质量和高品质的过程管控，首先需要根据建设项目投资人、运营人的组织特点以及项目规模、交付标准等体制特征，对项目管理的组织结构建设进行有效的分析和落实。
通过项目实践和经验总结来分析，全过程项目管理业务体系的体制建设可以概括为组织形式的确立和组织结构的搭建。项目咨询管理的组织形式，是以投资人的实际需求为基础，按照其管理体系的构架特点，进行相应的组织形式构建和必要的动态调整，即进行一个组织建立和改造的过程。
若投资人在项目起始阶段并未建立相对完整的组织管理体系，而是把主要着力点集中在资金的投放、管控以及项目的开发进度方面，为了保证项目按照投资人的开发战略迅速开展，管理方可以首先因地制宜地采取职能制工程项目管理组织结构，这样各级直线主管（前期部、设计部、工程部、成本部等）都专门配备完全掌握所涉及业务的各种专业工程师，在管理工作中，可以直接向下级发出指令。组织内部除主要业务部门外，根据项目建设需求，还可以相应地设立一些职能部门（如行政人事部、综合管理部），进而分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示。这种工程项目组织结构的优点是：结构简单，责权分明、命令统一、行动一致，工作效率高；并且大大提高了管理的专业化程度，比较适合项目初期的管理体制。
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如果投资人本身已经具备较完善的组织架构，或者随着项目开发强度的增加，投资人为适应发展的需要以及对项目投资、决策等方面的管控要求，逐渐建立起完备的组织结构，管理方也要相应地对本身的组织形式进行有效、合理的优化调整。通过项目研究来看，建议本阶段采用矩阵制项目组织结构。在这种组织架构下，管理方委派专门的项目总经理进行总协调，各职能部门与业务部门的核心骨干人员既同原部门保持组织与业务上的联系，又参加专项小组（土建、机电、精装修、景观等专业）的工作，而且还可以与投资人的管理框架进行多维度的无缝对接。为确保投资方和管理方行动一致、信息集成和共享，可采用业主项目团队和项目管理公司团队联合办公组成的一体化协同项目团队的模式。以最高效的工作衔接，充分发挥业主团队在项目决策的优势和项目管理公司全面管理和技术支持的优势；这样不仅加强了各职能部门的横向业务联系，克服职能部门相互脱节、各自为政的现象，更加夯实了管理方与投资人的紧密联系和组织沟通。并且专业人员和相关资源得到充分、合理的利用，有利于个人业务素质和综合能力的提高。动态优化组织建设，具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目组织结构动态管理和优化组合的要求。
2.2项目管理规划及管理内容的实践研究
2.2.1全过程咨询管理模式的总体管理规划的实践研究
全过程项目管理规划也可以对方式方法进行突破创新，根据发包方的项目开发特点，对管理规划进行动态优化调整。主要注意以下几点：①充分考虑项目所在地的政策法规、经济承载力、人文因素和发包人整体特点，项目管理架构既符合当地政府对项目管理的要求，又满足业主对工程质量、工期和投资控制的需求；②借助管理公司规范化和专业化的管理技术，在开发和管理过程中分阶段进行经验总结和问题梳理，对总体管理规划大纲和实施规划进行可控的动态调整，有效地管控项目工程质量、工期和工程总投资；③发挥管理公司的技术优势和工程管理优势，使业主可以借此降低和分摊风险；④管理公司对项目的管控要具有系统化和规范化的特点，包括理顺招标文件要求，掌控设计和施工界面，控制索赔要素，配合后期运营管理等。
2.2.2全过程咨询管理内容和方法的实践研究
管理过程中，首先要针对项目的工程技术特点，利用项目管理专业软件制订详细的设计和施工计划，并建立风险管理和控制体系，以便系统地管理设计和施工变更、计划控制与调整、文档资料管理和预算管控。如果工程规模和技术难度较大，项目团队要专门组织建立设计小组和管理小组，针对项目前期方案、后期施工图设计、施工难点和风险控制等情况，向发包方进行专项汇报，对设计和管理方案的优势、劣势和风险等方面进行矩阵式的比较分析，向业主建议可行和最优的方案并提供具有前瞻性的咨询报告，并成功落实到项目实施全过程。
集成管理是全过程工程咨询管理的最大特点。全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询管理工作的简单罗列，而是把各个阶段的咨询服务看作是一个有机整体，在决策指导设计、设计指导招采、招采指导施工、施工指导竣工的同时，使后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作，从而优化咨询和管理的成果。全过程项目管理采用集成管理模式有利于工程咨询企业较早介入到项目建设中，更早参与建设图纸的设计和设计理念的认知，明确投资控制要点，预测风险，并制定合理有效的防范性对策，以避免或减少索赔事件的发生。这也是全过程工程咨询业务的内涵，即让内行做管理，实现提高效率、精细管理的目标。
结语
工程全过程咨询管理是政府总结以往工程建设经验，结合国内外建筑工程管理模式的创新实践。随国家政府投资工程、房地产调控，去金融化、绿色建筑、海绵城市、精细化、开敞社区等多项举措陆续推出，通过两年实践和总结，建筑工程全过程咨询管理必将为我国未来工程建设领域与世界接轨和赶超世界先进水平打下坚实的基础，建筑设计师的责任任重而道远！
参考文献:
[1]程义伟.我国工程咨询企业竞争力SWOT分析[J].经济师，2011（3）：263+265.
[2]智研咨询集团.2012-2016年中国工程咨询市场全景评估及行业前景研究报告[R].2012.
论文作者:廖少荣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/14
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