正确认识和维护国界标志确保边界清楚和稳定，本文主要内容关键词为：国界论文,边界论文,正确认识论文,标志论文,稳定论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对于边界和边防工作人员来说，准确地了解和掌握边界走向及其在实地的位置，对于维护国家的领土主权、制止非法越界活动，完成各项边界和边防任务，有着极为重要的意义。
一、边界走向
（一）国家边界的概念。国界是分隔一国领土同他国领土或公海的分界线。它在地面或水面上是一些真实或假想的线，在空间、水底和底土，则是沿着地面或水面这条线并与此垂直的面。国界在国际生活中具有重要的意义。首先，它确定国家领土主权的空间范围；其次，它便于维护领土完整和巩固国防；第三，它有利于相邻国家间维持正常的边境关系。因此，维护国界与维护国家领土主权是一致的。侵犯国家边界就侵犯了国家主权和领土完整，是国际法所不容许的。
（二）国家边界的分类。由于国家领土由陆地（领陆）、水域（领水）、陆地及水域的底土（地下领土）、陆地及水域之上的空气空间（领空）组成，因此国家边界也有陆地边界、水域边界（界河、界湖）、海上边界（领海的外沿）、空中边界等。
边界线按其形成和实际掌握来分，可以分为无形的边界和有形的边界。无形的边界，如天文学边界（以一定的经纬度为分界线，美国与加拿大的一部分边界采用北纬49度为分界线）、几何学边界（即沿国界上一个固定点到另一个固定点所划定的直线）、以及海上边界（一国领海与公海以及一国领海与邻国领海的界线）、空中边界、地下边界；有形的边界大致分为人为边界（以人为的界线标志为界）和自然边界（自然地形、地物为界）。人为和自然边界有时无严格的区别，如为了标明界线而营造森林等。在现代划界、勘界工作中，人们经常利用自然地形和人工制作的界线标志来标明边界线的走向。
（三）边界的实地走向。当今世界各国的边界，大多由边界条约及边界议定书划定，也有的是习惯形成的。由条约划定的边界，其边界线走向在边界议定书中都有详细的叙述，并标绘在所附的边界地图上。由于无形的边界的实地位置不易确认，故现在陆地边界中已不大采用。比如在我国的各条已定界中，只有在一些不规则地形地段，采取在界桩间拉直线的办法标定边界，多数地段以自然地形与设界（附）桩相结合的办法来标定边界。
1.以山为界的边界走向。两国领土以山为界，通常规定沿分水岭为界，即以分水岭的山脊和达坂的分水线为界。分水线在实地的位置，有的很清楚；有的不太清楚。在实地判明和确定分水线，不是一件简单的事，在一些地形起伏不大和不规则的地方，更是需要反复寻找和比较才能确定，这一点在勘界和联检时需要注意和重视。以分水岭为界，在边界条约和议定书中通常都有明确的规定。如1961年《中缅关于边界的议定书》第二条规定：“凡是《中缅边界条约》第七条规定以分水岭为界的，即以分水岭的山脊为两国的边界线”。1963年《中阿边界条约》第二条规定：“两国沿分水岭和达坂（山口）而行的边界，以分水岭山脊和达坂（山口）的分水线为边界线。”如边界条约和议定书中未作明确规定，则以山为界的边界线往往有的不在分水岭上（如中蒙边界）。这里需要特别加以说明的是，某一山系的山顶、最高峰和分水岭是三个不同的概念。有些人以为它们是一回事，实际上它们可能是两条线、三条线，甚至是相互远离的两条线或三条线。例如：智利、阿根廷的边界条约规定：南部安第斯山脉的边界线沿“分水的最高脊”而行。而在实地，分水岭位于距离最高的山脊东边很远的地方。这样双方各持一端，必然发生争议。后经英国国王于1909年进行仲裁后，才采取了一种折衷解决办法。在科学技术比较发达的今天，边界议定书的叙述越来越严密，边界地图标绘得越来越精确，上述问题一般就不会发生。
上面谈到，两国领土以山为界，通常规定沿分水岭为界。这是一般地说的。实际上，也可以把界线定在山麓；可以沿正干分水岭而行，也可以沿支脉的分水岭而行。如中蒙边界在1号界标以南，从3312.6高地起就离开了阿勒泰山脉正干分水岭，从此到33号界标之间的一段边界，时而以阿勒泰山支脉分水岭或山坡、河流及其它特定点位为界，时而又以阿勒泰山脉正干分水岭为界。由此可见，依山为界的地方，其边界走向，虽有一般的原则，但主要是由相邻的主权国家签订边界条约来确定。
