关键词：水利工程建设；管理；规范化
一、水利工程建设与管理规范化的主要内容
根据我国当前现行的相关标准和实际规范要求，水利工程的建设内容主要包括水库建设、水库出险加固、农田水利以及配套基础设施、饮水安全项目、水利工程维修与养护项目，而从广义上来看，水利工程建设涉及的范围与内容更多，包括农业综合开发、水资源调度分配、市政给排水体系的完善等等。正是由于我国水利工程建设涉及的内容较多，工程体系较为复杂，因此对于水利工程建设与管理提出规范化的要求。所谓的规范化管理，要求了建设人员和管理人员能够明确我国水利工程建设的主要要求，从多个角度出发，开展水利工程的建设活动和管理活动，让水利工程的建设过程和管理过程能够符合我国现行的相关标准与实际规范需求，从而使水利工程建设的质量和效率得到不断提升，达到推动我国经济发展，使百姓安居乐业的最终目的[1]。
二、水利工程建设与管理之中存在的问题
我国水利工程建设不仅面向基层和农村，更关系到我国宏观的水资源调配工作能否顺利开展，因此，水利工程建设与管理过程能否实现规范化，也就成为了越来越多人关注的重点问题。而从实际情况来看，当前建设过程之中，仍然存在着多种问题。首先，水利工程建设的主要负责人不够明确，各个监督管理部门以及建设部门往往无法明确自身岗位职责，而负责基层建设的人员往往技术水平有限，无法达到管理规范化的切实要求。另外，在水利工程建设前期，很多管理人员和技术人员往往没有对施工建设地点进行深入的勘察，项目立项的论证也不够充分，导致建设程序难以得到顺利实施。同时，我国大部分地区水利工程建设的建立单位水平有限，无法充分满足水利工程建设监督管理的切实需求。由于我国水利工程建设需要大量的资金，而有些资质较为良好的企业往往不愿意参与到资金投入量低，建设规模较小的水利工程建设之中，导致愿意参与建设的施工企业资质参差不齐，建设能力有限，也存在着一部分企业非法转包和分包的情况。再加上我国当前水利工程建设的环境较为恶劣，有很多处于交通不够便利的山区，这也导致相应的监管单位的监管难度得到了全面的提升。
从另一方面来看，由于水利工程建设的类别较为庞杂且要求不一，如果在建设过程之中，没有系统且完善的管理制度与标准，就会导致不同地区不同部门的管理标准出现差异性，最终导致水利工程的建设过程与管理里过程无法满足规范化和标准化的要求，从而产生了多种多样的管理问题与建设问题，最终使水利工程建设项目的经济效益和社会效益无法得到有效的保障[2]。
三、水利工程建设与管理规范化的有效措施
从我国目前水利工程建设管理之中存在的多种问题来看，我们应该在水利工程建设的过程之中，融入现代化的管理理念与思想，并根据工程建设的主要特征，结合组织管理的要求，建立完善的管理制度和建设制度，满足多种水利工程建设的质量需求以及安全性需求，从而使工程建设项目能够朝着系统化和标准化的方向进行发展。
（一）组织管理的规范化
组织是管理活动开展的基础所在，而建立标准化的组织管理体系也是当前水利工程建设管理标准化的必然要求。在这个过程之中，项目法人应该作为项目建设与管理的主体，并将各个部门在水利工程建设过程之中的岗位职责进行清晰的划分，给予每个部门单独的管理权限。另外，也要对水利工程的建设资金进行高效整合，提升多种资源的利用效力，从而使水利工程建设能够朝着集约化管理模式进行发展，通过健全的组织管理体系，使规划部门、技术部门、质量监督管理部门以及安全管理部门能够形成一个有效的合力，从而推动水利工程建设管理规范化进程的不断推进[3]。
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（二）前期工作的规范化
