民营化是县级国合商业改革的基本选择，本文主要内容关键词为：县级论文,民营化论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
不是基础不行而是机制不活
经过十多年的艰苦探索，县级国合商业改革层层推进，步步深入，取得了巨大成就，并为进一步加速发展提供了坚实基础。但是，随着市场经济蓬勃发展，特别是民营经济的超常发展，县级国合商业企业普遍陷入了困境，经营总量逐年递减，亏损面和亏损金额急剧扩大，负债居高不下，资产闲置情况越来越严重，并呈现出明显加剧势头。而处于同样市场条件下的个体私营经济则一片生机，发展强劲。
吉首市地处湘、鄂、黔、渝四省边区商贸中心，全市有41个独立核算国合商业企业，资产总额达3.89亿元。1997年，国合商业企业销售仅1.4亿元，占全市社会商品销售总额的11.7%，比上年下降21.2%；今年1-6月为0.557亿元，又比去年同期下降36%；1997年盈亏相抵净亏损389.6万元，比上年增亏20.8%；今年1-6月又亏损836万元。1997年上缴税收272万元，比上年减少44.6%，今年1-6月109.8万元，比上年同期下降21%。而个体私营经济则是另外一番景象，1997年全市个体私营经济的注册资本为1.29亿元，销售总额达9.65亿元，比上年增长57%，今年1-6月达5.95亿元，同比增长28.9%；1997年上缴税金1928.8万元，比上年增长13.4%；今年1-6月达849.8万元。一枯一荣，反差强烈。造成这种状况的原因虽然是多方面的，但我认为最根本的是国合商业机制不活。深入分析，主要体现在以下几个方面：
一是所有制主体虚化，企业与职工的关切度不高。这些年来，国合商业企业实行了各种形式的改革，企业经营好坏与职工切身利益之间的关系比过去密切多了，但由于这些改革大多局限于内部经营形式与分配方式的调整，没有涉及到产权这个根本性的问题，仍然存在吃大锅饭的思想，职工越吃人越懒，主人翁意识没有完全树立，“为经理打工”的思想普遍存在，积极性、主动性没有充分调动起来。
二是管理粗放，费用过高。管理是企业的根本，有效的管理需要职工参与，只有人人精打细算，当家作主，管理才会落到实处，产生实效。由于体制原因，职工民主管理的意识并不强，花钱大手大脚，甚至存在帐外经营、资金体外循环、拿回扣等情况，致使费用居高不下，不少企业费用率超过了综合毛利率，导至企业亏损。
三是反映迟缓，决策滞后。在买方市场条件下，市场千变万化，购销业务时效性很强，需要经营者有敏锐的眼光和超前的决策意识，去开拓市场、驾驭市场。而现有国合商业的决策模式大多是采用自下而上地反馈，决策者作出决策后再自上而下发出指令，等到开始实施，市场早就变化了。这种对市场“追尾”式的被动适应，不仅丧失了许多良好机遇，而且增加了不少冷背呆滞商品，给企业增加了新包袱。
把企业和职工彻底推向市场
县级国合企业要走出困境，重现生机，必须在深化改革中加快民营化步伐，通过民营化把企业和职工彻底推向市场。全面放开，才能真正搞活。
民营化的核心是民有民营，明晰产权，权、责、利三位一体，企业经营资产，职工经营商品，并对经营结果完全负责。民营化的实现形式可以多种多样，不能一个模式，搞一刀切。根据各地的探索，有以下几种形式可以借鉴：
1、商场市场化，职工当老板。就是把现有百货大楼和商场改造成为专业或综合市场，按照先内后外原则，把经营场地出卖或租赁给职工或向社会公开招租、拍卖，使广大职工变成“小老板”。近几年来，由于各类专业市场的兴起，加上体制、管理、资金等多种因素的制约，除大中城市个别商场外，其他的经营状况已每况愈下，难以为继。而这些商场大都具有设施先进、地理位置好等优势，将这些商场稍加改造，就可形成有一定规模市场，使现有资产发挥出更大的效益。这方面的成功经验很多，如怀化市副食品公司一门市部，1995年改造成家电市场后，每年租金收入就近300万元，而过去每年则亏损30多万元，效果十分显著。
