摘要：政府投资项目是公共工程，其目的是合理配置社会资源，改善人们的生活现状，推动城市建设进程。在此类工程建设中，甲方作为主要负责人之一，必须紧跟时代发展步伐，在了解相关制度和规范的情况下，合理使用资金，推进施工进程。本文从政府投资项目的特点出发，首先分析了甲方在工程管理、质量控制中的作用，然后探讨了做好工程管理、质量控制的措施，以供参考。
关键词：政府投资项目；甲方；工程管理；质量控制
随着社会经济的发展，各种类型、公用的工程项目涌现，政府也开始对其进行重视，并加大了投入力度。对于建筑工程而言，甲方的主要任务是管控工程勘察设计、监理、施工合同、施工进度等，但是由于每个阶段内容不同，其工作性质也存在一定差异，这就要求甲方深入研究项目管理和质量控制，并不断学习和积累经验，便于更好管控建筑工程，推动国民经济发展。
1、政府投资项目的特点
和其他投资项目不同，政府投资项目又称为公共财政投资项目。从理论层面看，此项目的绝大部分产品是为社会服务的，不以盈利为目的。同时，也包括个别盈利，但是很难回收投资的项目。政府投资项目的特点由项目性质决定，受经济体制影响，很多投资活动将利益最大化作为目标，除了政府投资的项目外，其他都追求高效益，但是由于非盈利项目是经济发展的重要设施，直接影响着人们的投资环境、生活水准。因此，国家需要加大公益性项目的建设力度。
2、甲方在建筑工程管理及质量控制中的作用
对于建筑工程管理而言，甲方的主要作用是宏观调控。具体来讲，是确保工程勘察设计、施工、监理等得到确定，保证所用设施、材料提升工程质量，这是宏观管理的内容，也是管理建筑工程的关键。为科学明确相关单位，除要具备专业资质、良好信誉外，还要有着较强的实践能力[1]。在选择施工单位时，同样也要具有专业团队、专业资质，而且还要保证所有人员经验丰富、应急处理能力强，只有这样才能保证项目工程的顺利施工。因此，甲方必须在工程管理中发挥宏观调控的作用，需注意的是，部分同行认为只要择优选择施工、勘察设计单位即可，而监理单位代表的是甲方意愿，所以甲方的事务可由监理单位替代。事实上，这种认知是错误的，甲方必须亲力亲为职责范围内的工作。
对于建筑工程质量控制而言，甲方的作用是微观监督，也就是动态监管整个工程的施工，需要甲方到现场，强化所有环节的检查、监督，才能保证施工质量达标。所以，甲方的质量控制核心是动态监管工程质量，严格把控每个子项目的质量，从而实现最终的质量管控目标。这就要求甲方将事后控制，转到预防控制上，同时还要变主动为被动，加强和施工企业的交流，及时分析和解决施工问题，从而防范安全隐患，提高工程质量。
3、甲方做好建筑工程管理及质量控制的措施
3.1做好准备阶段的管理和控制
第一，加强投资控制的管理。在建筑工程管理工作中，最为突出的特点是技术性、综合性强。尽管在我国当前的工程施工中，成本管理效果显著，但是仍存在各种各样的问题，增加工程造价。基于此，必须全面管控工程成本，这是促进工程施工的基础，也是市场经济发展的最终结果。对于甲方来讲，成本控制应从项目决策及设计阶段着手，利用自身优势，认真审核工程设计，及时发现、解决出现问题。另外，甲方还要主动配合设计单位，利用相同工程的技术指标进行分析，优化设计方案，减少施工成本。
第二，进行勘察和设计。到施工现场勘察，借助地质地形、工程要求等，设计施工方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由技术负责人员组织参与施工的人员熟悉施工图纸及相关文件，了解设计意图和要求，统计材料和设备总量。检验工程所用的材料和设备，要求其数量、规格和图纸一致，附件、合格证齐全。按要求进行施工前的检验工作，并做好相关记录。
第三，加强监理单位的控制。审核监理单位资质，随时抽查现场监理员的旁站情况，对于不符合本工程要求的员工，及时遣退并更换，确保整个监理工作顺利进行。