水利工程建设的主管部门应该能够与发改委、建设部门、国土资源管理部门以及环境保护部门加强交流和沟通的效力，根据水利工程建设的实际需求，简化多种手续的审批过程，并对前期之中多种工作的开展进行规范化，使工程立项能够满足建设要求，提升水利工程前期建设的规范化，另外，地方和基层也要根据实际情况来确定研究的深度和勘探的范围，并结合水利工程的建设要求制定相应的管理制度，确保水利工程建设能够符合规范化管理的实际要求。
（三）设计管理的规范化
相关部门应该能够做好设计单位的招投标活动，使图纸审查环节的相关要求得到落实，从而确保设计的合理性，使其能够满足施工深度的切实要求。设计人员必须能够按照相应的规范开展设计活动，同时也要提升设计部门、建设部门以及监督管理部门之间的协调力度，以设计单位的设计质量作为考核设计结果的主要指标，对设计的过程进行深入的监督和管理，使其能够做好设计交底工作，协调和解决设计过程之中存在的多种问题。
（四）监理管理的规范化
在水利过程建设过程之中，相应的管理人员应该能够对监理单位提出更加严格的要求，确保项目建设过程之中，有更加专业的监理人员进行现场跟踪，同时根据技术的要求做好原料的取样和检查工作，对资料进行有效的申报。监理部门应该根据建设的进度召开监理例会，对项目进度、质量管理内容和安全管理内容进行汇报，确保项目的开展情况能够在掌控之中，监理人员也要能够做好项目的周报和月报工作，并对多种管理材料进行严格的审查。
（五）质量管理的规范化
相应的管理人员应该根据质量管理的切实要求，结合水利工程分项建设的实际要求制定行之有效的检测标准，从而为施工企业的自我检查，监理单位的验收机制提供有效的标准，使水利工程建设过程和管理过程有着一致性的检测标准。施工单位也应该将质量管理规范化的内容全面落实，并结合工程的要求建立相应的质量管理机构，对工程项目材料的申报、编辑进行整理，并将质量管理考核制度进行全面落实，同时也要引进更加先进的技术和管理方法来提升企业的质量管理水平[4]。
（六）安全管理的规范化
水利工程相关的各个单位与部门应该结合水利工程建设的实际要求，制定多种行之有效的安全管理与安全检查制度，从多个层次与角度对现场施工的安全性进行监督和管理，并贯彻和落实安全奖惩制度。施工企业应该能够落实安全方案管理制度，做好深基坑与围护工程的现场论证工作与管理工作，监理也要在这之中做好监督和检查工作。
（七）档案资料管理的规范化
档案资料是我国水利工程建设的重要组成部分之一，而各方面人员应该能够对工程资料的管理范围、职责做出更加规范化的要求，从而使档案资料的管理人员能够明确自身岗位职责，提升分工的精细化与明确性，从而使水利工程的建设资料能够编制的更加规范，提升资料保管的完整性与归档的及时性。
四、结束语
综上所述，我国水利工程是经济建设的基础性建设工程之一，而其是否能够满足规范化建设与规范化管理的要求则成为了当前控制与管理水利工程建设质量的关键所在。这也就要求了相应的建设人员和管理人员能够明确水利工程规范化建设与管理的主要内容，分析当前建设过程之中存在的问题，并根据问题产生的实际原因提出多种行之有效的解决方案，从而使我国水利工程建设过程与管理过程能够符合规范化的切实要求。
参考文献
[1]蔡红梅. 水利建设项目全过程造价控制与管理要点[J]. 科学中国人,2017,0(6Z).
[2]字晓云. 略谈管理会计在水利建设资金管理中的应用[J]. 中国经贸,2017,0(15).
[3]刘祝骞. 农田水利建设科学化管理探究[J]. 科学中国人,2017,0(6X).
[4]张伟明 修翅飞. 新形势下水利工程项目管理的提升途径之探索[J]. 求知导刊,2015,0(2
论文作者:毛伟
论文发表刊物:《建筑实践》2019年16期
论文发表时间:2019/11/20
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