广州市白云区水务工程建设管理中心 510000
摘要：现代化的农村建设与诸多影响农村发展的因素紧密相连,而农村小型水利工程建设更与每个方面的发展因素有着密切的关系,所以对农村小型水利工程建设提出了新的层次的要求。相对于农村水利工程建设需要新建现代化农村小型水利工程。文中针对农村小型水利工程建设与管理当中存在的主要问题，找出建设与管理的重点方向，从而提出可行的解决方法。关键词：农村；小型水利工程；建设；管理
0引言
随着不断深入的农村经济体制改革，特别是在90年代对于农村小型水利工程没有引起足够的重视，从而使得在建设与管理方面出现了严重的延缓和停滞问题。作为农村基础设施的重要组成部分—水利工程,不仅能够保证农作物的稳定发展和国家粮食的安全,并且在某些程度上对建设农村经济有着重要的作用。作为江苏省洪泽县河湖管理处来说,做好并管理好农村小型水利工程的建设是当前最重要的责任。基于此，本文就当前针对农村小型水利工程建设的重要性以及存在的问题展开讨论,并提出相关的治理措施。最主要的表现在于利用效率偏低、管理不够到位、相配套的辅助工作不够完善等方面。所以，在当前新农村的建设当中，工程的整体效益就成为重点的研究方向。
一、当前农村小型水利工程建设与管理存在的问题
1．综合利用效率偏低，工程管理相对滞后
由于水利工程维修重视度不足，在管理上过于粗放，使得在管理水利工程上出现了严重损失。尤其是最近几年，农民个体经济意识逐步强化，为了更多的追求个人的经济利益，使得自身的集体观念日益淡薄，从而完全忽视了水利工程的管理与维护，也无法将集体意识与自身利益相互联系，从而在使用中，不知道保护水资源，只知道一味的用水，就更谈不上管理水资源。在农村小型水利工程的管理当中也不乏粗放型管理的现象，导致水利工程项目难以维修，面临着老化，导致其损毁度日益严重。此外，由于频繁而又盲目地垦荒，出现了严重的水土流失以及水体植被被破坏，使得水库库底淤积越来越厚，从而埋下了洪灾隐患。
2．水利工程基层管理、配套工作不够完善
随着最近几年来农村水利工程小象逐渐增多，很多水利管理单位都无法完善其内部机构设置，出现了较多非专业管理人员出现在了岗位之上，导致水利工程管理技术力量相对薄弱，不能够合理的配置人力资源，再加上人员工作态度不够认真负责，也严重地阻碍了水利单位的持续发展。
二、农村小型水利工程建设管理重点发展方向
1．节水灌溉技术的采用
随着不断变化的农业生产整体机构以及水资源的不断缺失，当前农业水利工程建设与改革的重要方向是节水灌溉。通过对农业生产用水以及水资源方面的节约管理力度的强化，才能够有效地控制与改善农业污染方面的问题。另外，为了方便农业改革其生产方式，减少在灌溉当中出现的用水损失，就需要提高农业节水的力度，这才是农业生产理念的根本所在。并且，节水灌溉措施的采用，还能够将农业作物的产量不断地提高。所以，在建设农村小型水利工程之时，就需要配套战略性的措施。在今后的发展过程当中，节水设施与节水技术的大力推广，就需要引入典型的水利工程以及扶持具有代表性的灌溉技术加以推广。最后，还应当完善防渗渠道等配套设施，朝着滴、喷等灌溉技术的方向发展，从而真正地实现农村小型水利工程的节水工作。
2．水环境综合治理力度的强化
随着农村地区水污染问题不断扩散，使得水污染问题严重程度不断增加。由于水质受到了破坏，农村的水产养殖也出现了新一轮的问题，使得一部分从事经营性质的养殖户受到了严重的经济损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，由于植被遭受到破坏，也使得农村的生态环境在一定程度上受到了破坏。所以，当前农村小型水利工程建设与管理的主要方向在于智力整体水环境，确保农村地区的水资源质量，才能够提升农村居民的生产条件与生活条件。
3．农村地区自主供水能力的提升