第四，构建一支优良的管控队伍。在建筑工程管理和质量控制中，甲方的主要职责为管控施工进度、安全、质量，协调各参与方的关系。要想做好这些工作，应组建一支高效的管理团队，合理配置管理人员，综合考量施工人员的工作素养、操作技能，检验是否符合工程需求[2]。另外，还要优选施工企业，择优选择项目经理、技术负责人等项目团队，因为这些关键岗位的人员素养直接影响着工程的施工进度和质量。
3.2做好施工阶段的管理和控制
第一，加强施工质量的管理。由于建筑工程自身的特点，施工过程复杂、难度大，所以除要优选施工单位外，还要加大对工程成本、工程合同的管理，尤其是施工现场的各种资源，减少不必要的浪费。在整个施工过程中，都要将甲方管控贯穿其中。同时，还要始终保持投资经济思维，认真分析和使用建设过程的关键信息，便于更好把握市场命脉。甲方要对自身工作负责，加大各项工作的监督、检查力度，一旦发现问题，应立即协调并解决。另外，甲方还要重点审核工程分包商、承包商资质，审批设计变更和修改图纸，确保质量符合标准[3]；落实设备、材料的进场检验机制，做好复检工作；跟踪检查分项工程质量，审核检验记录和报告，重点检验隐蔽工程，以控制整个工程的施工质量。
第二，加强施工工期的管理。对于建筑工程而言，只有确保施工安全、质量合格，才能完成项目工期的监管工作。事实上，尽可能的缩短施工周期，是为了让其尽早使用，提高工程效益。甲方要想强化项目工期的管控，就要和施工单位协商，便于合理安排工程的搭接工作，进而缩短施工周期，提升工作效率。
第三，加强施工安全的管理。由于多数施工人员都是农民工，缺乏施工知识，文化水平低，安全意识差。因此，需要对施工人员进行安全交底教育，重点讲解施工安全注意事项、防护用具的使用。同时，还要分析安全事故的产生原因，从中吸取经验教训，确保每位员工都将安全理念贯穿全程。为防范安全事故的发生，要求进出场人员佩戴安全帽，特别是高空作业员工，还要佩戴安全绳，并使用自动升降机、跳板等。对于推土机、挖掘机等大型设备，除要合理安排养护、作业时间外，还要实行定人定机制度，便于故障发生后责任到人。
第四，发挥政府监督职能。考虑到政府投资项目的特殊性，甲方需要加强和政府监督部门的交流，充分利用监督部门的威信，发挥监督作用。利用部门员工的丰富经验、强大技能，邀请质检、安检人员进入现场指导[4]。通过政府监督部门对工程安全、质量的检查和验收，可预防安全事故，提高整体质量。
4、小结
综上所述，甲方作为政府投资项目的组织者、监督者，要想做好工程管理和质量控制工作，除要不断提升自身的技能水平、工作素养外，还要因地制宜的开展工作。同时，积极吸取和借鉴先进的管理理念，做好投资控制、施工阶段的管理工作，充分发挥政府监督职能，为工程顺利施工提供助力，确保工程保质保量的竣工。
参考文献：
[1]李玉虎.浅谈甲方如何做好工程项目管理[J].建筑工程技术与设计,2018,21(36):2715.
[2]唐龙.浅谈甲方在建筑工程质量管理及控制中的作用[J].科学与财富,2017,30(12):201-201.
[3]曾程程.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效措施分析[J].科技创新与应用,2016,14(34):258.
[4]马长顺.建筑工程管理中的质量控制要点探究[J].建筑工程技术与设计,2017,19(31):1900—1900.
论文作者:陈浩
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/25
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