2.以河为界的边界走向。分隔两国领土的河流叫做界河。以河为界地段的边界走向，通常有以下一些规定：
（1）可通航的河流，除非条约或传统习惯另有规定，界线应沿着主航道的中心线，亦即水流最深处（主航道的确定，主要依据河道的深度、宽度和水流的平均流量等确定，或依习惯而确定吨位最大的船只下驶时所循的航道）。采用主航道中心线为界线的理由，是基于“平等和公道”原则，否则，一方国家有可能享受不到航行的权力。
（2）不可通航的河流，则以河道中心线为界。河中洲、岛依界线分属两国所有。如有多条河道，则以主河道中心线或河床中心线为界。如“中巴边界协定”第三条规定：“凡是以河流为界的地段，以河床的中心线为界”。
（3）当河流由于自然作用发生变动时，如果是缓慢的侵蚀等作用，则边界线随之而变动；如果是急剧的变化而改道，除沿岸国另有协议外，原来的界线维持不变。1960年《中缅边界条约》第八条规定：“如果界河改道，除双方另有协议外，两国的边界线维持不变。”1961年《中尼边界条约》第二条和1962年《中蒙边界条约》第二条都有同样的规定。当河流由于人为的作用而发生变动时，一方有权要求另一方恢复原状，原来的界线不变。
（4）两国领土以河为界，界线也可能不是河道中心线，而在河的一岸或两岸。前者可见诸于欧洲早期的边界条约和和约。后者如中朝边界，整个鸭绿江水面为两国所共有。
（5）界河上如果有桥，边界线从桥的中间通过，而不随主航道或河道中心线而变动。
（6）分隔两国或数个国家领土的湖或内海，除非有条约特别划定，其边界线或者通过海峡的中央，或者通过航道。
3.以路为界的边界走向。以路为界，界路为两国共有，双方人员在界路上行走均不算越界。在直线和曲线边界与界路相接，或界路与水界相接处，其界线的实地位置尤应注意，否则容易越界。如中蒙边界71-72界标间以路为界，在72号双立界标处，（Ⅰ）号界桩在道路北侧，距道路中心界线转折点6米的蒙古境内；（Ⅱ）号界桩在道路南侧，距道路中心界线转折点6米的边界线上。我人员和车辆在界路上行走，如越过72（Ⅱ）号界桩与道路中心界线转折点的连线，或走到72（Ⅰ）号界桩跟前，均为越界行为。
4.设有边界标志的边界走向。为使边界清楚而稳定，现在世界各国在划界、标界时，均树立了各种形式的边界标志。在“中蒙边界议定书”中对选定界标点的原则作了如下规定：（1）边界线经过的重要转折点、山口（达坂）、山顶或其他重要地点；（2）界线进入或离开主要的道路、河流或湖泊处；（3）边界穿过铁路和主要的道路、河流或湖泊处；（4）骑线三角点和重要的骑线井泉的旁侧。这些确定界标（附标）点的原则，对我们今后进行边界勘界工作是很有参考价值的。
“中蒙边界议定书”还根据不同地形情况，对树立单立界标、同号双立界标或同号三立界标，确定了如下原则：（1）陆地上的界标点，树立单立界标；（2）骑线三角点和骑线井、泉旁侧的界标点，树立单立界标；（3）界线进入或离开道路和以路为界的地段的界标点，在道路中心树立单立界标，或在道路两侧树立同号双立界标；（4）界线进入或离开河流处的界标点，树立单立界标，或在河流两侧树立同号双立界标；（5）界线穿过道路、河流或湖泊处的界标点，树立单立界标或在河流两侧树立双立界标；（6）以河流为界的地段的界标点，在河流两侧树立同号双立界标；（7）界线穿过铁路处的界标点，在两国铁路接轨处两侧树立同双立界标；（8）界线沿河到两河汇合处然后离开汇合处的界标点，树立单立界标或同号三立界标；（9）界线沿河到道路过河处然后沿路而行，或沿路到河然后沿河而行的界标点，在道路和河流两侧树立同号双立界标或同号三立界标。
中蒙边界的单立界标树立在界线上，个别树在一方境内的，在边界议定书中均有说明；双立或三立界标根据实际情况分别树立在界线上和一方或双方境内。树立在边界线上的界桩、附桩，其顶部中心均刻有“十”字，界线从“十”字中心穿过，且界桩两侧均有界桩号、国名和年代；不在界线上的界桩只在面向本国的一面刻字。要了解每个界桩的位置及边界走向，主要应认真阅读边界议定书（或边界联检议定书）。如边界线的实地位置与边界地图及边界议定书不符时，应以边界议定书为准。为使边界的实地走向清楚易于掌握和管理，在中蒙边界联检时，除设立了一批附桩外，在一些地形不规则、界线蜿蜒而行的地段，还把一些边界线改成了直线。