长时间以来，农村地区主要的生活、生产用水都来至于地下水。地下水的使用不仅保障了农村地区居民的自给供水，也使得供水的质量得以保障。但是，随着不断加剧的使用力度，特别是地质环境脆弱、低下的区域，过渡的使用与开发必然会带来严重的地质灾害。所以，为了提升农村地区自主供水能力，就需要从农村地区，特别是小城镇的自给供水能力为主要的出发点，并且将供水管网的铺设力度加大，才能够将居民的生活、生产用水问题彻底的改善。另外，我们也不能够忽视封填地下水深井工作。如果所在的农村地区相对靠近大城市，就可以以生产能力整体布局的综合考虑作为基础，通过合理、妥善的规划建立污水处理厂，从而实现水资源的循环再利用，形成一套良好的水环境处理体系。
三、农村小型水利工程建设与管理的改进措施
1．对农村小型水利工程建设与管理重要性认识的增强
新农村建设质量以及农村现代化建设的根本在于农村小型水利工程建设工作的稳定开展，同时也是农民收入以及农村稳定进步的根本所在。在现代化的新农村建设当中，农村小型水利工程建设是最重要的组成部分之一，所以，农村小型水利工程建设应当同步社会与经济的发展，如果条件允许，也可以适当超前。在农村小型水利工程的建设与管理当中，其核心是农村经济、农业的可持续健康发展，并且能够在农村水利工程建设当中充分地利用完善的农业管理技术以及先进的硬件设施，并且配以科学、合理的发展理念和管理措施，才能够为了现代化农村的发展铺平发展道路。
2．税费改革实施之后，强化资金投入机制的完善
在农村小型水利工程建设当中，我国也一度取得了较为优异的成果，也使得农村小型水利工程的建设与发展得到了空前的成果。究其原因，主要是长期以来可靠的资金来源以及稳定的劳动力投入的成功。但是随着部分区域农民个人收入增加速度的下降，政府逐渐放缓了财政方面的投入，并且随着劳动积累工和义务工制度的建立，就开始实行了“一事一议”，这样也在一定程度上影响了农村小型水利工程的建设，也改变了农村水利发展机制，使得在建设小型水利工程当中所投入的资金出现了问题。当遇到这一类型问题，我们就需要积极的开展探索，从而建立出体系多元化、层次多样化以及渠道多样化的资金筹集体系。
3．农村水利服务队伍的强化
作为县级水利行政管理派出机构，水利站主要采取双重领导、条块结合的方式来进行管理，主要是针对本局域内的水利工程的规划、管理与建设。在管理过程中，为了尽量的减少机构的冗余问题，就需要对农村水利站的事业编制人员予以精简。促使乡镇一级的水利站能够朝着完善的监督建设、完善的经济管理、完善的规划制定的方向前进，从而让农田水利以及队伍的管理水平能够依靠科学技术的进步来实现。
4．适应农业发展需要，强化安全管理
为了强化农村小型水利工程设施的安全防范意识，就需要将管理落实到人头，建立工程设施管理制度。为了确保水利设施的安全，就需要开展以毁坏水利设施、打击偷盗的专项斗争，并且通过媒体的宣传，来提高农村居民的认知度，从而起到威慑作用。另外，积极配合相关农业部分，把握发展趋势，从而引导当地农民能够充分地利用现有资源，做好水利工程的长期建设规划，对灌溉布局加以调整，从而来适应现代化的农业产业结构的调整需要。
四、结束语
我国农村小型水利工程建设是农村经济改革的一项重要内容,在促进农民生活水平的提高和生产实践中起着举足轻重的作用。目前我国大型水利工程主要应用于城市,农村还是以小型水利工程管理与水利建设为主。为此,本文在我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上,提出了一些针对性方法,探讨了加强农村小型水利在建设管理等方面的一些具体措施。总之，在农村现代化的发展中，农村小型水利工程是核心的命脉所在。所以，农村小型水利工程需要从设计、建设、管理等多个方面入手，做好建设与管理的全过程质量监督管理。此外，在建设与管理过程中，也需要加大资金投入，注重人力资源的开发，强化相关部门的监督、引导与服务等措施。
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论文作者:黎清霞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
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