日本东京港的设备管理，本文主要内容关键词为：设备管理论文,日本东京论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、东京港的概况
东京港是一个担负着东京产业活动和居民生活必需物资流通的商业港，进出的货物以杂货制品类、食品、纸类、建材等与城市生活密切相关的货物为主。作为外贸集装箱码头有大井、青海、品川等码头，同时它还是日本最大的内贸枢纽站，因此，东京港形成了名符其实的支撑日本产业和国民生活的物流中心。为了充分发挥港口的重要作用，东京港具备了一整套完善的设备管理体制和机构，充分发挥着政府宏观调控、企业自主经营、社会专业服务的作用。
1.东京港设备管理机构及职能
东京港的设备管理机构分为三个层次，实行分级管理、政企分家。三个层次为：东京都港湾局、东京港码头公社、经营码头的民间企业。
东京都港湾局代表政府对港口及设备实施宏观管理职能，根据国家“港口法”制定有关设备管理的政策法规和标准。同时在港湾局内设置东京港管理事务所，下设码头管理课和设施维修课，分别对公共码头和专用码头的港口设备进行管理和维修保养。在课内设置机械、电气工程师，按国家规定和标准制定年度维修计划和预算。如1995年共安排23个维修项目，投入资金3.14亿日元，平均每台设备的维修费用为2090万日元。
东京港码头公社为财团法人，接受东京都港湾局的委托，从事专业码头的管理工作，码头公社将政府投资的专用码头和大型岸机租赁给从事装卸作业的民间企业，并负责对陈旧设备的更新改造，对民间企业租赁的设备按国家标准和要求实施监督和检查。
民间装卸企业向码头公社租赁专用码头或大型岸机，直接从事码头的生产经营。向码头公社租赁大型机械的民间企业只负责设备的维护，设备的维修则由码头公社委托社会专业公司进行。
2.维修体制及方式
大阪商船三井船舶（株）是个实力相当雄厚的财团，它除了向码头公社租用大井码头第3号OD泊位和第4号OE泊位外，还自集资金购置了岸边5台集装箱装卸桥、7台集装箱场吊和9台集装箱跨运车， 并对设备实行全面、全员、全过程的管理。该公司配有40名固定专业人员对设备进行故障修理和日常保养，实行夜间值班制度，确保设备昼夜正常运行。大井码头在维修方式上实行日常点检和定检制度，按照港湾局、码头公社的规定，每半年委托社会专业公司对设备进行一次全面技术状况检查，按设备的实际状态实施定项修理或大修。该码头在设备管理中与社会专业公司共同实行TPM全员生产维修制， 在设备经济管理中将成本管理转化为资产管理，大大降低了维修费用，年度维修费用仅占年收入的2 ～3%，实施大修的费用仅占单机资产的8～9%。 现代化的管理模式不仅降低了维修费用，还提高了设备的技术状况。
二、东京港的管理经验
1.中央政府、地方港湾局及民间企业实行政企分开，各司其职
中央政府（运输省）在对港口管理上主要发挥政府的管理职能，包括制定基本政策和法律，实施对港口布局的宏观调控、规划，审批港口建设，在港口建设、设备投资等方面给予财政支持。例如对重点港口（即一类港口）的投资运输，省占50%，县政府占25%，市政府占25%。港口基础实施由国家投资后，企业可集中资金投入技术进步、设备更新，以提高劳动生产率，增加市场（包括国际市场）竞争能力。
2.港口直接经营者建立了产权清晰、自主经营、职责分明、管理科学的现代企业制度
对国家投资的码头、设备码头，经营者实行有偿使用，对流动设备实行经营者自筹资金购置或租赁，一切从生产实际出发配置设备，既减少了国家和企业的投资，又充分利用了设备，盘活了资产存量。
3.港口管理采取高度的计划管理与活跃的市场经济相结合
日本政府在港口的规划、建设投资直至对从事装卸生产、民间企业审批等方面实行高度的集中统一管理，充分行使政府的管理职能，在港口的运作上，让其优胜劣汰。
4.港口实现现代化的设备管理模式
它的特点是目标管理，全员、全过程、全系统管理；它的主要形式是TPM，即全员生产维修制。 这种制度要求设备的综合效率最高， 即全效率；建立设备从设计、制造、使用到报废的全过程管理体系，即全系统；全体人员都参加，即全员。
