摘要：确保建筑工程招标控制价的合理性是保证此类工程的招标工作能高效展开的关键，为了保证招标控制价能有效的发挥自身作用，本文将首先针对现阶段我国建筑工程开展过程中招标控制价依然存在的问题，然后基于这些内容提出了具体的改善策略。
关键词：建筑工程；招标；控制价；问题
一、现存问题分析
1、编制工作开展科学性不强
导致建筑工程招标控制价编制工作开展受到影响的因素主要有以下几点：①人为因素。部分造价人员自身职业素养较差，数据失真、计算方法不科学等问题屡见不鲜，而这些问题都将直接对招标控制价编制工作的开展产生影响。②建筑工程定额变化以及编制制度的改变。在招标控制价编制过程中，若相关人员依然采用以往的数据和编制制度，那么最终的计算结果自然会与工程开展实际情况存在一定差异。
2、招标控制价不合理
若招标控制价过低，那么招标工作开展过程中就很有可能出现经济学上常说的“劣币驱逐良币”的问题，资质较好、技术水平较高的单位不愿意参加投标，这种情况下，若有企业中标，那么实际施工过程中出现质量问题、安全问题等的可能性将会大幅上升，对建筑工程开展的整体成效造成影响。另一方面，若没有企业中标，那么招标方就要组织展开第二次招标，反而导致招标成本增加，因此，将招标控制价设置的过低是非常不可取的。若招标控制价过高，那么就很有可能出现围标、串标等状况，最终对招标方的经济利益产生影响。
3、缺乏有效的监管制度
完善的监管制度是避免上述问题出现的主要途径，但结合现状来说，由于招标控制价这一理念进入我国的时间并不长，大部分单位中并没有针对这一工作的展开制定专门的监管制度，在这样的背景之下，若招标方对现有控制价存在疑问，那么就需要提出复查申请，并结合复查结果确定最终的负责人。显然，这种简单的监管方式无法应对当前复杂的市场环境，相关监管部门仍应对具体的监管制度做出进一步的革新。
二、建筑工程招标控制价改善措施
1、加强招标文件的编制与审核
（1）重要性分析
作为整个招标过程所遵循的法律性文件，招标文件本质上属于业主对建筑工程招标和实施中涉及问题的规定，并属于连接投标人、招标人的桥梁，这就使得招标文件编制的合理性直接影响招标阶段的造价控制，很多建筑工程出现的结算纠纷和索赔便是由于招标文件存在漏洞，可见招标文件编制和审核的重要性。
（2）具体路径
为加强招标文件的编制与审核，需重点关注招标文件内容是否清晰明确、材料设备要求是否准确明晰、主要的合同条款内容是否存在漏洞，有能力的企业应成立专业的招标文件编制小组，并邀请相关专家参与招标文件的编制，仔细推敲字斟句酌，即可在编制与审核过程中实现招标文件不严谨之处的修改。以某地高层建筑工程为例，该工程在专家的编写、讨论及评审支持下形成了高质量的招标文件，主要由封面、目录、投标须知、评标办法、投标书、合同协议书、专用合同条款、通用合同条款、工程奖罚条例、建安招标图纸目录等内容组成，同时招标文件还明确了招标范围、承包方式、计价方式、编制依据、取费依据、材料价格、投标文件的递交时间、合同形式、工程质量标准、工程款的拨付方式等重点内容，如招标范围为图纸范围内的土建工程施工，而材料价格则参考2017年7月《北京工程造价信息》以及市场价格，这些均为招标阶段的造价控制提供了有力支持。
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2、编制合理的招标控制价
（1）重要性分析
我国招标控制价概念最早出自于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），指的是招标人基于标准通过计算得出的招标工程限定最高工程造价，并具备避免哄抬标价、有效控制工程造价的能力。但由于招标控制价一般基于图纸计算得出的工程量确定，而图纸却很容易在招标过程发生变化，这就使得很多时候招标控制价会出现更新缓慢、计算错误问题，建筑工程招标阶段的造价控制将因此受到较为负面影响。
（2）具体路径
为实现合理的招标控制价编制，需关注同类工程造价水平、实际市场价格与信息价差异、工程量清单准确性、施工技术方案科学性，同时引入回归分析法验证建筑工程招标控制价也应得到重视。其中回归分析法的应用需要收集大量资料，并从中提取项目属性值等数据，主要包括建筑工程的工期、使用功能、建设地址、建造年份、结构类型、层高、层数、面积，由此开展多元回归分析进行各类因素的甄别，即可最终得到相应函数，这一函数便能够用于判断建筑工程造价的置信区间，招标控制价也能够由此得以明确。
3、选择适合的合同形式
（1）重要性分析
对于我国建筑工程来说，共存在总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同形式，合理选择合同形式可有效分段建筑工程风险，并能够提高施工单位效率，工程造价也能够同时得到较好控制。如总价合同适用于图纸及各项说明完善的建筑工程项目，但如果建筑工程项目的时间较紧且图纸及各项说明不完善，总价合同便无法较好满足建筑工程招标阶段的造价控制需要。
（2）具体路径
在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。
4、加强对招标控制价编制的学习和总结
如果单纯是学习定额、计算工程量，只要会数学基本运算的都行，但要成为一名优秀的造价人员，需要长久的经验积累，以下是必须要掌握的：识图和熟练算量是造价人员的基本功；熟悉计价规范规则，能熟练应用消耗量定额及相关计价软件；深入施工现场，掌握施工技术工艺，重视隐蔽工程，谨慎对待变更签证；持续关注行业价格信息及市场价格动态。
工程建筑行业需要专业技术强的人员，造价人员既要熟知造价专业知识又要了解施工技术。所以，每完成一次招标控制价的编制后，要及时全面的进行总结、积累经验。如：计算工程量时出现哪些问题对应的解决办法又有哪些；工程计价时出现错算的环节，如何发现的以及补救办法等都要总结。此外，要针对性分析某些经济指标，如人工费指标或者工程造价指标等，进而为其他相似工程提供参考依据，并且还需全面分析工程计价对象，寻找一定的规律，掌握工程项目的计价技巧。
结束语
综上所述，建筑工程招标控制价的合理性应通过规范招标控制价确定工序、保证建筑材料单价的合理性、完善审查制度等几方面来保证，在后续工作开展过程中，相关工作人员则应能结合建筑工程实际状况、市场发展等对招标控制价的科学性进行考量，以此来确保这一理念在此类工程实施过程中的应用能达到预期效果。
参考文献：
[1]龚成.房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施[J].建材与装饰，2018.
[2]贾国庆.浅谈建设单位工程招标投标阶段造价控制的风险与对策[J].招标与投标，2015.
论文作者:丁迎亚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：合同论文; 建筑论文; 招标文件论文; 造价论文; 工程论文; 工程招标论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2019年第6期论文;