摘要：目前，我国的人工智能发展的新时期，人工智能和计算机网络技术对海量信息的搜集、存储和分析，给公共管理带来了诸多的便利，但同时也带来了一系列的隐患，如信息的安全问题，如何在保证信息安全的情况下更好地进行社会治理，对公共管理来说是一个极大的挑战，也对公共管理人才的素质提出了更高的要求。本文对人工智能的概念与发展历程进行了介绍，分析了人工智能对公共管理人才培养的意义，找出现阶段公共管理人才培养中存在的问题，并探讨相应的解决对策，以调整公共管理人才培养的方式。
关键词：人工智能；公共管理人才；人才培养
引言
《公共管理类教学质量国家标准》指出，公共管理学科是以公共利益、公共价值为导向，研究如何运用公共政策和公共组织管理公共事务，提供公共产品和公共服务，提升国家治理水平，促进国家治理体系和治理能力现代化的学科。作为国家治理的核心学科之一，公共管理学科具有学科导向的应用性特征，探讨公共管理实践中所蕴含的客观规律，运用公共管理的理论和实践经验，打造公共意识，构建公共组织和制度体系。因此，应用型专门人才的培养是公共管理类学科及专业人才培养目标的内在要求，如何将应用型专门人才培养落到实处是摆在拥有公共管理类专业高校的一道难题。随着案例教学在公共管理学科专业人才培养中的地位日益重要，围绕案例展开的教学、分析活动势必成为构建公共管理类专业人才培养模式的新手段。鉴于此，本研究将对公共管理类专业案例嵌入型人才培养模式展开探讨。
1人工智能概述
人工智能(ArtificialIntelligence)就是当下在媒体中常见的“AI”一词。人工智能目前主要研发用于模拟、延伸和扩展人类智能的理论、方法、技术及其应用系统，是指由人工制造出来的系统所表现出来的智能。人工智能一词最早是在1956年美国达特茅斯（Dartmouth）学会上提出的，在此之后的60余年里，国内外研究者发展了与之相关的众多理论和原理。人工智能极富挑战性，起初仅仅是在计算机领域内运用，随着时间的推移和技术更新，AI在政治决策、数据统计、控制系统、公共管理、教育发展等多领域中逐步推广并迅速发展。经过多年的演进和发展，AI出现了一些新的特点,如《规划》提到的人工智能所“呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放和自主智能”等方面。环顾四周会发现智能终端和传感器已经无处不在，从最开始的只有单一功能的“砖头大哥大”手机到现在的超薄超轻智能手机“一机在手走遍天下”越来越多的功能、越来越高的性能、越来越丰富的APP应用都装入其中，它既是手机，又是相机，还可以智能遥控各种设备，甚至远程控制家居电器，使工作生活都更加智能便捷。基于大数据平台上的自我学习能力会让这些智能终端设备越来越聪明，越来越懂你，懂你所需，懂你所求。在互联网与AI联合驱动下，各行各业都越来越强调智能服务，强化受众感受。与此同时，必须指出的是，人工智能不是人的智能，更不会超过人的智能。AI同人类思维还是存在着本质区别的。首先，AI是无意识的机械物理的过程，人类思维主要是生理和心理相结合的过程；其次，人是具有社会属性的，人的本质是在社会生产和实践交往中逐渐形成的，而AI没有社会性；最后，AI是贯彻执行人的意识，不具备人所特有的主观能动性和主动创造力。
2人工智能背景下公共管理人才培养的对策
2.1树立“人工智能+公共管理”的培养理念
我国高等教育坚持以人为本，立德树人，促进人的全面发展，当代高等教育必须坚持培养创新型人才为主，推动人工智能时代公共管理人才的新发展，树立“人工智能+公共管理”式的人才培养理念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人工智能技术的进步与人工智能产业化的不断发展将推动教育理念的不断革新，首先，作为高等院校要积极关注人才市场对公共管理人才的需求，促进校企合作，及时根据市场需求方向调整教学方式、学科专业设置、就业规划、教学实践队伍建设等，及时落实新的教学发展理念。其次，作为公共管理专业的学生，应该对就业市场多加关注，利用学校的网络资源了解人工智能的发展，主动参加有关人工智能方面的实践活动，不断提升自身的创新能力和实践能力。