上面主要举了中蒙边界的例子，在新疆的三条已定界中，中蒙边界的情况最复杂，其边界走向的各种情况，在今后勘定别的边界时，参考价值较大。中巴、中阿边界地处帕米尔高原和喀喇昆仑山区，自然条件极为险恶，但界务情况比较简单，故不作过多介绍。
二、边界标志
边（国）界标志，是指为确定国界线走向而设立或确认的人工或天然的标志物。主要有：界标（桩）、附标（桩）、界（附）标方位物、界碑、辅助标志、界路、界树、骑线井、泉、三角点、标高点等。界标的具体形式又分为垒石敖包和水泥界桩两种，水泥界桩又分为一般的水泥界桩和带国徽的大型水泥界桩两种。为使边界线更加清楚和稳定，又可树立一些界线标志，叫做附标。为使界（附）标的位置稳定，界标毁灭后，便于在原地恢复，又设立了一些界（附）标方位物。在中哈、中吉边界，按中俄不平等条约设立的国界标志叫做界牌鄂博。在中巴、中阿边界叫界桩。中阿边界的界桩只有一种类型；在中巴边界有四种类型，即大型水泥界桩、小型水泥界桩、简易界桩以及带国徽的大型界桩。
界路，既是边界标志，又是边界线的一部分。骑线井、泉、树、三角点、标高点等，均是指定的边（国）界辅助标志。
下面对各类边（国）界标志分别作简要的介绍。
1.界标（界桩、界牌鄂博）
界标（桩）是最主要的国界标志。一般树在边界线的重要转折点、山口（达坂）、山顶（人员平时能到达的山顶，人员通常不能到达的一般不树立界标）、陆界与水界或界线与界路相接处等重要点位。
界标（界桩）的具体形式有大型带国徽的水泥界桩、大型水泥界桩、小型水泥界桩、垒石敖包、简易界桩、石刻界桩、界牌鄂博、石碑、木桩等。大型带国徽的水泥界桩一般树立在人员出入较多的国际铁路（公路）两侧的边界线上，如中巴边界的7（1）、7（2）号界桩，中蒙边界的357（Ⅰ）、（Ⅱ）号界桩，除与其它水泥界桩一样刻有涂漆的的国名、界桩号和树桩年代外，还镶有两国国徽。水泥界桩均用钢筋水泥制成，中巴、中阿边界及中蒙边界的少数水泥界桩还有水泥混凝土底座。水泥界桩的形式大多为长方柱式。中缅边界的界桩和中阿边界的界桩顶部成为棱锥状。有的则成四棱台式（即上小下大四面均为梯形的棱台，如中尼边界的界桩）。立在边界线上的界桩，对着双方国家的两面分别刻有本国文字的国名及界桩号、树桩年代。不在边界线上的界桩只在对着本国一面刻国名、界桩号和年代。界桩号一般用黑体字，中蒙边界的双立或三立界桩，在界标号下分别刻罗马字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ，中巴边界的双立界桩在分界点号后加括号分别刻（1）、（2）。中蒙、中阿边界的水泥界桩均只有一种类型。中巴、中尼边界的水泥界桩分为大、小两种类型（中巴边界议定书规定，大型界桩树在重要的山口上、陆界与河界相接处以及其他双方认为必要的地点）。水泥界桩的式样在勘界中均有明确规定；为确保质量，在混凝土配方、钢筋和水泥的型号以及制作、保养等方面均有严格要求。在维修界桩时也必须按制作界桩的材料配方要求去办，不能应付了事。垒石敖包是在顶端装有水泥标记的方型垒石堆（石堆底边四边各长1.5米，顶端各长1米，水泥标记露出石堆30厘米，宽0.2米，厚0.15米），水泥标记两侧按水泥界桩同样的方法刻有国名、界桩号和树桩年代。树立在边界线上的界桩顶部中心均刻有“十”字，并涂有红漆。中巴边界在比较高大、不易攀登或不易到达的地方树立了几棵简易界桩（其式样为底部直径两米、高1.5米、中间有一根长约2.2米的钢钎）。为使界桩牢固耐久，在中尼边界还树立了8个号11棵石刻界桩，即在当地自然石上凿刻出界桩（石刻界桩为边长各70厘米的方框形界桩，框边宽约15厘米，深约10厘米，框的外沿长约100厘米，框内左半侧刻中国国名和年代，右半侧刻尼泊尔国名和年代，中间刻界桩号）。关于原中俄边界界牌鄂博的式样，实地为插在垒石堆上的一根木牌。
为科学地确定界桩的地理位置，对每个界标（桩）都测了地理坐标，且选定了2-3个方位物。界标与方位物之间的位置关系用磁方位角表示，距离均为直线水平距离。
前面已经说了，根据边界地形的不同情况，分别树立单立界标、同号双立界标或同号三立界标。“中蒙联合勘界委员会第一次会议纪要”中对树立界桩问题作了如下规定：
