政府与市场
□文/陈彬彬
（天津财经大学 天津）
［提要］ 本文对于政府和市场的关系展开系统的阐述，对于政府和市场进行资源配置时的优缺点进行分析，得出政府和市场的关系以及对待市场经济运行不流畅时政府应该采取的手段。笔者认为，政府应该首先充分了解我国市场经济的特性，制定相应的经济干预规则，理清政府和市场关系，尽量做出市场最需要的干预。本文旨在为政府干预市场经济做出有效的判断准则以及理论依据，保证市场经济平稳快速发展。
关键词： 政府；市场；政府干预；资源配置
对于市场经济来说，因为市场固有的缺点，政府应该采取相应的行政措施进行干预，有关政府和市场的关系问题也就出现了。我们所说的政府主要说的是政府干预市场经济（一般都是宏观经济）的一种机制及行为；市场主要说的是市场主体以一定的规则对资源进行有效分配、进行生产以及经营的行为。我国采取的是市场经济模式，所以明确政府和市场的联系，制定干预市场的方法，保证政府可以有效的帮助市场经济平稳运行成为我国政府实现经济职能、保证经济社会不断进步的主要研究课题。
一、政府与市场基本概念
（一）政府的内涵。政府的定义有广义的概念也有狭义的概念。狭义概念认为可以将国家的中央以及地方的行政管理机构称之为政府。《美国百科全书》里给出的政府概念认为政府属于一种解决国家事务、运用国家权力的一种机构。中国宪法里面所说的“人民政府”指的是狭义层面的政府，也就是中央以及地方的行政部门。
真不敢相信，这天大的好事这么容易就降临到我身上来了。我把这件事第一时间告诉给了我的父母，他们也很支持我的想法，因为他们放心他们儿子的任何一个选择。
我们进行资源分配的时候所说的政府是从广义的层面来说的。广义层面的政府涵盖了所有的国家政权部门，其中有立法部门、司法部门、行政部门和所有的公共部门。西方国家对于广义的政府的定义是，政府是在其所属的领域按照一定的规则进行管辖以及资源配置的部门。
王腾等[31]选取掺砾量、围压等因素来研究影响CD试验固结时间。研究表明，掺砾量对固结历时的影响主要和宽级配砾质土的结构性有关，随着掺砾量的增加，固结历时相应的减小；掺砾量在60%以上的试样固结历时陡然减小。围压对固结历时的影响是围压越大排水量越大，固结历时也相应增大。压实度对固结历时的影响相对较小，不同压实度下试样的固结系数相差不大。
（二）市场的内涵。我们可以从广义以及狭义两个层面来探讨市场的定义。从狭义层面来说，市场主要是市场主体交易产品以及服务的场所。从广义层面来说，市场指的是各种交易行为的总的概括，只要是产权进行了转移以及更替，那么这种关系我们都能够称之为市场。由于分工的出现以及商品经济的不断进步，市场也就应运而生，而且，市场在不断发展以及扩大的时候，同样促进了分工的专业化以及商品经济的快速发展。市场包括市场主体、市场客体、市场交易三个方面。
市场主体包括进行交易的个体以及组织，这些交易者在市场内进行买卖。他们主要包括企业、居民、事业单位以及政府。市场客体主要指交易的对象。市场客体有产品和服务之分。产品是市场主体进行交易的有形物品，而服务则是一种无形的交换物。市场交易主要包括交易者对产品和服务进行交换的活动，这成为了沟通市场主体以及客体的桥梁。每个主题利用交易实现和客体在产品和服务方面的交换，以此来满足自己的需要。
二、市场在资源配置方面的作用
（三）市场的存在会加快技术的发展。由于市场竞争的存在，企业为了自身的发展，一方面需要减少自己的投入成本来降低产品的价格，以此来形成自己的价格优势。企业要想实现这个目标，就一定要开展技术创新，使用新的工艺方法、技术以及设备器械，改良当前使用的技术设备，降低成本的投入水平；另一方面企业需要进行技术以及管理方面的创新，让消费者获得高质量的商品、完善的售后服务等，以此来增加商品的竞争能力。市场还可以根据市场上的需求来为技术创新指出正确的前进方向，避免不必要的资源浪费。
（一）市场可以保证经济的平衡。在完全竞争条件下，当市场出现供求不平衡时，能够利用价格机制进行相应的调整使得需求等于供给。当均衡状态的价格成为市场价格、供给等于需求的时候，整个市场的资源也就得到了最优配置，这个时候政府的干预就会使资源无法达到最优配置。