5.企业以效益为中心，在设备维修体制上采用企业化与社会化相结合的方式
企业负责设备的日常保养和故障排除，社会专业公司负责大故障、定项修理及大修的实施。这种方式使企业维修人员保持在维持设备正常运行的水平上，避免了企业在人员机构配置上出现小而全、对维修人员技术要求高精度的状况，减少了企业的负担，提高了企业整体经济效益。
三、对我国港口设备管理的建议
1.加强政府部门的立法、监督和宏观调控作用
（1）尽快颁布“港口法”，将港口规划、建设、 管理纳入法制轨道。在“港口法”的指导下，修订“设备管理条例”，明确各级管理机构在设备管理方面的职能、权限及职责，并指导各港口制定实施细则，使之得以贯彻执行。（2）强化政府的宏观调控作用， 特别是对岸线资源的开发利用、资金的投向等。根据国民经济的发展，合理有序地布局、规划、开发、建设港口，将国家有限的资源和资金发挥出充分的作用。（3）加强政府对地方港口的支持，特别对一类、 二类港口要重点扶植。在政策上优惠，在财政上要支持，在管理上要指导。（4 ）强化政府的监督职能，确保国有资产增值保值。建议将设备管理的实绩作为对有关领导的考核内容，并通过设备评优活动，推动设备管理水平的提高。
2.树立港口设备综合管理的观念，积极推广以状态维修为主与其它维修方式相结合的设备维修制度
在日本，港口已没有设备小修、中修及大修的概念，他们根据设备的技术状态、生产实际、资金状况选择合理的维修方式。我们应大力推广以状态维修为主及与其它维修方式（包括定期维修、事后维修、改善维修和无维修设计等）相结合的维修制度。
3.运用科学的设备现代化管理方法，向管理要效益，向技术进步要效益
通过全面推行设备状态检测和故障诊断技术， 完善定检制， 提高TPM维修制。日本及新加坡港口广泛采用设备在线故障诊断技术。 当关键部件发生故障前或故障时，通过传感器及计算机系统迅速传递给有关人员，及时采取措施排除故障，防止故障扩大及事故的发生。同时，对设备进行定期点检又是实行状态检测的重要内容，具体可分为：推行日常点检、定期点检和精密点检的“三位一体”点检制；建立各类点检的规程和标准；提高状态检测、故障诊断硬件水平，广泛应用在线故障诊断；建立相应的数据模型和标准图谱；建立点检信息的计算机管理系统。
4.加强设备的基础管理工作以追求最高的工作效率及最佳的综合效益
在基础管理中需要大量的基础资料，特别是设备技术和经济方面的资料，结合日本及新加坡港口的经验，开发应用计算机信息系统是完善基础管理的有效手段。计算机信息系统应包括：基础数据管理、点检数据管理、维修保养记录、备件管理、单机核算、人员技术状况以及故障诊断等子系统。
5.强化设备的经济管理，应从成本管理提高到资产管理
目前在设备维修管理中，我们虽然也考虑到维修经济性问题，但只是停留在成本控制上，没有象东京港那样根据技术管理与经济管理相结合的原则进行综合管理。日本港口的经营者在港口设备的使用上，采用了有偿租用或自行购置的方式，他们力求以最小的投入获得最大的产出。即，在满足生产技术要求和工艺要求的前提下，除保证达到预定的设备完好率和其它技术指标外，力求以最合理的设备寿命周期费用，不断提高设备的综合效能和劳动生产率。
6.进一步合理调整社会产业结构，扩大社会专业分工，增强社会服务功能
日本港口在设备使用及维修上实行了高度的社会化。一般港口均不设占地面积大的维修车间及庞大的维修队伍，他们充分利用发达的社会分工和精益的专业技术为港口生产经营服务。这样，不仅降低了企业生产成本，而且使有限的社会资源得到充分、科学、合理的配置。这尤其值得我们新建港区借鉴。
7.加强设备管理人员和维修人员的技术培训，提高其管理水平和技术水平
日本港口的设备管理提倡以人为本的管理，重视对员工的教育培训。建议加强对各层次人员的在职技术培训和知识更新教育。随着设备的自动化、电子化和精密化程度的不断提高，我们更要重视职工队伍整体素质的提高，有计划有针对性地对管理人员、维修人员和操作人员采取多渠道多形式的技术培训。特别是日本港口技术工人一专多能，机械、电气技术均能掌握的做法值得我们借鉴。