（1）单立界标：应树在边界线上。当界桩树在井、泉旁时，表示边界线从它中间通过。界标刻有中文的一面对中国，蒙文的一面对蒙古。
（2）同号双立界标：表示边界线从两界标的中间通过。同号双立界标的罗马数Ⅰ、Ⅱ，同时有指示边界线走向的意义，当边界线从陆地进入界河时，注有罗马字Ⅰ的一个界桩树在陆地界线进入界河的一边的岸上（界线通过界标），注有罗马字Ⅱ的界标树在界河的另一岸（不在界线上），并表示边界线的转折点在两界标之间的一点上，当边界线离开界河转入陆地时，则与以上情况相反。界标有字的一面应各对着所在国方向。边界线进入或离开界路，情况与进入、离开界河相似。
（3）同号三立界标：在界河与非界河或界路与非界路交叉处树立同号三立界标，边界线从注有罗马字Ⅰ、Ⅱ和Ⅰ、Ⅲ界标之间通过。在一国境内只有一个界标的，用罗马字Ⅰ；另一国境内则有二个界标，用罗马字Ⅱ、Ⅲ。界标有字的一面，应各对着所在国方向。
2.附标（附桩）
为使边界线在实地易于辨认和掌握，中巴边界在勘界时，就在三个重要山口主桩两侧的边界线上设立了8棵附桩，其规格和样式与小型界桩相同。中蒙边界在1982－1984年第一次联检时，增设了一批附桩。根据不同的地形情况，在界线经过点上树立单立附标，在以道路、河流和以沟为界地段树立双立附标（两国境内各树一个附桩）。界标为水泥界标或垒石敖包。其附标亦为水泥附标或垒石敖包。附标的规格和样式与界标相同。
3.界（附）标（桩）方位物
为使界（附）桩的位置易于确认，并在界（附）桩毁灭、易位后，便于在原地重树，在勘界时，都为界标（桩）选定了方位物。选定方位物的原则是就近（不超过两公里）、明显（比较醒目，在附近的各种地物中易于辨认；有明确的点位，可测出准确的方位角）、比较坚固（即在一般情况下不会发生明显变化，不会毁灭）。选作方位物的物体既可以是天然的（如独立的尖山顶、独立石、独立树等），也可以是人工制作的（如水泥桩、垒石敖包、三角标、固定建筑物的尖顶以及在岩石壁上凿刻“十”字等）。界（附）标（桩）方位物，也是边界线的一种辅助标志，要与界（附）标（桩）一起进行检查和保护。
4.其它边界标志
除了人工专门设立的界（附）标（桩）外，界路、界树、骑线井、泉、三角点、标高点等，也是边界标志。它们虽然都是辅助的边界标志（即其主要作用不是作为边界标志使用的），不是专为标明边界线走向而设立的，但通过它们可以使边界线更加稳定和易于辨认。
三、保护国界标志，确保边界清楚和稳定。
国界标志的完好无损，对确保边界线的清楚和稳定，具有决定性的意义。国界标志的移动、毁灭或混淆不清，都有可能使国家在领土主权方面造成损失（沙俄就曾经采取偷移界碑的手法来侵占我国的土地）。任何有损国界标志的行为都是国法所不允许的。我国《刑法》第一百七十五条规定：“故意破坏国家边境的界碑、界桩或者永久性测量标志的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”“以叛国为目的，按照反革命罪处罚”。关于保护边界标志问题，应着重做好四点：
1.经常检查、及时维护，确保边界标志完好无损。边防部队执勤巡逻和边界工作人员到边界作调查时，都要注意现有各种国（边）界标志的完好情况，即界（附）桩及其方位物是否损坏、倾斜、移动、毁灭；界路路迹是否清楚，有无损坏、改道情况；界河有无断流、改道情况；骑线井、泉是否干涸；界树是否被折损和砍伐；三角点是否被移动和毁坏；标高点是否发生改变，等等。如发现有上述情况，应向边界工作部门报告，由有关部门按“边界议定书”和“联检议定书”的规定，及时约请对方一起进行修复。
2.维修国界标志，要十分认真。要严格按“边界议定书”或“联检议定书”规定的点位，在原地按原规格修复，并作好共同记录，及时按规定上报各级边界管理部门。
3.不准在边界线两侧20米内修建任何设施。不准擅自在界河上修建引水设施。
4.如发现对方私移、私立国界标志，或在边界线两侧20米内修建设施，在界河上修建设施、擅自引水等，应及时向边界和边防工作部门报告，以便通过边防交涉及时予以制止。
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