2.2与时俱进的主题要求
两项全国性案例大赛均设有鲜明的与时俱进的主题要求，如2018年清华大学中国公共政策案例分析大赛报名预通知中就明确指出:“本次案例大赛的主题是中国改革开放四十年的改革与发展，各参赛团队要求基于问题导向，围绕改革开放四十年来，我国在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、政府自身建设、党的建设七大领域取得的成就及面临的问题进行选题，所选案例需要与七大领域有一定联系或者能够反映其中一个问题。”可见，案例大赛立足中国国情，提倡积极关注现实问题，在主题要求上体现出了极强的与时俱进性。
2.3人工智能为管理决策提供依据，推动社会治理现代化
基于信息的服务、基于任务的服务、基于数据的整合等面向特定问题的智能技术将为管理主体制定决策前提供更加详实的依据。社交媒体的出现让数据生产能力大幅度增强，微博、微信等社交媒体用户实时宣传、互动、发布个人见解，AI对这些数据的处理能力使其非常适合用于行为等数据的处理分析，根据这些分析结果得到未来发展的趋势，为政府管理提供数据支持。比如构建聊天机器人来回答市民查询、根据数据来分析政府预算等等。人工智能作为决策支持系统在帮助人类理解复杂关系上会发挥很大的价值。共享单车的成功推广就是很好的依据，而在共享单车推出之初十几家公司先后涌入市场，为什么一年多后发展最好的只有1~2家，或许与人工智能的引用管理，进行数据分析有很大关系。围绕城市管理、行政司法、环境保护等当下社会治理的难点问题，在人工智能应用与管理决策中，构建城市智能化基础设施、智能政务，构建社会、家庭、社区多元数据智能融合平台。实现对社会管理复杂运行系统的数据分析智能支持，将会推动社会治理现代化、智能化发展，促进公共服务转型，实现面向社会创新的可持续发展的智慧城管。在复杂问题研判、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用，加强信息资源整合和公共需求预测，畅通政府与公众的信息交互渠道。
2.4利用人工智能建立多样化的培养模式
随着人工智能产业化的发展，使得高等教育打破时间空间的限制，公共管理的学习更加具有开放性，这就要求高等院校创建以学生为中心的教育环境，实行个性化的教学，因材施教，培养具有创造力的公共管理人才。一方面，高等院校要开发智能在线教学平台，设置一整套系统的人工智能学习课程，建立便捷、智能、全面的教育辅助系统，帮助学生在课余时间系统的消化专业知识，将人工智能专业知识与学科专业知识融会贯通，学以致用。另一方面，高等院校应该积极加强校企合作，为公共管理专业学生提供良好的实践环境，使公共管理学生能够切身感受到真实的企业环境与人工智能在管理中的运用，促进学生进一步理解与掌握人工智能抽象的理论知识。
结语
人工智能时代，如何培养出高素质的新型公共管理人才是高等教育的价值所在，各高等院校在充分利用教学资源的同时，应该积极地寻求社会资源，加强学校与外界的联系，关注社会发展的动态，快速调整教学体系与教学理念，紧跟社会发展的前沿步伐，培养出具有创新能力和终身学习精神的公共管理人才。作为公共管理专业的学生，更应该主动加强学习，树立终身学习的理念，不断加强自身思想道德素质和科学文化修养，做一名具有创新精神的复合型人才。
参考文献
[1]国务院.新一代人工智能发展规划[EB/OL].新一代人工智能发展规划.
[2]教育部.高等学校人工智能创新行动计划[[0L].
论文作者:王春龙
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
标签：人工智能论文; 公共管理论文; 智能论文; 人才培养论文; 社会论文; 数据论文; 管理人才论文; 《工程管理前沿》2019年第17期论文;