（三）作为公共物品的生产者。公共物品即能够供全体社会成员使用的产品，这类产品具有非排他性、非竞争性的特点。政府生产公共物品有两种方法。一是直接生产，这种类型是很常见的公共物品生产方式。比如，国防、公立高校、大型的水利电力设施等。二是间接生产，也就是政府根据市场的需要出台相应的激励政策，让私人机构来提供公共物品。政府会提供相应的优惠政策以及津贴福利来补偿资助那些私人机构。
（二）市场可以优化经济结构。如果市场上某类产品供给小于需求，市场能够利用价格机制来降低消费者对于该产品的需求，使得供需达到平衡，同时还能够加大消费者对于该种产品替代品的需求，以此使得供需平衡。另外，市场的存在将会倾向于把资源分配给那些具有竞争优势的企业，这些优势企业会保持高速发展；而那些不具有竞争优势的企业将会逐步被淘汰，结果就是使企业的竞争能力得到大幅度的提高。
（四）市场可以促进经济增长。市场可以使资本要素得到增加，提高经济总量，进一步使得经济得到增长。由于市场主体有利己的特点，就会使厂商主动进行资本积累来扩大自己的竞争优势。同时资本市场的存在也有助于资本的快速积累。市场还可以提高劳动力素质，以此来实现经济增长。由于所做工作、所处地区、所属行业的差异，市场的存在会使劳动力资源得到最优的配置；因为文化水平的差异而造成的薪资待遇的不同，会使人们更加注重教育，提高劳动力的文化水平，进而使经济得到增长。
市场能够使资源得到有效的配置，具体表现在：
加强酸性气田安全文化建设的探索与思考…………………………………………………………………………陆 博（2.91）
三、政府在资源配置方面的作用
（四）再分配时注重公平。分配的公平能够保证经济的平稳快速发展。若不能保证公平的进行分配，贫富差距拉大，那么社会的矛盾就会越来越大，影响经济发展的速度。所以，政府应该确保社会利益的公平分配，在注重效率的同时也要充分考虑公平。对于收入较高的人群指定相应的税收政策，另外，对于收入较低的人群实施一些补贴政策。政府利用恰当的再分配政策，让人们逐步富裕，促进经济的快速发展。
（五）弥补市场经济的不足。由于市场运行过程中存在的信息不对称、外部性、垄断势力以及公共物品，会使市场出现失灵，不能够对资源进行有效的配置，这时候需要政府进行相应的干预措施。一是规范市场主体的行为。由于存在信息不对称，经济主体可能有失信行为，这会妨碍经济的平稳发展，政府应该采取相应的措施予以规范，确立信用规范机制，惩处失信行为，营造良好的经济环境。二是对外部性进行相应的处理。外部性说的是由于经济主体的某些经济行为给其他人带来的额外的收益或损失。它的出现会使市场配置资源的能力下降，需要政府采取措施来进行干预。比如明确所有权的归属问题、对造成负的外部性的企业课税以及对造成正的外部性的企业发放津贴等措施，来降低或消除外部性的影响。三是制定反垄断法，垄断的出现会使市场无法达到最优的状态，资源无法得到有效的配置，价格机制失效。这时候需要政府出台一些反垄断法以及相应的管制，以此来降低垄断带来的不利影响。
（二）展开宏观调控，维护经济平衡。经济发展的时候会出现周期性的波动，时而萧条时而繁荣。处于经济繁荣的时候，产出提高，投资扩张，物价上涨，失业率水平降低；经济处于萧条的时候产出降低，投资降低，物价降低，失业率水平升高。由于经济波动的存在，使得经济的不确定性大大提高，影响了市场经济的运行、社会的进步。要想使经济能够平稳发展，政府应该采取宏观措施，以达到降低失业率、维持价格稳定、保证经济增长以及国际收支平衡的目的。宏观政策包括财政政策、货币政策、产业政策以及收入分配政策，针对所遇到的问题采取相应的政策，实现宏观调控的目标。
将经过核映射后的人脸人耳训练样本对应的特征向量矩阵进行加权融合，c;j=1,2,…,m)，α,β满足限定条件，α+β=1，其中，di,j表示人脸人耳第i个类别第j个样本融合后的特征向量，di,j∈D。同时，将人脸人耳测试样本核向量进行融合，。