2、买断经营权，强化责权利。现在普遍推行的国有民营、社有民营是一项既能保持人心稳定又能较好调动积极性的改革模式，应该继续坚持。但这种形式由于产权关系没有很好明确，也有较大制约性，突出问题是责权利不明确，负盈不负亏，国家利益没有保障。应该在巩固的基础上加以改进。特别是要推行买断式经营，改变职工与企业在责权利上若即若离，藕断丝连的状况，使职工义无反顾地投身市场，自主经营。买断经营主要是指买断现有资产一定年限经营权，职工在规定年限内对资产有使用权；但必须保证资产完好性。这样既能很好发挥国有民营优势，又能克服短期行为，解决负盈不负亏等问题。
3、股份合作制，合伙式经营。股份合作既具有资产合作优势又具有经营合作的特点，把股份制和合作制优势集于一身，比较符合现阶段经济发展水平和职工的心理承受能力，是一种优点比较明显的改革形式，可以大力推行。在推行过程中，一是要坚持职工自愿原则，多宣传、多说服，不能强制；二是国有资产保值原则，资产估价不能太低；三是合作范围要立足于现有职工但也不完全局限于现有职工，在一定范围之内，应该允许流动组合。
4、嫁接改造，资产重组。对国合商业企业现有资产、场地等生产要素，采取托管、租赁、连锁、出售等办法，让有优势、有实力的企业和个人实行嫁接改造，也是实行民营化、搞活企业的一种好方法。长沙县供销社所属的泰阳商城与吉首商场家电部连锁经营后，实行优势互补，对家电部原来经营和人员管理采取新的运作模式，效果就很显著，开业后每个月销售额均突破100万元，超过了该单位一年的销售额。在这方面步子可迈得更大一些，不论接管者的身份是国有、集体、私营和个人，经过充分论证，只要改造后能真正产生更大效益，就要大胆地试行。但企业嫁接改造后，一定要实行新的运作模式，按民营化要求进行运作。
此外，租赁、拍卖、兼并、承包、联营、代理等都是民营化的有效形式，关键是要在产权关系、分配关系、劳动用工等责权利上动真格的，改变职工背靠大树、吃大锅饭的状况，改变政府对企业、企业对职工大包大揽的状况，把企业和职工完全推向市场，使企业和职工投身市场，平等竞争、自主经营、自负盈亏、自我发展、优胜劣汰。
思想观念上要有更大突破
深化县级国合商业改革，加快民营化步伐，关键还在于进一步解放思想，突破思想观念的障碍。
1、突破狭隘的公有制观念，树立公有制可以有多种实现形式的观念。党的十五大指出，公有制可以而且应当有多种实现形式。商贸流通部门属于竞争性行业，在所有制的实现形式上更应大胆探索。而在实践过程中，不少同志仍然担心产权制度改革会导致国有资产流失，甚至担心改革面宽了，会有“姓社”、“姓资”的嫌疑。其实，即使是将国有商业的国有资产出售了，使国有资产由实物形态变成价值形态，配置到效益更高或更关键的领域中，国有资产不仅可以保值而且还能达到增值的目的。由于县级国合商业资产总量和行业性质的规定性，寻求多种实现形式不会影响我国公有制这一基本经济制度。应该放开胆量和手脚，大胆试验。
2、突破“宁为鸡头，不为凤尾”观念，树立优胜劣汰，举贤任能的观念。有些企业的负责人认为，大小自己也是个经理（厂长），多少也管上一些人，如果改革，权力就丢了，对一些改革形式缺乏应有的积极态度。这种观念实际上是小农经济观念，是一种“官”本位思想。应该看到，企业负责人的基本职责是推动企业发展，为社会作出更大贡献，为职工带来更大福利。如果通过改革能够实现这一目标，企业负责人就应该想得通，积极支持和推动，把个人的功名利禄置之度外。
3、突破抱残守缺、求稳怕乱观念，树立勇于探索、敢冒风险的观念。有的同志担心改革力度大了，会引起职工的思想波动，带来不安定因素，怕冒风险。应该承认，改革必然带来一些思想波动，风险也确实存在。但如果墨守成规，企业就不可能有新的生机和活力，从根本上说不符合职工的长远利益。只要把改革的工作做细、把职工思想工作做细，绝大多数群众是会理解和支持的，思想波动也是短暂的。
4、突破背靠大树、吃大锅饭观念，树立投身市场、参与竞争的观念。市场经济发展到今天，许多职工仍然留恋计划经济，留恋大锅饭，对国有职工身份看得重而又重，我们要深入地宣传市场经济发展的大趋势，使职工丢掉幻想，义无反顾地投身到市场经济中去，勇敢地参与市场竞争，自强自立。
此外，各级政府对民营化改革要给予必要的政策扶持，国有企业转为民营化后，应该在税费等方面与个体私营经济一视同仁，甚至更为优惠，为他们创造一个良好的经营环境。