通过进行单因素方差分析发现，不同年龄的乡村教师在学生(p=0.407，p>0.05)、课程(p=0.252，p>0.05)、教学(p=0.478，p>0.05)、教师角色(p=0.916，p>0.05)四个维度的信念以及教师教育信念的整体层面(p=0.440，p>0.05)不存在显著差异。但在教育目的信念这一维度上，41岁及以上的乡村教师得分最高，21～25岁的乡村教师得分最低，不同年龄段的乡村教师在教育目的信念方面存在显著差异(p=0.001，p<0.05)。这说明随着时间的推移，到达中年及以上的教师对教育有了更深刻的认识和领悟。
由于政府是一个公共权利部门，它所具备的职能不仅仅是保护人民群众的安全、保证社会秩序不被破坏，同时还需要保证资源能够合理的分配。和市场关注的方面不同，政府的功能是为了保证市场的秩序不被破坏、市场失灵时予以帮助以及保证社会分配的公平。
（一）确立市场规则，保证秩序不被破坏。制定市场交易规则是为了使交易方式符合规范，将交易变的公开透明；使交易行为符合规范，实现自由平等的原则；使交易价格符合规范，对于定价方法进行规范，对价格进行监督管理。另外，对于市场上发生的交易纠纷，政府应当充当一个仲裁机构依照规则进行裁决；对于违规的行为进行惩处，保证市场秩序不被破坏。
四、政府与市场的关系
自经济学诞生以来，政府和市场的关系就备受争议。各大经济学派依据自身的理论基础对于政府和市场的关系进行了系统性的分析。古典经济学派依据亚当·斯密的“看不见的手”理论，认为政府应当做好“守夜人”的职责，市场可以自发的达到资源的最优配置状态，政府的插手只会使得经济运行情况变的难以控制；政府应该为经济主体创造一个良好的经济环境，保证交易的顺利进行。
由于市场失灵的出现，古典经济学派的理论受到了巨大的冲击，市场的自我调节功能已经无法使资源得到最优配置，需要政府进行相关的干预才能降低失业率以及消除经济波动。凯恩斯主义的出现为政府干预市场经济提供了理论基础，在市场出现失灵的时候，政府采取宏观调控，统筹资源配置，可以有效的降低失业率、通货膨胀率，解决经济低迷等经济问题。
在广大农村地区，由于农产品种植规模小、种植分散、品种较多，使得各个农产品标准化生产难度较大，即使某些农产品能够实现标准化生产，构建了完善的标准化体系，在具体生产经营过程中，也需要面临大量小规模经营主体，相应的标准化体系在具体执行过程中存在一定差异性，导致农产品品质不统一。
20世纪70年代西方国家的“滞胀”危机，使得凯恩斯主义渐渐退出了舞台，以曼昆为代表的新凯恩斯主义提出了工资粘性以及价格粘性理论，他们认为政府在市场失灵的时候应该实施抑制粘性价格的经济政策，以解决物价水平的粘性和惯性问题。新凯恩斯主义的出现，让微观市场和宏观经济的结合成为了可能，使得政府干预经济的精度、准度以及效率都得到了大幅度的提高。
新自由主义学派的出现，重新界定了政府和市场之间的关系，深刻阐释了“放任”和“规范”、“自由”与“制度”之间的内在逻辑联系。该学派代表人物弗里德里希·哈耶克提倡自由、平等、公正、理性等观点。他的认为市场机制能够达到效率的最大化，提倡自由。但是，他所说的“自由”是相对的自由，一方面政府需要加强国际间的资本流动，实现经济全球化；另一方面政府需要出台相应的经济政策来降低企业的投资成本，增设工作岗位，提高就业率。
五、结语
要想处理好政府和市场的关系，需要政府明白什么事情是政府一定要做的，什么事情应该由市场来做？政府如何选择准确的时机进行干预？如何做到既不越界，又能创造一个公平公正的经济环境？为此，市场主体的经济活动一定要和政府调控的步调一致，政府的经济政策也必须要符合市场的要求。只有这样才能够实现有效的竞争、保证经济的稳定发展，将政府在促进经济发展中的作用得到最大体现。
主要参考文献：
［1］乔惠波.经济体制改革的核心是正确处理政府与市场的关系［J］.前线，2013（8）.
［2］朱之鑫.全面正确履行政府职能［J］.求是，2013（22）.
［3］曹冬英，王少泉.当代中国政府与市场关系的演变及优化途径［J］.江淮论坛，2018（1）.
中图分类号： F12
文献标识码： A
收录日期：2019年6月24日
标签：政府论文; 市场论文; 政府干预论文; 资源配置论文; 天津财经大学天津论文;